SAPONDZHYAN v. RUSSIA

Comunicat la 18 martie 2016 SECȚIUNEA TERZĂ Cererea nr. 32986/08 Albert Mkrtichovich SAPONDZHYAN și Dzovinar Arshalusovna SAPONDZHYAN împotriva Rusiei depusă la 14 iulie 2008 DECLARAREA FACTELOR Reclamanții, dna Dzovinar Arshalusovna Sapondzhyan și dl Albert Mkrtichovich Sapondzhyan, s-au născut în 1955 și, respectiv, în 1940 și trăiesc în Stavropol. Primul reclamant este un apatrid și al doilea reclamant este un național georgian. Reclamanții sunt reprezentați în fața Curții de către dna Oksana Sadchikova, un avocat practicant în Stavropol. Faptele cazului, astfel cum au fost prezentate de solicitanți, pot fi rezumate după cum urmează. Informații generale Reclamanții sunt un cuplu căsătorit. Înainte de a se muta în Rusia, ei au trăit în Georgia cu cei doi fii ai lor, dl Grigor Sapondzhyan, care s-a născut în 1971, și dl Sargis Sapondzhyan, care s-a născut în 1975. În 1995 ambii fii ai reclamanților s-au mutat în Rusia. În 1997 primul reclamant s-a mutat în Rusia pentru a le alătura, folosind pașaportul URSS. În 2000 a pierdut pașaportul și a devenit apatridă. În 2002 al doilea reclamant a obținut cetățenie georgiană și s-a mutat în Rusia. În 2003 unul dintre fiii, dl Sargis Sapondzhyan, a obținut cetățenia rusă. Între 2002 și 2005, el și partenerul său de drept comun, un național rus, dna K.Yu, au avut trei copii. Din documentele prezentate, este evident că reclamanții locuiesc cu fiii lor și familiile lor în aceeași locuință în satul Nadzornoye, în districtul Kochubeyev din regiunea Stavropol. Procedura privind expulzarea reclamanților La 19 iunie 2008, Curtea de district Kochubeyev a amendat reclamanților 2.000 de ruble ruse (RUB) (aproximativ 50 de euro) fiecare și a ordonat îndepărtarea (expulsie) administrativă a acestora din Rusia. În hotărârea sa, instanța a declarat că reclamanții, care locuiesc în Rusia din 1997 și, respectiv, din 2002, nu au luat nici o măsură pentru a-și regulariza prezența în țară, în încălcarea articolului 18.8 din Codul de infracțiuni administrative. Reclamanții au apelat împotriva ordinului în fața Curții Regionale de Stavropol, subliniind că sunt migranți pe termen lung, că fiii și alți membri ai familiei lor trăiesc în Rusia și că expulzarea lor va avea un efect negativ asupra vieții lor de familie. La 1 iulie 2008, Curtea Regională a susținut ordinul de expulzare în apel. Nu a examinat plângerea reclamanților cu privire la presupusa încălcare a dreptului lor la viața familiei. Din documentele prezentate nu este clar dacă a fost pusă în aplicare ordinul de expulzare. Legea internă relevantă Pentru un rezumat al legislației interne relevante se vedea Muradeli c. Rusia , nr. 72780/12, §§ 45-54, 9 aprilie 2015. COMPLAINTĂ Reclamanții se plâng în temeiul articolului 8 din Convenție că decizia privind expulzarea lor din Rusia a încălcat dreptul de a respecta viața de familie. Ei susțin, în special, că, pentru a ordona o astfel de măsură severă de expulsiune, instanțele interne nu au luat în considerare faptul că acestea sunt migranți pe termen lung și au avut o familie în Rusia. A fost pusă în aplicare decizia privind expulzarea reclamanților, susținută în ultima instanță de Curtea Regională Stavropol la 1 iulie 2008? A existat o încălcare a obligației pozitive ale statului contestat în temeiul articolului 8 din Convenție (a se vedea, de exemplu, Jeunesse Țările de Jos [GC], nr. 12738/10, §§ 106-09, 3 octombrie 2014)? În special, autoritățile interne au constatat un echilibru echitabil între motivele pe care le susține decizia lor de a expulza reclamanții și dreptul reclamanților la respectarea vieții familiale?

Communicated on 18 March 2016

THIRD SECTION

Application no. 32986/08

Albert Mkrtichovich SAPONDZHYAN and

Dzovinar Arshalusovna SAPONDZHYAN

against Russia

lodged on 14 July 2008

STATEMENT OF FACTS

The applicants, Ms Dzovinar Arshalusovna Sapondzhyan and Mr Albert Mkrtichovich Sapondzhyan, were born in 1955 and 1940 respectively and live in Stavropol. The first applicant is a stateless person and the second applicant is a Georgian national. The applicants are represented before the Court by Ms Oksana Sadchikova, a lawyer practising in Stavropol.

A.

The circumstances of the case

The facts of the case, as submitted by the applicants, may be summarised as follows.

1.

Background information

The applicants are a married couple. Prior to their move to Russia, they lived in Georgia with their two sons, Mr Grigor Sapondzhyan, who was born in 1971, and Mr

Sargis Sapondzhyan, who was born in 1975.

In 1995 both of the applicants’ sons moved to Russia. In 1997 the first applicant moved to Russia to join them, using her USSR passport. In 2000 she lost the passport and became stateless.

In 2002 the second applicant obtained Georgian nationality and moved to Russia.

In 2003 one of the sons, Mr Sargis Sapondzhyan, obtained Russian nationality. Between 2002 and 2005 he and his common-law partner, a Russian national, Ms K.Yu., had three children.

From the documents submitted, it is evident that the applicants live with their sons and their families in the same dwelling in Nadzornoye village in the Kochubeyev district of the Stavropol Region.

2.

Proceedings concerning the applicants’ expulsion

On 19 June 2008 the Kochubeyev District Court fined the applicants 2,000 Russian roubles (RUB) (about 50 euros) each and ordered their administrative removal (expulsion) from Russia. In its decision, the court stated that the applicants, who had been living in Russia since 1997 and 2002 respectively, had not taken any steps to regularise their presence in the country, in breach of Article 18.8 of the Code of Administrative Offences.

The applicants appealed against the order to the Stavropol Regional Court. They pointed out that they were long-term migrants, that their sons and other family members lived in Russia and that their expulsion would have an adverse effect on their family life.

On 1 July 2008 the Regional Court upheld the expulsion order on appeal. It did not examine the applicants’ complaint concerning the alleged violation of their right to family life.

From the documents submitted it is unclear whether the expulsion order has been enforced.

B.

Relevant domestic law

For a summary of the relevant domestic law see

Muradeli v. Russia

, no.

72780/12, §§ 45-54, 9 April 2015.

COMPLAINT

The applicants complain under Article 8 of the Convention that the decision on their expulsion from Russia violated their right to respect for family life. They argue, in particular, that in ordering such a severe measure as expulsion, the domestic courts failed to take into account that they were long-term migrants and had family in Russia.

QUESTIONS TO THE PARTIES

1.

Has the decision on the applicants’ expulsion, upheld in the final instance by the Stavropol Regional Court on 1 July 2008, been enforced?

2.

Has there been a violation of the respondent State’s positive obligation under Article 8 of the Convention (see, for example,

Jeunesse

v.

the Netherlands

[GC], no. 12738/10, §§ 106-09, 3 October 2014)? In particular, did the domestic authorities strike a fair balance between the grounds underlying their decision to expel the applicants and the applicants’ right to respect for family life?