KHLABYSTOVA v. UKRAINE
- Instanță
- CtEDO
- Concluzie
- Communicated
KHLABYSTOVA v. UKRAINE (CtEDO, 2016)
Comunicat la 11 februarie 2016 CIFTH SECȚIUNE Cerere nr. 54581/10 Svitlana Valentynivna KHLABYSTOVA împotriva Ucrainei depusă la 11 septembrie 2010 DECLARAREA FACTELOR Reclamantul, dna Svitlana Valentynivna Khlabystova, este un național ucrainean născut în 1960 și trăiește în Yalta. Circumstanțele cazului Faptele cazului, astfel cum au fost prezentate de solicitant, pot fi rezumate după cum urmează. În august 2009, reclamantul, care a acționat ca antreprenor privat, a instituit o procedură în Curtea Comercială a Republicii Autonome de Crimea, în scopul de a obliga Gurzuf Sailt Council să reînnoiască un acord de închiriere comercială cu ea. După ce instanțele de primă instanță și de apel au respins cererile sale, reclamantul a depus un recurs de casă la Curtea Comercială Superioră a Ucrainei. În martie 2010, Curtea de Comerț Superior a respins recursul de cassare al reclamantului. La 8 aprilie 2010, reclamantul a depus un nou recurs de cassare cu Curtea de Comerț Superioră a Ucrainei împotriva hotărârii sale din 23 martie 2010. Raportul de cassare a fost adresat Curții Supreme a Ucrainei, iar reclamantul a intenționat să fie transmis Curții Supreme, împreună cu dosarul. La 11 iunie 2010, Curtea de Comerț Superior a remis apelul de cassare al reclamantului cu o scrisoare de acoperire semnată de șeful unuia dintre departamentele de înregistrare a instanței. Partele relevante din scrisoarea afirmă: „În hotărârea sa din 11 martie 2010 Curtea Constituțională a Ucrainei ... a susținut că statutul constituțional al Curții Supreme a Ucrainei era astfel încât ... nu l-a autorizat să acționeze ca instanță de casă în ceea ce privește hotărârile instanțelor specializate superioare. ... În consecință, hotărârile (deciziile) ale unei instanțe specializate mai înalte nu pot fi supuse unui recurs de casă în fața Curții Supreme a Ucrainei. Având în vedere cele de mai sus, apelul de cassare al [reclamantului] ... și documentele închise sunt returnate recurentei.” La 9 Iulie 2010 reclamantul și-a transmis recursul de casație direct Curții Supreme, solicitând să-l accepte pentru a fi luată în considerare. Ea a depus, în special, că Curtea de Comerț Superior a refuzat arbitrar să își îndeplinească obligația, astfel cum se prevede la art. 111-16 din Codul de Procedură Comercială, în vederea transmiterii apelului său de casă, împreună cu dosarul, la Curtea Supremă pentru revizuire. La 16 iulie 2010, vicepreședintele Camerei de Conflicte Comerciale a Curții Supreme i-a returnat cererile cu o scrisoare de acoperire, a căror părți relevante au declarat: „... În conformitate cu dispozițiile actuale ale Codului de procedură comercială al Ucrainei, Curtea Supremă a Ucrainei nu este împuternicită să decidă dacă [vă] permiteți să depună un recurs de casă ... în absența cazului. În același timp, legea procedurală nu permite Curtea Supremă a Ucrainei să ceară producția unui dosar pentru a revizui hotărârile unei instanțe [mai scăzute].” La 27 iulie 2010 reclamantul a scris o scrisoare președintelui Curții Comerciale Superiore, plângându-se că apelul ei de casă a fost restituit în mod înșelat la ea, cerând ca aceasta să fie transmisă Curții Supreme împreună cu dosarul. Ea a încheiat scrisoarea Curții Supreme din 16 iulie 2010 și a subliniat faptul că nu există nimic în scrisoarea care indică faptul că hotărârea Curții Constituționale a invalidat dispozițiile capitolului XII-2 din Codul de Procedură Comercială. Prin urmare, aceste dispoziții au fost în vigoare la momentul în care ea a depus primul recurs de casă și au trebuit să fie respectate în cazul ei. Reclamantul a susținut, de asemenea, că, după consultarea site-ului internet al Curții Supreme, ea a descoperit că camera de litigii comerciale a continuat să opereze în iunie 2010 și a avut un program de audieri publicate pe pagina sa web. August 2010 șeful Departamentului de gestionare a documentelor al Curții de Comerț Superior a răspuns reclamantului, spunând că nu a fost nici o greșeală în a nu transmite recursul de casă la Curtea Supremă, așa cum Curtea Constituțională a stabilit în mod clar în hotărârea sa de 11 Martie 2010 ca Curtea Supremă nu a fost autorizată să acționeze ca instanță de cassare în ceea ce privește hotărârile din partea Curții de Comerț Superiore. El a declarat, în special: „Instrucțiunile privind prelucrarea documentelor în instanța comercială a Ucrainei ... din 10 decembrie 2002 (așa cum a fost modificat), apelurile de cassare împotriva hotărârilor (decizii) ale Curții de Comerț Superiore și orice document închis trebuie să fie returnate apelanților cu o notă de consiliere relevantă și un control de rambursare a taxelor judiciare. ... Prin urmare, hotărârile (deciziile) ale instanțelor specializate superiore nu pot fi apelate la Curtea Supremă. Există un avertisment pe site-ul oficial al Curții Comerciale Superiore a Ucrainei că apelurile de cassare ... nu vor fi transmise Curții Supreme a Ucrainei și vor fi returnate apelanților.” Legea internă relevantă 1996 Constituția Ucrainei Dispozițiile relevante ale Constituției Ucrainei citeau: art. 6 „Potența statului în Ucraina este exercitată pe baza diviziunii sale în putere legislativă, executivă și judiciară. Organismele de putere legislativă, executivă și judiciară își exercită autoritatea în limitele stabilite de prezenta Constituție și în conformitate cu legile Ucrainei.” art. 8 „În Ucraina, principiul statului de drept este recunoscu și eficient. ...” „În Ucraina, sistemul de instanțe de jurisdicție generală este format în conformitate cu principiul teritorial și cu principiul specializării. Curtea Supremă a Ucrainei este cel mai înalt organism judiciar în sistemul de jurisdicții de jurisdicție generală. „...principele principale ale administrării justiției sunt: ... (8) garantarea posibilității unui recurs sau a unui recurs de casă împotriva unei hotărâri judiciare, cu excepția cazurilor prevăzute de lege; ...” art. 147 „Curtea Constituțională a Ucrainei este singurul organism de jurisdicție constituțională în Ucraina. Curtea Constituțională a Ucrainei decide chestiunile legate de conformitatea legilor și a altor instrumente juridice cu Constituția Ucrainei și prevede interpretarea oficială a Constituției Ucrainei și a legilor Ucrainei.” art. 150 „Curtea Constituțională a Ucrainei are puterea de a: (1) hotărăște chestiunile referitoare la conformitatea cu Constituția Ucrainei (constituționalitatea) ale: legilor și altor instrumente juridice ale Verkhovna Rada din Ucraina; ... (2) acordă interpretarea oficială a Constituției Ucrainei și a legislațiilor Ucrainei; În ceea ce privește aspectele prevăzute în prezentul articol, Curtea Constituțională a Ucrainei adoptă hotărâri finale care sunt obligatorii pe tot teritoriul Ucrainei și care nu sunt supuse apelului.” art. 152 „Legile și alte instrumente juridice, sau dispoziții separate ale acestora, care sunt considerate neconstituționale, pierd forța juridică din ziua în care Curtea Constituțională a Ucrainei adoptă o decizie privind neconstituționalitatea lor.” Codul de procedură comercială al Ucrainei Dispozițiile relevante ale Codului, astfel cum sunt formulate între 15 mai 2003 și 7 iulie 2010, citiți: Capitolul XII- 2. Revizuirea deciziilor judiciare ale Curții Comerciale Superiore a Ucrainei de către Curtea Supremă a Ucrainei art. 111-14. Dreptul la un recurs de casă împotriva deciziilor judiciare ale Curții Comerciale Superiore a Ucrainei „Printele la un caz, precum și Procurorul General al Ucrainei, au dreptul de a depune un recurs de cassare la Curtea Supremă a Ucrainei împotriva unei hotărâri ale Curții Comerciale Superiore a Ucrainei, adoptate în urma revizuirii unei hotărâri aplicabile a unei instanțe comerciale de primă instanță, sau a unei hotărâri a Curții Comerciale Comerciale sau a Curții Comerciale Superiore a Ucrainei, la întoarcerea unui recurs de cassare (depunere de reexaminare)”. art. 111-15. Motivele de recurs la Curtea Supremă a Ucrainei împotriva unei hotărâri [sau a hotărârii] ale Curții Comerciale Superiore a Ucrainei „Curtea Supremă a Ucrainei examinează în procedura de casă hotărârile [sau hotărârile] ale Curții Comerciale Superiore a Ucrainei în cazul în care acestea sunt apelate împotriva: (1) în cazul în care Curtea comercială superioră a Ucrainei a aplicat o lege sau un instrument juridic normativ care contravine Constituției Ucrainei; (2) în cazul în care o decizie contravine deciziilor Curții Supreme a Ucrainei sau unei instanțe specializate mai mari cu privire la o chestiune referitoare la aplicarea normelor de drept material; (3) în cazul în care se dezvăluie că Curtea de Comerț Superioră a Ucrainei a aplicat aceeași dispoziție juridică sau orice alt instrument normativ juridic diferit în cazuri similare; ... “art. 111-16. Procedura de depunere a unui recurs de casă și depuneri împotriva unei hotărâri sau hotărâri ale Curții de Comerț Superiore a Ucrainei „... un recurs de cassare ... se depune la Curtea Supremă a Ucrainei prin Curtea Comercială Superioră a Ucrainei. Curtea Comercială Superioră a Ucrainei transmite apelul de cassare (submisiuni), împreună cu dosarul, Curtea Supremă a Ucrainei în termen de zece zile de la primire. ...” Hotărârea Curții Constituționale a Ucrainei într-un caz privind o cerere constituțională de către patruzeci și șase de membri ai parlamentului în ceea ce privește interpretarea oficială a termenilor “organul judiciar cel mai înalt”, „un organism judiciar superior” [și] „apel de casă”, conținut în art. 125 și 129 din Constituția Ucrainei „... [Curtea Constituțională] deține: În ceea ce privește aplicarea constituțională: trimiterea la „pozibilitatea unui ... recurs de cassare împotriva unei hotărâri judiciare” în ... art. 129 din Constituția Ucrainei ... înseamnă un singur recurs de cassare și revizuirea unei decizii judiciare; legea poate stabili alte forme de recurs și revizuire a deciziilor luate de instanțe de jurisdicție generală; trimiterea în ... 125 din Constituția Ucrainei către „cursele mai înalte” în calitate de „ele mai înalte organe judiciare ale instanțelor specializate” înseamnă că instanțele superioare funcționează ca instanțe de cassare în ceea ce privește deciziile instanțelor specializate, pe baza și în limitele stabilite de legile privind administrarea justiției; trimiterea la ... art. 125 Constituția Ucrainei în fața Curții Supreme a Ucrainei în calitate de „organul judiciar cel mai înalt din sistemul instanțelor de jurisdicție generală” înseamnă că statutul constituțional al Curții Supreme a Ucrainei este astfel încât legislatorul nu intenționează să acționeze ca tribunal de casă în ceea ce privește deciziile instanțelor specializate superiore, care funcționează ca tribunale de casă. O hotărâre a Curții Constituționale a Ucrainei este finală, obligatorie pe tot teritoriul Ucrainei și nu face obiectul unui recurs. ...” Legea Ucrainei privind sistemul judiciar și statutul judecătorilor (nr. 2453-VI din 7 iulie 2010) Printre altele, Actul menționat anterior a introdus amendamente la capitolul XII-2 din Codul de Procedură Comercială, al căror părți relevante au scris: Capitolul XII. Dispoziții finale „1. Prezentul Act intră în vigoare imediat ... Se introduc următoarele modificări ... 3.3. la Codul de Procedură Comercială al Ucrainei: ... Capitolul XII-2. Revizuirea deciziilor judiciare de către Curtea Supremă a Ucrainei art. 111-14. Revizuirea deciziilor judiciare de către Curtea Supremă a Ucrainei Curtea Supremă a Ucrainei reexaminează numai hotărârile instanțelor comerciale din motive și în conformitate cu procedura prevăzută în prezentul cod. art. 111-15. Dreptul de a solicita revizuirea unei decizii judiciare ale instanței comerciale Părțile unei cauze și Procurorul General al Ucrainei au dreptul de a depune o cerere de revizuire a unei hotărâri judiciare a unei instanțe comerciale după revizuirea sa în cadrul procedurii de casare. ... art. 111-16. Motivele depunerii unei cereri de revizuire a unei hotărâri judiciare a unei instanțe comerciale O cerere de revizuire a unei decizii judiciare a unei instanțe comerciale nu poate fi depusă decât pe următoarele motive: (1) o cerere incoherentă de către o instanță de cassare a aceleași dispoziții de drept susținut, rezultând în adoptarea unor decizii judiciare contradictorii în ceea ce privește situațiile de fapt similar reglementate de lege; (2) în cazul în care a existat o constatare de către un organism judiciar internațional al cărui competență este recunoscută de Ucraina, că Ucraina a încălcat obligațiile internaționale în ceea ce privește determinarea unui caz.” Instrucțiuni privind prelucrarea documentelor în instanțele comerciale ale Ucrainei, aprobate prin Ordonanța nr. 75 eliberată de Președintele Curții Comerciale Superiore a Ucrainei la 10 decembrie 2002 Instrucțiunile de mai sus au fost modificate la 25 octombrie 2004, 21 aprilie 2011 și 23 mai 2011, iar ulterior abrogate la 27 februarie 2013. Alineatele 3.32 și 3.33 ale instrucțiunilor, astfel cum au fost formulate în 2010, se citește: „3.32. Apelurile de cassare adresate Curții Supreme a Ucrainei și cazurile care ajung la Curtea Comercială Superioră a Ucrainei sunt înregistrate de către serviciul de prelucrare a documentelor. ... 3.33. O scrisoare de acoperire referitoare la transmiterea unui recurs de casă cu dosarul său la Curtea Supremă a Ucrainei este semnată de către un oficial autorizat al Curții Comerciale Superiore a Ucrainei și transferată la serviciul de prelucrare a documentelor, împreună cu orice material însoțitor și dosarul. ...” COMPLAINT Reclamantul se plânge în temeiul articolului 6 1 din Convenția pe care a fost privată arbitrar de acces la Curtea Supremă a Ucrainei. Întrebări către părți a fost refuzul Curții Comerciale Superiore de a transmite recursul de casare al reclamantului și dosarul relevant la Curtea Supremă compatibil cu dreptul reclamantului la o instanță, garantat de art. 1 din Convenție? În special, aceste acțiuni au fost previzibile în temeiul legislației interne relevante și compatibile cu principiul securității juridice?