JINTCHARADZE v. GEORGIA
- Instanță
- CtEDO
- Concluzie
- Communicated
JINTCHARADZE v. GEORGIA (CtEDO, 2016)
Comunicat la 24 februarie 2016 CUARTĂ SECȚIUNE Cerere nr. 19372/12 Nukri JINTCHARADZE împotriva Georgiei depusă la 13 martie 2012 DECLARAREA FACTELOR Reclamantul, dl Nukri Jintcharadze, este un național georgian, născut în 1981 și locuiește în satul Mtsvane Kontskhi ( districtul Khelvachauri). El este reprezentat în fața Curții de domnul Sh. Ochkikidze, un avocat practicant în Tbilisi. Circumstanțele cazului Faptele cazului, astfel cum au fost prezentate de solicitant, pot fi rezumate după cum urmează. Informații generale În 2007 a început o reformă majoră privind privatizarea terenurilor în Georgia. La 11 iulie 2007, Parlamentul Georgiei a adoptat o lege privind recunoașterea drepturilor de proprietate a parcelelor de teren poziționate (utilizate) de Persoanele fizice și juridice („Legea de recunoaștere a anului 2007”). Scopul Legii de recunoaștere a fost de a stabili o procedură de recunoaștere oficială a drepturilor de proprietate în ceea ce privește terenurile. A avut în vedere trei posibilități de legalizare a drepturilor de proprietate în ceea ce privește terenurile: proprietatea legală a terenurilor, utilizarea terenurilor legale și ocuparea arbitrară a terenurilor. Aplicarea practică a prezentei legi a fost facilitată de Ordinul Președintelui nr. 525 „Pe statul de recunoaștere a drepturilor de proprietate asupra terenurilor în poziție (utilizare) de persoane fizice și juridice și aprobarea formului de certificat privind drepturile de proprietate” emis la 15 septembrie 2007. Potrivit comisiilor de recunoaștere a proprietății de ordin prezidențial au fost înființate în autoscripția locală. organismele guvernamentale și au fost însărcinate cu examinarea cererilor de recunoaștere a proprietății de către persoane fizice și juridice. Procedura de revocare a reclamantului La 19 decembrie 2007, Comisia de recunoaștere a proprietăților din comuna Khelvachauri, acționând la cererea reclamantului, și-a recunoscut dreptul de proprietate la parcela de 3620 mp în satul Mtsvane Kotskhi. Reclamantul a fost furnizat în consecință cu un certificat de proprietate pe baza căruia el a înregistrat în Registrul Public parcela în cauză în numele său. La 27 iunie 2008, aceeași comisie de recunoaștere a proprietăților și-a anulat decizia anterioară de anulare a titlului solicitant. După un mandat, la 17 decembrie 2010, Curtea de district Khelvachauri a confirmat revocarea titlului de proprietate al reclamantului. A concluzionat că reclamantul nu a demonstrat că într-adevăr a fost în posesie a parcelei în cauză sau l-a ocupat ilegal. Curtea de Apel a observat, de asemenea, că complotul în cauză făcea parte dintr-o zonă de reședință și că decizia respectivă a fost susținută prin recurs de către Curtea de Apel Kutaisi la 2 martie 2011. La 14 septembrie 2011, Curtea Supremă Georgia a respins un recurs de către reclamant cu privire la punctele de drept ca fiind inadmisibilă. art. 21 din Constituția Georgiei a recunoscut inviolabilitatea dreptului de a deține și a moșteni proprietatea. Alineatul 2 din articol prevede că dreptul la proprietate poate fi limitat pentru nevoile sociale presante în cazurile determinate și în conformitate cu procedura prevăzută de lege. Alineatul 3 prevede în continuare că: „Deprivarea proprietăților pentru nevoile sociale presante este permisă în circumstanțe determinate în mod expres prin lege, pe baza unei hotărâri judiciare sau în cazuri urgente prevăzute de o lege organică, cu condiția ca o compensare prealabilă, completă și echitabilă să fie efectuată. Compensarea este scutită de orice taxe și taxe.” Legea privind recunoașterea drepturilor de proprietate a parcelelor de teren în posesie (utilizare) de către persoane fizice și juridice (Legea de recunoaștere a anului 2007) În conformitate cu art. 1 din Legea de recunoaștere, scopul legii este de a recunoaște drepturile de proprietate a parcelelor de teren de stat în posesie legală (utilizare) sau arbitrar ocupate de persoane fizice sau juridice. Cele mai relevante dispoziții ale Legii de recunoaștere, în vigoare la momentul material, se citesc după cum urmează: art. 2 - Definirea termenilor „Dimensiunile utilizate în prezenta Lege au următorul sens: a) terenul deținut legal - un pachet de teren agricol sau neagricol de stat cu sau fără clădiri (construite, în construcții sau distruse) pentru care o persoană fizică a dobândit dreptul de posesie legală înainte de intrarea în vigoare a prezentei Legi; b) terenuri utilizate – o parcelă de teren neagricol de stat cu sau fără clădiri (construite, în construcții sau distruse), în ceea ce privește care o persoană fizică sau juridică sau orice altă structură organizațională prevăzută de lege a dobândit dreptul de utilizare înainte de 12 noiembrie 1998 ... c) terenuri ocupate arbitrar – o parcela agricolă sau neagricolă de stat cu sau fără clădiri (construite, în construcții sau distruse), care a fost ocupată arbitrar de o persoană fizică sau juridică ... înainte de intrarea în vigoare a prezentei legi, și care, la momentul în care a fost făcută o cerere de recunoaștere a drepturilor de proprietate nu a fost eliminată de stat ...” art. 3 – Domeniul de aplicare al Legii „... 2. Nu se recunosc drepturile de proprietate în ceea ce privește următoarele parcele agricole sau non-agricole deținute de stat de teren: a) rute de transport bovine/animale ... c) teritoriu protejat d) parcuri de recreere, parcuri de pădure, păduri publice și alte e) monumente istorice, culturale, naturale sau religioase f) parcele de teren pentru uz public (pătrat, stradă, trecere, drum, paviment, bancnote) și locuri de recreere (parc, parc de păduri, grădină publică, alee, teritoriu protejat) ...” art. 4 – Organismul competent să recunoască drepturile de proprietate „1. Autoritatea de a recunoaște drepturile de proprietate în ceea ce privește posedarea sau utilizarea legală, precum și parcele de teren ocupate arbitrar intră în competența organismului reprezentativ relevant al autorității locale; competența este exercitată prin intermediul unei comisii. Comisia își exercită funcțiile în conformitate cu procedura administrativă oficială prevăzută în capitolul VII din Codul Administrativ General și în conformitate cu legea actuală ...” art. 5 – Regula privind recunoașterea drepturilor de proprietate în ceea ce privește posedarea legală sau utilizată, precum și terenul ocupat arbitrar „1. O cerere scrisă trebuie depusă comisionului de către o parte interesată ca bază pentru examinarea unei cereri de recunoaștere a drepturilor de proprietate în ceea ce privește posedarea legală sau utilizarea, precum și terenurile ocupate arbitrar. (2) În timp ce examinează o cerere de recunoaștere a drepturilor de proprietate în ceea ce privește terenul ocupat arbitrar, se evaluează conformitatea sa cu condițiile de planificare a zonei-territoriale și planul strategic de distribuție a terenurilor. (3) Partea interesată prezintă în sprijinul solicitării sale de recunoaștere a drepturilor de proprietate în ceea ce privește posesia legală sau folosirea legii, precum și parcela ocupată arbitrar de teren: a) un document care dovedește posesia legală, utilizarea sau ocuparea arbitrară a terenului sau o declarație martoră a acestuia; b) un plan cadastral de teren; c) informații relevante pentru stabilirea costului recunoașterii drepturilor de proprietate; e) copii ale documentelor de identificare ale părții interesate ... Dacă o cerere a unei părți interesate de recunoaștere a drepturilor de proprietate în ceea ce privește terenurile deținute în mod legal îndeplinește integral sau parțial condițiile prezentei legi, comisia ... va lua o decizie privind recunoașterea drepturilor de proprietate în ceea ce privește terenurile deținute legal în întregime sau în parte, și va emite un certificat de drepturi de proprietate și un plan cadastral certificat ... În cazul în care o cerere a unei părți interesate de recunoaștere a drepturilor de proprietate asupra unei parcele de teren în uz sau ocupate arbitrar îndeplinește în întregime sau în parte condițiile prezentei legi, comisia trimite părții interesate notificare scrisă cu privire la costul recunoașterii ... Dacă partea interesată plătește costul recunoașterii drepturilor de proprietate ... Comisia va lua o decizie de recunoaștere integrală sau parțial a dreptului de proprietate și va emite un certificat de drepturi de proprietate și un plan cadastral certificat ... 7. În cazul în care cererea unei părți interesate de recunoaștere a dreptului la proprietate nu îndeplinește condițiile prevăzute de prezenta lege, sau în cazul în care documentele care susțin cererea nu dovedesc faptul de posesie legală, de utilizare sau de ocupare arbitrară ... comisia va lua o decizie scrisă respingând recunoașterea drepturilor de proprietate. Ordinul Președintelui nr. 525 „Pe Regulamentul de recunoaștere a drepturilor de proprietate asupra terenurilor în posesie (utilizare) de către persoane fizice și juridice și aprobarea Formei de Certificat privind drepturile de proprietate”. Ordinul prezidențial adoptat la 15 septembrie 2007 detaliază procedura și condițiile pentru recunoașterea drepturilor de proprietate în ceea ce privește terenurile agricole și non-agricole deținute de stat. Acesta prevede compoziția și autoritatea comisioanelor de recunoaștere a proprietăților, listează documentele care ar trebui depuse în sprijinul cererilor de recunoaștere, prevede termenele relevante, și așa mai departe. Raportul anual al Defensorului public al Georgiei 10. Partele relevante ale Raportului anual 2011 de către Defensorul public al Georgiei sunt următoarele: Recunoașterea drepturilor de proprietate ... Pe parcursul perioadei de raportare din 2011, Defensorul public al Georgiei a observat o serie de cazuri în care organismele autorizate să recunoască drepturile de proprietate au anulat deciziile luate în ceea ce privește recunoașterea dreptului de proprietate a unei parcele de teren ocupate arbitrar de stat, neglijarea cerințelor stabilite de lege și refuzarea injustifică a dreptului de proprietate ... Revocarea ilegală a deciziilor privind recunoașterea drepturilor de proprietate Pe parcursul perioadei de raportare 2011, Defensorul public al Georgiei a stabilit cazuri de încălcare a drepturilor de proprietate a 271 de cetățeni de către Comisia pentru recunoașterea drepturilor de proprietate la Adunarea Municipală Khelvachauri (Sakrebulo)”. COMPLAINT 11. Reclamantul susține în substanță că revocarea drepturilor sale de proprietate a fost încălcarea articolului 1 din Protocolul nr. 1. Întrebări aduse părților au existat o interferență cu bucuria pașnică a poseselor reclamantului, în sensul articolului 1 din Protocolul nr. 1? În special, reclamantul a fost privat de plățile sale de teren în interesul public și în conformitate cu condițiile prevăzute de lege, în sensul articolului 1 din Protocolul nr. 1? Privarea a fost necesară într-o societate democratică? În special, având în vedere că reclamantul nu a avut nicio compensație pentru terenul în cauză, i-a impus o sarcină individuală excesivă (a se vedea, de exemplu, Rysovsky c. Ucraina, nr. 29979/04, §§ 69-71, 20 octombrie 2011)?