AFFAIRE MOLDOVAN ET AUTRES (N° 1) ET 2 AUTRES AFFAIRES CONTRE LA ROUMANIE

Rezoluția CM/ResDH(2016) 39 Executarea hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului în Trei cauze împotriva României Cerere Cauza Hotărârea Determinativului la 41318/98 MOLDOVAN ȘI ALTE hotărâri (nr. 1) 05/07/2005 05/2005 4918/98 MOLDOVAN ȘI ALTE cauze (nr. 2) 12/07/2005 30/11/2005 12694/04 LACATUS ȘI ALTEle 13/11/2012/13/02/2013 (adoptată de Comitetul de Miniștri la 10 martie 2016, la cea de-a 1250-a reuniune a delegaților miniștrilor) Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede monitorizarea de către Comitet a executării hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumite în continuare "Convenția" și "Curtea"), Având în vedere hotărârile finale transmise de Curte Comitetului în aceste cauze amintind că aceste cauze privesc consecințele violenței rasiste săvârșite în 1993 împotriva sătenilor de origine romă [1] în localitatea Hădareni (Departamentul Mureș), în special condițiile de viață rele ca urmare a distrugerii locuinței lor și a atitudinii generale discriminatorii a autorităților, inclusiv incapacitatea lor prelungită de a pune capăt încălcării drepturilor reclamanților care reamintesc că în hotărârea ,

Curtea a luat act de soluționarea pe cale amiabilă la care au ajuns părțile și de angajamentele guvernului de a plăti anumite sume fiecărui reclamant cu titlu de despăgubire și cheltuieli și de a adopta măsuri generale de combatere a discriminării, de prevenire a conflictelor intercomunitare, de stimulare a participării romilor la viața economică, socială, educativă, culturală și politică a localității și de reabilitare a locuințelor și a mediului în comunitate Considerând că măsurile generale adoptate pentru punerea în aplicare a angajamentelor menționate anterior sunt, de asemenea, relevante pentru executarea hotărârii din acțiunea principală Moldovan și de altă natură (nr. 2) și a hotărârii Lacătuș și altele , în care Curtea a încheiat încălcări ale articolelor 3, 6, 8, 13 din Convenție și ale articolului 14 coroborat cu articolele 6 și 8 în legătură cu evenimentele de la Hădâneni, având în vedere normele adoptate de Comitetul de Miniștri cu privire la aplicarea articolului 46 alineatul (2) din Convenție; După ce a invitat guvernul din statul membru în cauză să ia măsurile pe care le-a luat ca răspuns la hotărârile Curții în temeiul unei obligații care îi revine în temeiul articolului 46 alineatul (1) din Convenția de la San Marino;

după examinarea bilanțului de acțiune furnizat de guvern indicând măsurile adoptate în vederea executării hotărârilor (a se vedea documentul DH-DD(2016) 80 ) și informațiile prezentate în ceea ce privește plata satisfacției echitabile acordate de Curte și a sumelor datorate în temeiul regulamentului amiabil Recunoașterea faptului că măsurile adoptate pentru punerea în aplicare a acestor hotărâri au permis obținerea unor rezultate încurajatoare, în special în ceea ce privește integrarea școlară a elevilor din comunitatea romă din Hădareni, prevenirea discriminării acestei comunități de către autoritățile locale și integrarea acesteia în viața economică a localității Luând act, de asemenea, de situația actuală în materie de locuințe a comunității rome, evaluată ca fiind satisfăcătoare de către autorități, și de funcționarea eficientă la Hădareni a mecanismului de prevenire a conflictelor interetnice instituit de autorități Salutând angajamentul autorităților de a continua să monitorizeze îndeaproape situația din această localitate și, în acest context, de a adopta măsuri suplimentare pentru a consolida progresele deja realizate În plus,

consideră cu satisfacție faptul că mecanismul de monitorizare a acestor măsuri instituite la nivel intern beneficiază de o coordonare la nivel politic la nivel înalt și că autoritățile se angajează să implice pe deplin societatea civilă și societatea civilă, asigurându-se astfel că au fost adoptate toate măsurile prevăzute la art. 46 alineatul (1); DECLAMENTUL pe care și l-a îndeplinit în temeiul articolului 46 alineatul (2) din convenție în aceste cazuri și DECIDE de la Termenii "romi" și "Oamenii călătoriei" utilizați în Consiliul Europei: marea diversitate a grupurilor implicate în activitatea Consiliului Europei în acest domeniu: pe de o parte, (a) romii, Sinté/Manouches, Cali/Gitani, Kaalei, Romanichels, Beash/Rudari; (b) egiptenii din Balcani (Egyptieni și Ashkali) ; (c) ramurile orientale (Doms, Loms și Abtal) ; pe de altă parte, grupurile precum Travellerii, Yeniche și persoanele care sunt desemnate prin termenul administrativ al Cei care călătoresc împreună cu cei care se identifică reciproc ca țigani.

Résolution CM/ResDH(2016)39 Exécution des arrêts de la Cour européenne des droits de l’homme dans Trois affaires contre Roumanie Requête n° Affaire Arrêt du Définitif le 41138/98 MOLDOVAN ET AUTRES (n° 1) 05/07/2005 05/07/2005 41138/98 MOLDOVAN ET AUTRES (n° 2) 12/07/2005 30/11/2005 12694/04

LACATUS ET AUTRES

13/11/2012 13/02/2013 (adoptée par le Comité des Ministres le 10 mars 2016, lors de la 1250e réunion des Délégués des Ministres) Le Comité des Ministres, en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales, qui prévoit que le Comité surveille l’exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des droits de l’homme (ci-après nommées « la Convention » et « la Cour »), Vu les arrêts définitifs transmis par la Cour au Comité dans ces affaires ; Rappelant que ces affaires concernent les conséquences des violences à caractère raciste commises en 1993 contre des villageois d’origine rom [1] dans la localité de Hădăreni (département de Mureș), en particulier, les mauvaises conditions de vie suite à la destruction de leur maison et l’attitude générale discriminatoire des autorités, y compris leur incapacité prolongée à mettre un terme aux violations des droits des requérants ; Rappelant que dans l’arrêt Moldovan et autres (n° 1) , la Cour a pris note du règlement amiable auquel sont parvenues les parties et des engagements du gouvernement de verser certaines sommes à chacun des requérants au titre d’indemnisation et des frais et dépens et d’adopter des mesures générales visant notamment à combattre la discrimination, à prévenir les conflits intercommunautaires,

à stimuler la participation des Roms à la vie économique, sociale, éducative, culturelle et politique de la localité et à réhabiliter les logements et l’environnement dans la communauté ; Ayant considéré que les mesures générales adoptées pour concrétiser les engagements précités sont également pertinentes pour l’exécution de l’arrêt au principal Moldovan et autres (n° 2) et de l’arrêt Lăcătuș et autres , dans lesquels la Cour a conclu à des violations des articles 3, 6, 8, 13 de la Convention, et de l’article 14 combiné avec les articles 6 et 8 en relation avec les évènements à Hădăreni ; Vu les Règles adoptées par le Comité des Ministres relatives à l’application de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention ; Ayant invité le gouvernement de l’Etat défendeur à l’informer des mesures qu’il a prises en réponse aux arrêts de la Cour en vertu de l’obligation qui lui incombe au regard de l’article 46, paragraphe 1, de la Convention de s’y conformer; Ayant examiné le bilan d’action fourni par le gouvernement indiquant les mesures adoptées afin d’exécuter les arrêts (voir document DH-DD(2016)80 ) et les informations présentées en ce qui concerne le paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour et des montants dus en vertu du règlement amiable ;

Relevant avec satisfaction que les mesures adoptées pour la mise en œuvre de ces arrêts ont permis d’obtenir des résultats encourageants, notamment dans les domaines de l’intégration scolaire des élèves de la communauté rom à Hădăreni, de la prévention de la discrimination de cette communauté par les autorités locales ainsi que de son intégration dans la vie économique de la localité ; Prenant note également de la situation actuelle en matière de logement de la communauté rom, évaluée comme satisfaisante par les autorités, et du fonctionnement efficace à Hădăreni du mécanisme de prévention des conflits interethniques mis en place par les autorités ; Se félicitant de l’engagement des autorités de continuer à suivre de près la situation dans cette localité et, dans ce cadre, d’adopter des mesures supplémentaires afin de consolider les progrès déjà obtenus ; relevant par ailleurs avec satisfaction que le mécanisme de suivi de ces mesures mis en place au niveau interne bénéficie d’une coordination à haut niveau politique et que les autorités s’engagent à y associer pleinement la société civile ; S’étant ainsi assuré que toutes les mesures requises par l’article 46, paragraphe 1, ont été adoptées, DECLARE qu’il a rempli ses fonctions en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention dans ces affaires et DECIDE d’en clore l’examen.

[1] Les termes « Roms et Gens du voyage » utilisés au Conseil de l’Europe englobent la grande diversité des groupes concernés par les travaux du Conseil de l’Europe dans ce domaine : d’une part, a) les Roms, les Sintés/Manouches, les Calés/Gitans, les Kaalés, les Romanichels, les Béash/Rudari ; b) les Egyptiens des Balkans (Egyptiens et Ashkali) ; c) les branches orientales (Doms, Loms et Abtal) ; d’autre part, les groupes tels que les Travellers, les Yéniches et les personnes que l'on désigne par le terme administratif de « Gens du voyage » ainsi que celles qui s'auto-identifient comme Tsiganes.