DE ANTONIIS AND OTHERS v. ITALY and 7 other applications

Comunicat la 20 martie 2016 Prima secțiune Cerere nr. 29329/07 Adriana DE ANTONIIS și alții împotriva Italiei și a altor 7 cereri (a se vedea lista din anexă) CU PRIVIRE LA LEFFAR 296 din 2006 care a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2007. Este vorba despre o lege de validare care conduce la reducerea sumei de la În ceea ce privește cererea nr. 29329/07, domnul De Benedictis se plânge că a fost obligată să restituie o parte din suma acordată prin decizia Curții de Conturi din Lazio, depusă la 21 decembrie 2004 și devenit definitivă, recunoscându-și dreptul de a-și retribui răspunderea la 100%, din cauza aplicării retroactive a legii. Reclamanții consideră că aplicarea legii în litigiu a condus la încălcarea mai multor articole din convenție și a articolului 1 din Protocolul nr 1 (a se vedea tabelul anexă).

296 din 2006 unor proceduri pendinte în fața instanțelor interne, a adus ea atingere preeminenței dreptului sau echității procedurii, cum ar fi cele garantate prin art. 6 din convenție?

În cazul în care această ingerință a fost justificată de motive pe deplin de interes general și a fost suficient de proporțională cu(x) scopul(s) urmărit de către legiuitorul În cele din urmă, ingerința a fost conformă cu principiul securității juridice (Zielinski și Pradal și Gonzalez și alții c. Franța, [GC], nr. 24846/94 și nr. 34165/96 la 34173/96, CEDH 1999 VII și Scordino c. Italia 1) [GC], 36813/97 În ceea ce privește dna De Benedictis, obligația de a restitui o parte din suma acordată prin decizia Curții de Conturi din Lazio, depusă la 21 decembrie 2004 și devenită definitivă, din cauza aplicării retroactive a legii nr. 296 din 2006 a adus atingere dreptului recurentei la un tribunal sub aspectul obligației statului de a se conforma unei hotărâri judecătorești executorii, astfel cum a fost garantată prin art. 6 alin. (1) din Convenție în ceea ce privește cererile nr. 29329/07 (cu excepția dnei De Benedictis), 28805/09, 6534/11, 28805/09, 6534"/", aplicarea retroactivă a legii nr. 296 din 2006 a adus atingere dreptului reclamanților de a-și respecta bunurile, în sensul articolului 1 din Protocolul nr 1 (Stefanetti și alții c. Italia, n 21838/10, 21849/10, 21852/10, 21822/10, 21860/10, 21863/10, 21869/10 și 21870/10, 15 aprilie 2014 și Agrati și alții, Italia, n 43549/08, 6107/09 și 5087/09, 7 iunie 2011)? În ceea ce privește doamna De Benedictis,

obligația de a restitui o parte din suma acordată prin decizia Curții de Conturi din Lazio, depusă la 21 decembrie 2004 și devenit definitivă, ca urmare a aplicării retroactive a Legii 296 din 2006, a adus atingere dreptului recurentei de a respecta bunurile, prevăzut la art. 1 din Protocolul nr. Solicitând Data nașterii Locul nașterii: MAFFERRI 30/07/1932 Frosinone Anna BONACQUISTI 10/04/1945 Ferentino Maria ZANGRILLI 19/0330 Frosinone Maria BIANCHI 16/11/1925 Ferentino Giuseppa SCAPELTA 15/09/1926 Roma Antonina FUNDARO 13/10/1944 Roma Giuseppina DE BENEDICTIS 22/12/1936 Roma Fabio PISANI 6 și 13 din Convenție și 1 din Protocolul nr. 28805/09 14/05/2009 Michelina CORBO 08/05/1930 Benevent Maurizio BALLETTA 6 din Convenție și 1 din Protocolul nr. 6534/11 22/01/2011 Anna Maria FABRIZI 21/05/1929 Roma Filippo DE JORIO 6, 13 și 17 din Convenție și 1 din Protocolul nr. 67687/12 12/10/2012/ Giuseppina NAZZICONE 05/10/1925 Roma Filippo DE JORIO 6, 13 și 14 din Convenția nr. 80128 07/12/2012 Sergio RUBINO 11/06/1941 Caserte Armida CUDILLO 6 și 14 din Convenția nr. 65808/13 09/102013 Pasqualina CIANCHELLA 16/03/1928 Viterbe Ferdinando Emilio ABBATE 6 din Convenția 58494/14 13/08/2014 Pierina MASINI 27/08/1942 Viterbe Massimo Pistilli 6 din Convenția 66370/14 02/10/2014 Leonide TRAPE 17/05/1939 Montefiascone Massimo Pistilli 6 din Convenție

Communiquée le 20 mars 2016

PREMIÈRE SECTION

Requête n o 29329/07 Adriana DE ANTONIIS et autres contre l’Italie et 7 autres requêtes (voir liste en annexe)

OBJET DE L’AFFAIRE

Les requêtes concernent l’application en cours de procédures entamées par les requérants des paragraphes 774-776 de l’article 1 de la loi de finances n o 296 de 2006 entrée en vigueur le premier janvier 2007. Il s’agit d’une loi de validation qui entraîne la réduction du montant de l’indemnité intégrative spéciale (« indennità integrativa speciale ») et ce, au vu d’une jurisprudence bien-établie qui reconnaissait à hauteur de 100% de l’indemnité aux personnes se trouvant dans une situation semblable à celle des requérants. Pour ce qui est de la requête n o 29329/07, M me De Benedictis se plaint d’avoir été obligée de restituer partie du montant accordé par la décision de la Cour des comptes du Latium, déposée le 21 décembre 2004 et devenue définitive, reconnaissant son droit à percevoir l’indemnité à 100%, en raison de l’application rétroactive de la loi.

Les requérants estiment que l’application de la loi litigieuse a entrainé la violation de plusieurs articles de la Convention et de l’article 1 du Protocole n o 1 (voir tableau annexe).

QUESTIONS AUX PARTIES

1. En ce qui concerne tous les requérants, sauf Mme De Benedictis (req. n o 29329/07), l’application de la loi n o 296 de 2006 à des procédures pendantes devant les juridictions internes, a-t-elle porté atteinte à la prééminence du droit ou à l’équité de la procédure telles que garanties par l’article 6 de la Convention?

Dans l’affirmative, cette ingérence était-elle justifiée par d’impérieux motifs d’intérêt général et était-elle suffisamment proportionnée au(x) but(s) poursuivi(s) par le législateur ? Enfin, l’ingérence était-elle respectueuse du principe de sécurité juridique (Zielinski et Pradal et Gonzalez et autres c. France , [GC], n os 24846/94 et 34165/96 à 34173/96, CEDH 1999 VII et Scordino c. Italie (n o 1) [GC], n o 36813/97 ? 2. Pour ce qui est de Mme De Benedictis, l’obligation de restituer partie du montant accordé par la décision de la Cour des comptes du Latium, déposée le 21 décembre 2004 et devenue définitive, en raison de l’application rétroactive de la loi n o 296 de 2006 a-t-elle porté atteinte au droit de la requérante à un tribunal sous l’angle de l’obligation de l’État de se conformer à une décision judiciaire exécutoire, tel que garanti par l’article 6 § 1 de la Convention ? 3. En ce qui concerne les requêtes nos 29329/07 (sauf Mme De Benedictis), 28805/09, 6534/11, 28805/09, 6534/11, l’application rétroactive de la loi n o 296 de 2006 a-t-elle porté atteinte au droit des requérants au respect de leurs biens, au sens de l’article 1 du Protocole n o 1 ( Stefanetti et autres c. Italie , n os 21838/10, 21849/10, 21852/10, 21822/10, 21860/10, 21863/10, 21869/10, et 21870/10, 15 avril 2014 et Agrati et autres c. Italie , n os 43549/08, 6107/09 et 5087/09,

7 juin 2011)? 4. Pour ce qui est de Mme De Benedictis, l’obligation de restituer partie du montant accordé par la décision de la Cour des comptes du Latium, déposée le 21 décembre 2004 et devenue définitive, en raison de l’application rétroactive de la loi o 296 de 2006, a-t-elle porté atteinte au droit de la requérante au respect des biens, prévu par l’article 1 du Protocole n o 1 ? ANNEXE N o Requête N o Introduite le Requérant Date de naissance Lieu de résidence Représenté par Articles invoqués 29329/07 30/06/2007 Adriana DE ANTONIIS 08/04/1938 Ferentino Maria Giuseppa MAFFERRI 30/07/1932 Frosinone Anna BONACQUISTI 10/04/1945 Ferentino Maria ZANGRILLI 19/03/1930 Frosinone Maria BIANCHI 16/11/1925 Ferentino Giuseppa SCAPELLATO 15/09/1926 Rome Antonina FUNDARO’ 13/10/1944 Rome Giuseppina DE BENEDICTIS 22/12/1936 Rome Fabio PISANI 6 et 13 de la Convention et 1 du Protocole n o 1 28805/09 14/05/2009 Michelina CORBO 08/05/1930 Bénévent Maurizio BALLETTA 6 de la Convention et 1 du Protocole n o 1 6534/11 22/01/2011 Anna Maria FABRIZI 21/05/1929 Rome Filippo DE JORIO 6, 13 et 17 de la Convention et 1 du Protocole n o 1 67687/12 12/10/2012 Giuseppina NAZZICONE 05/10/1925 Rome Filippo DE JORIO 6,

13 et 14 de la Convention et 1 du Protocole n o 1 80128/12 07/12/2012 Sergio RUBINO 11/06/1941 Caserte Armida CUDILLO 6 et 14 de la Convention et 1 du Protocole n o 1 65808/13 09/10/2013 Pasqualina CIANCHELLA 16/03/1928 Viterbe Ferdinando Emilio ABBATE 6 de la Convention 58494/14 13/08/2014 Pierina MASINI 27/08/1942 Viterbe Massimo PISTILLI 6 de la Convention 66370/14 02/10/2014 Leonide TRAPE’ 17/05/1939 Montefiascone Massimo PISTILLI 6 de la Convention