S.R. împotriva Rusiei

Comunicat la 10 martie 2016 THIRD SECTION Aplicația nr. 49975/15 S.R. împotriva Rusiei depusă la 11 octombrie 2015 DECLARAREA FACTELOR Reclamantul, dl S.R., este un național kirghiz care s-a născut în 1967 și trăiește în regiunea Elektrogorsk din Moscova. El este reprezentat în fața Curții de către dna N. Yermolayeva, un avocat care practică la Moscova. Faptele cazului, prezentate de solicitant, pot fi rezumate după cum urmează. Reclamantul este un național Kirghizistan de origine etnică uzbecă. Până în ianuarie 2011 a locuit în satul Suzak, regiunea Jalal-Abad. În iunie 2010 tulburări de masă și conflicte interetnice au avut loc în sudul Kirghizstanului (Regiunile Osh și Jalal-Abad). În ianuarie 2011, reclamantul s-a mutat în Rusia, unde a lucrat până în aprilie 2014 în orașul Elektrogorsk.

Procedura penală împotriva reclamantului din Kirghizstan La 24 iulie 2012, autoritățile kirghize au acuzat reclamantul în absență cu crime violente legate de evenimentele din iunie 2010, inclusiv uciderea de ofițeri de aplicare a legii, și a ordonat arestarea sa. La 18 august 2012, numele reclamantului a fost pus pe lista recomandată internațional. Arestarea și reținerea reclamantului în custodie în Rusia La 15 aprilie 2014, reclamantul a fost arestat la Belgorod. La 17 aprilie 2004, el a fost reținut în arest în așteptarea extradiției.

La 15 mai, 8 octombrie și 26 decembrie 2014, Curtea de district Sverdlovskiy, Belgorod, a prelungit detenția reclamantului până la 15 mai 2014. Octombrie 2014 și 15 ianuarie și, respectiv, 15 aprilie 2015. La 8 aprilie și 7 august 2015, Curtea Regională Belgorod a prelungit în continuare detenția reclamantului, până la 15 august și, respectiv, 15 octombrie 2015. La 12 octombrie 2015, Curtea a comunicat guvernului, în temeiul articolului 39 din Regulamentul de procedură, că reclamantul nu ar trebui să fie extraditat sau în mod involuntar din Rusia în Kirghizstan sau într-o altă țară pentru durata procedurii în fața Curții. La 15 octombrie 2015, reclamantul a fost eliberat. Acțiunea de extradiție La 21 aprilie 2014, autoritățile ruse au informat autoritățile kirghize cu privire la arestarea reclamantului.

La 13 mai 2014, Procurorul General al Kirghizstanului a depus o cerere de extrădare la Procurorul General al Rusiei, cerând ca reclamantul să fie extradat în Kirghizstan pentru urmărire judiciară și judecată. Autoritățile kirghize furnizează garanții că, în cazul în care reclamantul ar avea beneficiul de asistență juridică, el nu ar fi extraditat unui stat terț, el va fi urmărit numai pentru infracțiunile pentru care este extradat, el nu va fi supus torturei, tratamente sau pedepsele inumane sau degradante, el va fi urmărit pentru o infracțiune penală obișnuită, lipsit de orice caracter politic sau discriminare pe orice motiv, el va fi capabil să părăsească liber Kirghizistan după ce el a fost judecat și a îndeplinit orice sentință, iar diplomații ruși ar fi în măsură să aibă contact cu el.

La 25 iunie 2015 autoritățile kirghize și-au confirmat intenția de a solicita extrădarea reclamantului. La 8 iulie 2015, Procuratorul General Rus a acordat cererea de extrădare și a ordonat extradarea reclamantului. Reclamantul a apelat, susținând că, în calitate de membru al comunității etnice uzbeke care a fost persecutat și discriminat, în special în contextul anchetei violenței legate de iunie-2010, a avut un risc serios și real de a fi supus torturii în caz de extradiție în Kirghizstan. El se bazează pe rapoartele aferente de Human Rights Watch și Amnesty International. La 31 august 2015, Curtea Regională Belgorod a respins recursul reclamantului. Curtea Regională a remis garanțiile furnizate de autoritățile kirghize că reclamantul nu va fi supus maltratului și că diplomații ruși vor putea avea contact cu el.

În plus, reclamantul nu a furnizat argumente convingătoare care să justifice teama de a fi persecutat în țara sa de naționalitate. Reclamantul a apelat la Curtea Supremă a Rusiei, susținând că garanțiile diplomatice furnizate de autoritățile kirghize nu au fost suficiente pentru a elimina riscul de a-l expune la maltrat în cazul în care a fost returnat în Kirghizistan. La 14 octombrie 2015 Curtea Supremă a susținut hotărârea din 31 august 2015 privind recursul. Procedură privind statutul de refugiat La o dată neespecificată după arestarea sa, reclamantul a solicitat Serviciului Federal de Migrație (FMS) rus pentru statutul de refugiat. La 3 iulie 2014, FMS din regiunea Belgorod a refuzat cererea.

La 23 septembrie 2014, FMS din Rusia a susținut refuzul de a acorda statutul de refugiat din 3 iulie 2014. Reclamantul a depus un recurs împotriva deciziei de mai sus. La 16 ianuarie 2015, Curtea de District de Basmanniy, Moscova, a respins recursul reclamantului împotriva deciziilor FMS. Reclamantul a apelat împotriva deciziei de mai sus la Curtea de Oraș din Moscova. La 8 iunie 2015, Curtea Orașului Moscova a susținut hotărârea din 16 ianuarie 2015 privind recursul.

Legea și practicile interne relevante Pentru un rezumat al dreptului și practicii internaționale și interne relevante a se vedea Abdulkhakov c. Rusia (n. 14743/11, §§ 71-77, 2 octombrie 2012). Makhmudzhan Ergashev c. Rusia (nr. 49747/11, §§ 30-46, 16 octombrie 2012) și Mamadaliyev c. Rusia (nr. 5614/13, § 37-42, 24 iulie 2014). COMPLAINTĂ Reclamantul se plânge în temeiul articolului 3 din Convenție că, dacă este extradat Kirghizistanului, va fi supus la tortură sau la tratamente sau pedepsei inumane sau degradante pentru că aparține minorității etnice uzbeke. Înainte de a decide cu privire la extrădarea sa, autoritățile au luat în considerare afirmația reclamantului că va fi expus la riscul de a fi supus torturii sau tratament inuman dacă ar fi returnat în Kirghizstan?

Ar trebui reclamantul să aibă riscul de a fi supus tratamentului în încălcarea articolului 3 din Convenție în cazul în care ordinul de extrădare a fost pus în aplicare (a se vedea Khamrakulov c. Rusia) , nr. 68894/13, 16 aprilie 2015)?

Communicated on 10 March 2016

THIRD SECTION

Application no. 49975/15 S.R. against Russia lodged on 11 October 2015

STATEMENT OF FACTS

The applicant, Mr S.R., is a Kyrgyz national who was born in 1967 and lives in Elektrogorsk, Moscow Region. He is represented before the Court by Ms N. Yermolayeva, a lawyer practising in Moscow. A. The circumstances of the case The facts of the case, as submitted by the applicant, may be summarised as follows. The applicant is a Kyrgyz national of Uzbek ethnic origin. Until January 2011 he lived in the village of Suzak, Jalal-Abad Region. In June 2010 mass disorders and inter-ethnic clashes occurred in the south of Kyrgyzstan (Osh and Jalal-Abad Regions). In January 2011 the applicant moved to Russia, where he worked until April 2014 in the town of Elektrogorsk. 1. Criminal proceedings against the applicant in Kyrgyzstan On 24 July 2012 the Kyrgyz authorities charged the applicant in absentia with violent crimes relating to the June 2010 events, including murder of law-enforcement officers, and ordered his arrest.

On 18 August 2012 the applicant’s name was put on the international wanted list. 2. The applicant’s arrest and remand in custody in Russia On 15 April 2014 the applicant was arrested in Belgorod. On 17 April 2004 he was remanded in custody pending extradition. On 15 May, 8 October and 26 December 2014 the Sverdlovskiy District Court, Belgorod, extended the applicant’s detention until 15 October 2014 and 15 January and 15 April 2015 respectively. On 8 April and 7 August 2015 the Belgorod Regional Court further extended the applicant’s detention, until 15 August and 15 October 2015 respectively. On 12 October 2015 the Court indicated to the Government, under Rule 39 of the Rules of Court, that the applicant should not be extradited or otherwise involuntarily removed from Russia to Kyrgyzstan or another country for the duration of the proceedings before the Court.

On 15 October 2015 the applicant was released. 3. Extradition proceedings On 21 April 2014 the Russian authorities informed the Kyrgyz authorities about the applicant’s arrest. On 13 May 2014 Prosecutor General’s Office of Kyrgyzstan lodged an extradition request with the Prosecutor General’s Office of Russia, asking for the applicant to be extradited to Kyrgyzstan for prosecution and trial.

The Kyrgyz authorities provided assurances that in the event of extradition the applicant would have the benefit of legal assistance, he would not be extradited to a third State, he would be prosecuted only for the offence for which he was being extradited, he would not be subjected to torture, inhuman or degrading treatment or punishment, he would be prosecuted for an ordinary criminal offence devoid of any political character or discrimination on any ground, he would be able to freely leave Kyrgyzstan after he had stood trial and served any sentence, and Russian diplomats would be able to have contact with him. On 25 June 2015 the Kyrgyz authorities confirmed their intention to seek the applicant’s extradition.

On 8 July 2015 the Russian Prosecutor General’s Office granted the extradition request and ordered the applicant’s extradition. The applicant appealed, arguing that as a member of the ethnic Uzbek community which was being persecuted and discriminated against, especially in the context of the investigation of the June-2010-related violence, he ran a serious and real risk of being subjected to torture in the event of his extradition to Kyrgyzstan. He relied on related reports by Human Rights Watch and Amnesty International. On 31 August 2015 the Belgorod Regional Court rejected the applicant’s appeal. The Regional Court referred to the guarantees provided by the Kyrgyz authorities that the applicant would not be subjected to ill-treatment and that Russian diplomats would be able to have contact with him.

It further held that the applicant had failed to provide convincing arguments justifying his fear of being persecuted in the country of his nationality. The applicant appealed to the Supreme Court of Russia, arguing that the diplomatic assurances provided by the Kyrgyz authorities had been insufficient to eliminate the risk of exposing him to ill-treatment if he were returned to Kyrgyzstan. On 14 October 2015 the Supreme Court upheld the judgment of 31 August 2015 on appeal. 4. Refugee status proceedings On an unspecified date after his arrest the applicant applied to the Russian Federal Migration Service (FMS) for refugee status. On 3 July 2014 the FMS of Belgorod Region refused the application.

On 23 September 2014 the FMS of Russia upheld the refusal to grant refugee status of 3 July 2014. The applicant lodged an appeal against the above decision. On 16 January 2015 the Basmanniy District Court, Moscow, rejected the applicant’s appeal against the FMS’s decisions. The applicant appealed against the above decision to the Moscow City Court. On 8 June 2015 the Moscow City Court upheld the decision of 16 January 2015 on appeal.

B. Relevant domestic law and practice For a summary of relevant international and domestic law and practice see Abdulkhakov v. Russia (no. 14743/11, §§ 71-77, 2 October 2012). C. Relevant international published material concerning Kyrgyzstan For relevant reports and items of information, see Makhmudzhan Ergashev v. Russia , (no. 49747/11, §§ 30-46, 16 October 2012), and Mamadaliyev v. Russia (no. 5614/13, §§ 37-42, 24 July 2014). COMPLAINTS The applicant complains under Article 3 of the Convention that if extradited to Kyrgyzstan he would be subjected to torture or inhuman or degrading treatment or punishment because he belongs to the Uzbek ethnic minority.

QUESTION TO THE PARTIES

Before deciding on his extradition, did the authorities consider the applicant’s claim that he would be exposed to a risk of being subjected to torture or inhuman treatment if returned to Kyrgyzstan? Would the applicant face a risk of being subjected to treatment in breach of Article 3 of the Convention if the extradition order was enforced (see Khamrakulov v. Russia , no. 68894/13, 16 April 2015)?