În cauza Canzoniero și alții c. Italia, Curtea Europeană a Drepturilor Omului (secțiunea întâi), care se află într-un comitet compus din Frederic Krenc, președintele Davor Derenčinović, Alain Chablais , judecători și de Viktoriya Maradudyna, graffière adjuvante de secțiune f.f., secțiune, După ce a deliberat în camera Consiliului la 4 decembrie 2025, Renunță la hotărâre că aici, adoptat la această dată procedura La origine a cauzei se găsesc cereri îndreptate împotriva Italiei și a căror Curte a fost sesizată în temeiul articolului 34 din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale ( Reclamanții se plâng de executarea cu întârziere sau de executarea cu întârziere a hotărârilor judecătorești interne. De asemenea, au și alte obiecții cu privire la dispozițiile Convenției. ÎN CONFORMITATE CU JONCAREA REPREZENTĂRILOR Având în vedere similitudinea cererilor, Curtea consideră că este adecvat să le examineze în comun într-o singură hotărâre. PRIVIND VIOLAȚIA ALOCATĂ A ARTICOLULUI 6 ALINEATUL (1) DIN CONVENȚIE Reclamanții se plâng în principal de executarea cu întârziere sau de executarea cu întârziere a hotărârilor judecătorești interne pronunțate în favoarea lor. Ei invocă, în mod expres sau în esență, art. 6 alineatul (1) din convenție. Curtea amintește că executarea unei hotărâri sau a unei hotărâri, din orice instanță, trebuie considerată ca făcând parte integrantă din proces. În sensul articolului 6, aceasta face trimitere, de asemenea, la jurisprudența sa privind executarea sau executarea tardivă a hotărârilor judecătorești interne definitive ( Hornsby c. Grecia, 19 martie 1997, § 40, Rec., 1997, 1997 II). În hotărârile de principiu Vententino c. Italia, 357/07, 17 mai 2011, De Trana c. Italia, 64215/01, 16 octombrie 2007, Nicola Silvestri c. Italia, 16861/02, 9 iunie 2009, Antonetto c. Italia, 15918/89, 20 iulie 2000, Curtea a concluzionat încălcarea articolului 6 din Convenție cu privire la aspecte similare celor care fac obiectul prezentei cauze. După examinarea tuturor elementelor care i-au fost prezentate, Curtea nu identifică niciun fapt sau argument care să o convingă să ajungă la o concluzie diferită în ceea ce privește admisibilitatea și justificarea obiecțiunilor în cauză. Având în vedere jurisprudența sa în această privință, Comisia consideră că, în speță, autoritățile nu au depus toate eforturile necesare pentru a asigura executarea integrală și la timp a hotărârilor judecătorești pronunțate în favoarea reclamanților. PRIVIND ALTE VIOLAȚII ALEGATE CARE AU CONSIDERAT CU PRIVIRE LA O JURISPRUDENȚĂ BINE ETABLIE 11. Reclamanții au formulat, de asemenea, alte obiecții întemeiate atât pe art. 6 alineatul (1) din convenție, cât și pe art. 1 din Protocolul nr. 1 la Convenția privind refuzul accesului la justiție și la executarea cu întârziere a acelorași hotărâri judecătorești interne (a se vedea tabelul anexat). Constatând că nu este în mod clar întemeiat greșit în sensul articolului 35 alineatul (3) litera (a) din convenție și nu se confruntă cu niciun alt motiv d Lighea Imobiliare S.A.A. și altele, precum Italia, 54352/14, 18 ianuarie 2024. PRIVIND LIGHEA Imobiliare S.A.A. și alte documente în posesia sa (Ventorino De Trana Nicola Silvestri, și Antonetto, menționate anterior), Curtea consideră rezonabil să aloce sumele indicate în tabelul anexat 13. Curtea constată, de asemenea, că statul pârât rămâne obligat să execute hotărârile judecătorești care rămân executorii. PE CES, CURTEA, LA L a existat o încălcare a articolului 6 alineatul (1) din Convenție și a articolului 1 din Protocol nr 1 în ceea ce privește celelalte obiecții care intră sub incidența jurisprudenței bine stabilite a Curții (a se vedea tabelul anexat) ; că statul pârât trebuie, în termen de trei luni, să asigure, prin mijloace adecvate, executarea hotărârilor judecătorești interne încă pendinte menționate în tabelul anexat A se vedea că statul pârât trebuie să plătească reclamanților, în termen de trei luni, sumele indicate în tabelul anexat de la data expirării termenului menționat și până la data de plată, aceste sume vor fi majorate din dobândă simplă la o rată egală cu cea a facilității de creditare marginală a Băncii Centrale Europene aplicabilă în această perioadă, majorată cu trei puncte procentuale. Viktoriya Maradudiana Frederic Krenc Grefier adjunct f.f. Președinte Lista de cereri referitoare la obiecțiuni întemeiate pe art. 6 alineatul (1) din Convenție (neexecutarea sau executarea tardivă a hotărârilor judecătorești interne) No. Numărul și data la care se introduce cererea Numele reclamantului și anul nașterii/d Data de începere a executării Data de încheiere a executării termenului de executare Injuncție a instanțelor interne Jurisprudență Alte obiecțiuni care intră sub incidența jurisprudenței bine stabilite Suma alocată pentru daune morale de către reclamant (în euro) [1] Suma alocată pentru cheltuieli și cheltuieli per repriză (în euro) [2] 18692/23 29/04/2023 (3 solicitanți) Maria Filomena CANZONIEO 1934 Domenico CANOSA 1961 Marinalla Donata Rosa CANOSA 1960 Baldasinsi Rocco Sora Cour dapp de Napoli ca tribunal regional al apelor publice, R.G. 4028/2015, 05/04/2022 05/04/2022 în desfășurare Mai mult de 3 ani(s) și 4 luni și 17 zile(s) Organizație pentru dezvoltarea irigațiilor și a prelucrării terenurilor în Puglia, Lucania și l Ente per lo Sviluppo dell maio Irrigazione e la Trasformazione Fondiaria in Puglia, Lucania e Irpinia . Restitution, restituire și plată a despăgubirii pentru ocupația ilegală a bunurilor. Arnaboldi c. Italia , n 43422/07, 14 martie 2019 Antonetto c. Italia , n 15918/89, 20 iulie 2000 Prot. 1 - Absența sau întârzierea plății unei creanțe din partea autorităților naționale Art. 6 (1) - Refuzul de a avea acces la tribunale - reclamanții subliniază că, în cursul procedurii de executare a hotărârii Curții din Napoli, decretul-lege nr 198/2022 ("decreto mileproroghe"), convertit în lege 14/2013), a pus în lichidare PEIPLI și a suspendat procedurile de executare în curs de desfășurare. Prin urmare, reclamanții susțin că nu mai pot continua procedura de punere în aplicare a hotărârii respective ( mutatis mutandis De Luca c. Italia, nr 43870/04, 24 septembrie 2013). 000 250 15521/24 20/05/2024 Liborio RAMPELLO 1946 Blanco Cinzia Lentini Comisia Regională pentru Impozite din Sicilia, R.G. 6219/14, 28/11/2019 28/11/2019 în curs de desfășurare mai mult de 5 ani(s) și 8 luni și 25 de zile(s) Administrație fiscală (Agenzia delle Antreprenoriat de credite fiscale. Prot. 1 Art. 1 - Absența sau întârzierea plății unei creanțe din partea autorităților naționale 200 250 15817/24 20/05/2024 Giuseppe DI GESU 1945 Blanco Cinzia Lentini Comisia Regională pentru Impozite din Sicilia, Catania, R.G. 613/14, 05/03/2019 05/03/2019 în curs de desfășurare peste 6 ani(s) și 5 luni și 17 zile(s) Administrație fiscală (Agenzia delle Antreprenoriat de credite fiscale. Prot. 1 Art. 1 - Absența sau întârzierea plății unei creanțe din partea autorităților naționale 600 250 18328/24 12/06/2024 ISTITUTO DIOCESENO PER IL SOSTENTAMENTO DEL CLERO DELLA DIOCESI DI NOLA 1985 Pagliuca Mauro Avellino Tribunal de Napoli, R.G. 25042/2015 (confirmat prin hotărârea Curții de apel din Napoli, R.G. 2671/2016, 18/06/2021), 26/11/2015 26/11/2015 25/03/2024 8 ani) și 4 luni Agenia naională pentru noi tehnologii, energie și dezvoltare durabilă (ENEA . Agenzia nazionale per le nuove tecnologie, lanénergia e lo sviluppo economico sostenibile ) și Consorzio unico di bacino delle provincia di Napoli e Caserta. Repararea daunelor. Prot. 1 Art. 1 - Absența sau întârzierea în plata unei creanțe din partea autorităților naționale 600 250 19360/24 01/07/2024 Maurizio DI BIASE 1960 Pagliuca Mauro Avellino Judecător la Pacea din Casoria - R.G. 393/12, 04/03/2013 04/03/2013 în desfășurare mai mult de 12 ani(s) și 5 luni și 18 zile(s) Municipalitatea din Casoria. Repararea daunelor. Prot. 1 Art. 1 - Absența sau întârzierea în plata unei creanțe din partea autorităților naționale 200 250 20906/24 18/07/2024 Paola BetteGA 1970 Pasquariello Gianpiero Caserte Tribunal din Napoli Nord, R.G. 11590/2016, 12/06/2020 12/06/2020 în curs de desfășurare Mai mult de 5 ani(s) și 2 luni și 10 zile(s) Municipalitatea Aversa. Repararea daunelor. Prot. 1 Art. 1 - Absența sau întârzierea în plata unei creanțe din partea autorităților naționale 400 250 25372/24 22/08/2024 Enzo TOMMASINI 1951 Pagliuca Mauro Avellino Tribunal d'Avellino R.G. 899/1998, 14/03/2007 13/04/2007 în curs de desfășurare Mai mult de 18 ani(s) și 4 luni și 9 zile(s) Municipalitatea d avellino. Obligația de a face față Antonetto c. Italia , n 15918/89, 20 iulie 2000 Prot. 1 Art. 1 - Absența sau întârzierea în plata unei creanțe din partea autorităților naționale 600 250 [1] Plus orice sumă care poate fi datorată ca impozit de către reclamantă [2] Plus orice sumă care poate fi datorată ca impozit de către reclamantă.
PREMIÈRE SECTION
AFFAIRE CANZONIERO ET AUTRES c. ITALIE
(Requêtes n
os
18692/23 et 6 autres – voir liste en annexe)
ARRET
8 janvier 2026
Cet arrêt est définitif. Il peut subir des retouches de forme.
En l’affaire Canzoniero et autres c. Italie,
La Cour européenne des droits de l’homme (première section), siégeant en un comité composé de
:
Frédéric Krenc
, président
,
Davor Derenčinović,
Alain Chablais
, juges
,
et de Viktoriya Maradudina,
greffière adjointe de section f.f., section,
Après en avoir délibéré en chambre du conseil le 4 décembre 2025,
Rend l’arrêt que voici, adopté à cette date
:
1.
À l’origine de l’affaire se trouvent des requêtes dirigées contre l’Italie et dont la Cour a été saisie en vertu de l’article
34 de la Convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales («
la Convention
») aux différentes dates indiquées dans le tableau joint en annexe.
2.
Les requêtes ont été communiquées au gouvernement italien («
le Gouvernement
»).
3.
La liste des requérants et les précisions
pertinentes sur les requêtes figurent dans le tableau joint en annexe.
4.
Les requérants se plaignent de l’inexécution ou de l’exécution tardive de décisions de justice internes. Ils tirent également d’autres griefs des dispositions de la Convention.
5.
Compte tenu de la similitude des requêtes, la Cour estime approprié de les examiner conjointement en un seul arrêt.
SUR LA VIOLATION ALLÉGUÉE DE L’ARTICLE 6 § 1 DE LA CONVENTION
6.
Les requérants se plaignent principalement de l’inexécution ou de l’exécution tardive de décisions de justice internes rendues en leur faveur. Ils invoquent, expressément ou en substance, l’article
6 § 1 de la Convention.
7.
La Cour rappelle que l’exécution d’un jugement ou arrêt, de quelque juridiction que ce soit, doit être considérée comme faisant partie intégrante du «
procès
» au sens de l’article 6. Elle renvoie par ailleurs à sa jurisprudence concernant l’inexécution ou l’exécution tardive de décisions de justice internes définitives (
Hornsby c.
Grèce
, 19
mars 1997, §
40,
Recueil des arrêts et décisions
1997
‑
II).
8.
Dans les arrêts de principe
Ventorino c. Italie,
n
o
357/07, 17
mai
2011,
De Trana c. Italie,
n
o
64215/01, 16 octobre 2007,
Nicola Silvestri c.
Italie,
n
o
16861/02, 9 juin 2009,
Antonetto c. Italie,
n
o
15918/89, 20 juillet 2000, la Cour a conclu à la violation de l’article 6 de la Convention au sujet de questions similaires à celles qui font l’objet de la présente affaire.
9.
Après examen de l’ensemble des éléments qui lui ont été soumis, la Cour ne décèle aucun fait ou argument propre à la convaincre de parvenir à une conclusion différente quant à la recevabilité et au bien-fondé des griefs en question. Compte tenu de sa jurisprudence en la matière, elle estime qu’en l’espèce les autorités n’ont pas déployé tous les efforts nécessaires pour faire exécuter pleinement et en temps voulu les décisions de justice rendues en faveur des requérants.
10.
Il s’ensuit que ces griefs sont recevables et révèlent une violation de l’article
6 § 1 de la Convention.
11.
Les requérants ont également formulé d’autres griefs tirés tant de l’article
6 § 1 de la Convention que de l’article 1 du Protocole n
o
1 à la Convention concernant refus d’accès aux tribunaux et l’inexécution ou de l’exécution tardive des mêmes décisions de justice internes (voir tableau joint en annexe). Constatant que ce grief n’est pas manifestement mal fondé au sens de l’article 35 § 3 a) de la Convention et ne se heurte à aucun autre motif d’irrecevabilité, la Cour le déclare recevable. Après examen de l’ensemble des éléments en sa possession, elle conclut qu’il révèle également une violation de la Convention, eu égard à ses constats dans
Ventorino
, précité, et dans
Lighea Immobiliare S.A.A. et autres c.
Italie,
n
o
54352/14, 18
janvier
2024.
SUR L’APPLICATION DE L’ARTICLE
12.
Eu égard aux documents en sa possession et à sa jurisprudence (
Ventorino
,
De Trana
,
Nicola Silvestri
, et
Antonetto,
précités), la Cour estime raisonnable d’allouer les
sommes indiquées dans le tableau joint en annexe.
13.
La Cour constate en outre que l’État défendeur demeure tenu d’exécuter les décisions de justice qui restent exécutoires.
Décide
de joindre les requêtes
;
Déclare
les requêtes recevables
;
Dit
que ces
requêtes révèlent une violation de l’article 6 § 1 de la Convention en raison de l’inexécution ou de l’exécution tardive de décisions de justice internes
;
Dit
qu’il y a eu violation de l’article 6 § 1 de la Convention et de l’article
1 du Protocol n
o
1 en ce qui concerne les autres griefs relevant de la jurisprudence bien établie de la Cour (voir tableau joint en annexe) ;
Dit
que l’État défendeur doit, dans les trois mois, assurer par des moyens appropriés l’exécution des décisions de justice internes encore pendantes visées dans le tableau joint en annexe
;
Dit
a)
que l’État défendeur doit verser aux requérants, dans les trois mois, les sommes indiquées dans le tableau joint en annexe
;
b)
qu’à compter de l’expiration dudit délai et jusqu’au versement, ces montants seront à majorer d’un intérêt simple à un taux égal à celui de la facilité de prêt marginal de la Banque centrale européenne applicable pendant cette période, augmenté de trois points de pourcentage.
Fait en français, puis communiqué par écrit le 8 janvier 2026, en application de l’article
77
§§
2 et
3 du règlement.
Viktoriya Maradudina
Frédéric Krenc
Greffière adjointe f.f.
Président
Liste de requêtes concernant des griefs tirés de l’article
6 § 1 de la Convention
(inexécution ou exécution tardive de décisions de justice internes)
No.
Numéro et date d’introduction de la requête
Nom du requérant et année de naissance/d’enregistrement
Nom et ville du représentant
Décision de justice interne pertinente
Date de début de l’inexécution
Date de fin de l’inexécution
Délai d’exécution
Injonction des juridictions internes
Jurisprudence
Autres griefs relevant de la jurisprudence bien établie
Montant alloué pour dommage moral par requérant
(en euros)
[1]
Montant alloué pour frais et dépens par requête
(en euros)
[2]
18692/23
29/04/2023
(3 requérants)
Maria Filomena CANZONIERO
1934
Domenico CANOSA
1961
Marinella Donata Rosa CANOSA
1960
Baldassini Rocco
Sora
Cour d’appel de Naples en tant que tribunal régional des eaux publiques, R.G. 4028/2015, 05/04/2022
05/04/2022
en cours
Plus de
3 année(s) et 4 mois et
17 jour(s)
Organisme pour le développement de l’irrigation et de la transformation foncière dans les Pouilles, la Lucanie et l’Irpinia (EIPLI –
Ente per lo Sviluppo dell’Irrigazione e la Trasformazione Fondiaria in Puglia, Lucania e Irpinia
). Restitution, remise en état et paiement du dédommagement pour occupation illégale des biens.
Arnaboldi c.
Italie
, n
o
43422/07, 14
mars 2019
Antonetto
c. Italie
, n
o
15918/89, 20
juillet 2000
Prot. 1 Art. 1 - absence du ou retard dans le paiement d’une créance de la part des autorités nationales
;
Art. 6 (1) - refus d’accès aux tribunaux - Les requérants soulignent que, pendant la procédure d’exécution de l’arrêt de la Cour d’appel de Naples, le décret-loi n
o
198/2022 ("
decreto milleproroghe
", converti en la loi
n
o
14/2013), a mis l’EIPLI en liquidation et a suspendu les procédures d’exécution en cours. Les requérants affirment donc qu’ils ne peuvent plus poursuivre la procédure d’exécution de l’arrêt susmentionné (
mutatis mutandis
,
De Luca c. Italie
, n
o
43870/04,
24 septembre 2013).
4
000
250
15521/24
20/05/2024
Liborio RAMPELLO
1946
Blanco Cinzia
Lentini
Commission régionale des impôts de Sicile, R.G. 6219/14, 28/11/2019
28/11/2019
en cours
Plus de
5 année(s) et 8 mois et 25 jour(s)
Administration fiscale (
Agenzia delle Entrate
).
Remboursement de crédits d’impôt.
Prot. 1 Art. 1 - absence du ou retard dans le paiement d’une créance de la part des autorités nationales
7
200
250
15817/24
20/05/2024
Giuseppe DI GESU
1945
Blanco Cinzia
Lentini
Commission régionale des impôts de Sicile, Catane, R.G. 613/14, 05/03/2019
05/03/2019
en cours
Plus de
6 année(s) et 5 mois et 17 jour(s)
Administration fiscale (
Agenzia delle Entrate
).
Remboursement de crédits d’impôt.
Prot. 1 Art. 1 - absence du ou retard dans le paiement d’une créance de la part des autorités nationales
9
600
250
18328/24
12/06/2024
1985
Pagliuca Mauro
Avellino
Tribunal de Naples, R.G. 25042/2015 (tel que confirmé par l’arrêt de la cour d’appel de Naples, R.G. 2671/2016, 18/06/2021), 26/11/2015
26/11/2015
25/03/2024
8 année(s) et 4 mois
Agence nationale pour les nouvelles technologies, l’énergie et le développement durable (ENEA –
Agenzia nazionale per le nuove tecnologie, l’energia e lo sviluppo economico sostenibile
) et Consorzio unico di bacino delle province di Napoli e Caserta. Réparation des dommages.
Prot. 1 Art. 1 - absence du ou retard dans le paiement d’une créance de la part des autorités nationales
9
600
250
19360/24
01/07/2024
Maurizio DI BIASE
1960
Pagliuca Mauro
Avellino
Juge de Paix de Casoria - R.G. 393/12, 04/03/2013
04/03/2013
en cours
Plus de
12 année(s) et 5 mois et 18 jour(s)
Municipalité de Casoria. Réparation des dommages.
Prot. 1 Art. 1 - absence du ou retard dans le paiement d’une créance de la part des autorités nationales
2
200
250
20906/24
18/07/2024
Paola BETTEGA
1970
Pasquariello Gianpiero
Caserte
Tribunal de Naples Nord, R.G. 11590/2016, 12/06/2020
12/06/2020
en cours
Plus de
5 année(s) et 2 mois et 10 jour(s)
Municipalité de Aversa.
Réparation des dommages.
Prot. 1 Art. 1 - absence du ou retard dans le paiement d’une créance de la part des autorités nationales
6
400
250
25372/24
22/08/2024
Enzo TOMMASINI
1951
Pagliuca Mauro
Avellino
Tribunal d’Avellino R.G. 899/1998, 14/03/2007
13/04/2007
en cours
Plus de
18 année(s) et 4 mois et
9 jour(s)
Municipalité d’Avellino.
Obligation de
facere
.
Antonetto c.
Italie
, n
o
15918/89, 20
juillet 2000
Prot. 1 Art. 1 - absence du ou retard dans le paiement d’une créance de la part des autorités nationales
9
600
250
[1]
Plus tout montant pouvant être dû à titre d'impôt par la partie requérante.
[2]
Plus tout montant pouvant être dû à titre d'impôt par la partie requérante.