Comunicată pe 27 aprilie 2016
Recursuri nr.
54414/13 și 54264/15
Francesco CORDELLA și alții împotriva Italiei
și Lina AMBROGI MELLE și alții împotriva Italiei
introduse respectiv
pe 29 iulie 2013 și pe 21 octombrie 2015
Numele, data nașterii și locul de rezidență ai reclamanților, toți de naționalitate italiană, sunt indicate în listele în anexă.
Cei cincizeci și doi reclamanți ai recursului nr.
54414/13 sunt reprezentați în fața Curții de către D.
Sandro Maggio, avocat la Taranto, și de asemenea de către Doamna
Daniela Spera, farmacistă, care este și reclamantă în acest caz. În această calitate, ea este reprezentată de D.
Sandro Maggio.
Cei o sută treizeci de reclamanți ai recursului nr.
54264/15 sunt reprezentați în fața Curții de către D.
Andrea Saccucci, avocat la Roma.
A.
Circumstanțele cazului
Faptele cauzei, așa cum au fost expuse de reclamanți, pot fi rezumate după cum urmează.
1.
Contextul cazului
«
Ilva
» este o societate prin acțiuni al cărei activitate constă în producția și transformarea oțelului. Cea mai importantă unitate italiană este situată în orașul Taranto și constituie cel mai mare complex industrial pentru tratamentul oțelului din Europa.
De mai mulți ani, fabrica Ilva se află în centrul unui important debate privind impactul emisiiunilor sale asupra sănătății persoanelor și asupra mediului.
2.
Faptele cazurilor
Faptele descrise mai jos au fost preluate din ansamblul celor două recursuri în cauză. Alte elemente relevante figurează în secțiunea «
Dreptul și practica interne și europene relevante
» și au fost preluate din cazul
Smaltini c. Italia
(nr.
43961/09, decizie, 24
martie 2015).
a)
Date privind impactul mediocrului al fabricii din 2001
În 2001, registrul INES (Inventarul Național al Emisiiunilor și al Surselor lor) a fost creat.
În 2003 și 2004, mai multe acorduri (
atti d'intesa
) au fost încheiate între Ilva și administrațiile locale și regionale pentru a prevedea măsuri destinate îmbunătățirii impactului mediocrului al fabricii.
În 2007, prima campanie de monitorizare a emisiiunilor de dioxidă din una dintre coșurile fabricii a văzut ziua.
Un raport din 2008 a raportat că emisiiuni de benzopiren au depășit limitele autorizate în cartierul Tamburi (Taranto).
b)
Legile și măsurile regionale adoptate din cauza contaminării cu dioxidă
Prin legea nr.
44 din 19 decembrie 2008, Regiunea Puglia a stabilit pentru prima dată limitele de emisie de dioxidă autorizate.
Prin două deliberări din 2008, consiliul regional (
giunta regionale
) a instituit un registru al tumorilor înregistrate în Regiunea Puglia și a prevăzut intervenții pentru a ține sub control nivelul de contaminare cu dioxidă al crescătoriilor din Provincia Taranto,
Un raport al ARPA (Agenție Națională pentru Prevenire și Protecție a Mediului) din 2010 a raportat contaminarea cu dioxidă a cărnii animale, susceptibilă să intre în lanțul de alimentare umană. Astfel, autoritățile regionale au ordonat sacrificarea de aproape 2000 de capete de vite, au interzis pășunatul și au ordonat distrugerea ficaților de oi și capre în rază de 20 km de la fabrică.
Prin decretul nr.
155 din 13 august 2010, termenul pentru atingerea limitelor de producție poluante autorizate a fost prelungit până în 2013.
În legea regională nr.
3 din 28 februarie 2011, regiunea Puglia a stabilit că, în caz de depășire a pragului acceptat de emisie de benzopiren, restaurarea valorilor autorizate trebuia să fie atinsă «
în cel mai scurt timp
».
c)
Proceduri penale deschise împotriva conducerii Ilva
Mai multe proceduri penale au fost deschise împotriva conducerii Ilva pentru dezastru mediocresc, otrăvire de substanțe alimentare, omisiune de prevenire a accidentelor de muncă, degradare de bunuri publice, emisie de substanțe poluante și poluare atmosferică. Unele dintre aceste proceduri au dus la condamnări (în 2002, 2005 și 2007).
În iulie 2010, o altă procedură a fost deschisă de procurorul Republicii Taranto împotriva conducerii Ilva pentru dezastru mediocresc. Această procedură este în prezent în curs de desfășurare.
Pe 5 aprilie 2013, un grup de persoane, inclusiv reclamanta Doamna
Daniela Spera (indicată la nr.
43 în lista din anexă, recursul nr.
54414/13), a introdus o plângere la parchetul din Taranto plângând cu privire la emisiiuni poluante ale Ilva și efectele acesteia asupra mediului și sănătății persoanelor. Potrivit informațiilor rezultând din dosar, această procedură este încă în curs de desfășurare.
d)
Măsuri de sechestrare conservatorie a judecătorului pentru investigații preliminare din Taranto
Pe 30 martie 2012, judecătorul pentru investigații preliminare din Taranto («
judecătorul
») a ordonat două expertize, una chimică și alta epidemiologică, pentru a evalua impactul emisiiuni fabricii asupra mediului și sănătății persoanelor.
Potrivit primului raport, Ilva producea gaze și vapori periculoase pentru sănătatea lucrătorilor și a populației locale. De altfel, fabrica nu respectase măsurile stabilite pentru a evita dispersia fumurilor și pulberilor nocive și valorile de dioxidă, benzopiren și alte substanțe periculoase pentru sănătate nu corespundeau dispozițiilor regionale, naționale și europene.
Cât privește raportul de expertiză epidemiologică, acesta a raportat o creștere a patologiilor cardiovasculare, respiratorii și cancerigene din cauza emisiiuni poluante produse de Ilva.
Pe baza acestor rapoarte, pe 25 iulie 2012, judecătorul a ordonat sechestrarea conservatorie a șase ateliere ale fabricii. Această măsură a fost confirmată printr-o decizie a judecătorului de reexaminare al tribunalului din Taranto pe 7 august 2012.
Pe 26 noiembrie 2012, judecătorul a adoptat o măsură de sechestrare conservatorie privind oțelul produs de fabrică din data primei sechestrări conservatorii.
Pe 30 noiembrie 2012, judecătorul a respins o cerere de ridicare a sechestrării conservatorii introdusă de Ilva observând, de altfel, că adoptarea «
autorizației mediocrești integrate
» («
AIA
») din partea ministerului Mediului (permițând Ilva să-și continue activitatea cu condiția respectării anumitor reguli de producție – vezi mai jos) nu corespundea cerințelor de intervenție urgentă pentru protecția populației locale.
e)
Fondul pentru intervenții de decontaminare
Între timp, pe 26 iulie 2012, ministerele Mediului, Infrastructurii și Transporturilor, Dezvoltării Economice și Coeziunii Teritoriale, Regiunea Puglia, Provincia și Primăria Taranto și comisarul extraordinar al portului Taranto au semnat un acord pentru a efectua intervenții urgente de decontaminare a orașului Taranto. Un fond în valoare de 336
668
320 euro (EUR) a fost prevăzut în acest scop.
f)
Autorizații Mediocrești Integrate
»)
Între timp, pe 4 august 2011, ministerul Mediului a aprobat prima AIA, permițând Ilva să-și continue activitatea de producție, cu condiția adoptării măsurilor destinate diminuării impactului emisiiuni poluante ale fabricii asupra mediului.
Pe 27 octombrie 2012, versiunea originară a AIA a fost modificată și au fost fixate noi condiții. Acestea preluau măsurile de protecție a mediului și sănătății conținute în prima decizie de sechestrare conservatorie și se refereau în special la respectarea limitelor de emisie, a normelor aplicabile în materie de sănătate și siguranță și obligația de a transmite un raport trimestrial privind aplicarea măsurilor necesare pentru atingerea rezultatelor de îmbunătățire a impactului mediocrului al fabricii. Potrivit reclamanților, termenele necesare pentru executarea condițiilor de salvgardare erau mult mai ample în comparație cu cele prevăzute în măsurile judecătorești.
g)
Decretele numite «
salva-Ilva
»
Prin șapte decrete, adoptate între 3 decembrie 2012 și 4 iulie 2015, ținând seama de prioritatea economică și strategică a fabricii la nivel național, Guvernul a autorizat continuarea activității de producție a acesteia, cu condiția respectării regulilor fixate de AIA. Aceste decrete au fost apoi convertite în legi.
h)
Recursul în fața Curții Constituționale
Printr-o ordonanță din 22 ianuarie 2013, judecătorul pentru investigații preliminare din Taranto a introdus un recurs în fața Curții Constituționale susținând că s-a produs o ingerință a puterii legislative în cadrul unei proceduri judecătorești deja instituite.
Printr-o hotărâre depusă pe 9 mai 2013, Curtea Constituțională a respins acest recurs.
i)
Procedura de administrație extraordinară
Ținând seama de situația de colaps financiar, din 3 iunie 2013, Ilva a fost administrată de un comisár extraordinar numit de Guvern. Pe 21 ianuarie 2015, societatea a fost admisă într-o procedură de administrație extraordinară.
B.
Dreptul și practica interne și europene relevante
Părțile relevante din dreptul și practica interne și europene expuse în cazul
Smaltini c. Italia
(precitat), ajourate în părțile lor relevante, sunt raportate mai jos.
1.
Aprobarea planului de decontaminare a teritoriului Taranto
Printr-o deliberare din 30 noiembrie 1990, Consiliul Miniștrilor a clasificat teritoriul provinciei Taranto printre cele «
cu risc mediocresc ridicat
» și a cerut ministerului Mediului să implementeze un plan de decontaminare în vederea decontaminării sale.
Printr-un decret din 15 iunie 1995, ministerul Mediului a instituit o comisie compusă din membri ai Guvernului, Regiunii Puglia și instituțiilor locale pentru a colecta date necesare pentru realizarea acestui plan. Decretul făcea referință la raportul Centrului European pentru Mediu și Sănătate, organism al Organizației Mondiale a Sănătății («
OMS
»), publicat în 1997 (vezi §26 mai jos). Ministerul a ordonat, printre altele, realizarea de studii epidemiologice și crearea unui «
registru al tumorilor
» destinat colectării de date statistice privind dezvoltarea patologiilor tumorale pe teritoriul în cauză.
Prin decretul nr.
196 din 30 noiembrie 1998, Președintele Republicii a aprobat planul de decontaminare. El a observat, printre altele, că, pe siturile industriale implantate în provincia Taranto, emisiiuni în aer și în ape trebuiau să fie reduse.
2.
Rapoartele Organizației Mondiale a Sănătății (OMS)
Raportul Centrului European pentru Mediu și Sănătate, organism al OMS, publicat în 1997, raportează situația de risc pentru sănătatea populației care trăiește în regiunea Taranto derivând din condițiile mediocrești în raport cu perioada 1980-1987.
Un alt raport al aceluiași Centru a fost publicat în 2002. Acesta conține o actualizare a rezultatelor primului raport, până în 1994, și raportează o rată de mortalitate din cauza tumorilor la bărbați în regiunea Taranto mai mare cu 10,6 % comparativ cu rata regională. La femei, raportul indică un risc de mortalitate mai mare decât media regională, printre altele pentru cauze tumorale. Textul complet al acestui raport nu a fost produs de către părți. Nu a putut fi localizată nicio referință specifică cu privire la diferitele tipuri de tumori în cauză.
3.
Studii epidemiologice
În 2009, a fost publicat un studiu epidemiologic («
Analiză statistică a incidență anumitor patologii cancerigene în provincia Taranto, 1999-2002
» - EP anul 33 (1-2) ianuarie-aprilie 2009).
Aceasta a evidențiat o creștere a tumorilor plămânului, vezicii urinare și pleurei la bărbați.
4.
Raportul Institutului Superior de Sănătate «
Mediu și sănătate la Taranto
: dovezi disponibile și indicații de sănătate publică
», 22 octombrie 2012
Redactarea acestui raport (denumit și raport SENTIERI –
Studio Epidemiologico Nazionale del Territorio e degli Insediamenti Esposti a Rischio Inquinamento
) a fost coordonată de Institutul Superior de Sănătate la cererea ministerului Sănătății. Scopul era de a formula recomandări cu privire la intervenții necesare în materie de sănătate publică pe baza datelor privind cauzele mortalității în orașul Taranto în raport cu perioada 1995-2009.
Acest raport raportează poluarea mediocrească existentă în regiunea Taranto și indică că cauza acesteia rezidă, printre altele, în emisiiuni fabricii Ilva. Studiile efectuate susțin teza existenței unei legături cauzale între expunerea mediocrească la substanțe cancerigene inhalabile și dezvoltarea tumorilor plămânului și pleurei și bolilor cardiace în funcție de distanța locului de rezidență al persoanelor interesate în raport cu siturile de emisie nocive luate în considerare.
Mai detaliat, raportul arată că cauzele deceselor bărbaților sunt în exces comparativ cu media regională și națională în ceea ce privește tumorile (plămâni și pleurie), formele de demență, bolile sistemului circulator și ale sistemului gastro-intestinal, melanomul, limfomul «
non-Hodgkin
» și leucemia mieloidă.
Cât privește femeile, raportul arată că cauzele deceselor sunt în exces comparativ cu media regională și națională în ceea ce privește următoarele patologii
: tumor al ficatului, plămânului și pleurei, limfom «
non-Hodgkin
», boli ale sistemului circulator și ale sistemului gastro-intestinal și mielomul multiplu.
5.
Raportul Institutului Superior de Sănătate «
Mortalitate, rate de cancer și spitalizare pe siturile de interes național pentru decontaminare
», 14 mai 2014
Acest studiu (denumit și raport SENTIERI) a privat diferite situri de interes național pentru decontaminare, printre care orașul Taranto.
Potrivit acestui studiu, rata de mortalitate în această zonă este în general în exces comparativ cu media regională, atât la bărbați cât și la femei și copii.
Patologiile mortale sunt, printre altele, bolile infecțioase, cancerul ficatului, plămânului, mezoteliomul pleurei și patologiile respiratorii acute.
Numărul spitalizărilor pentru cancere și patologiile sistemului cardio-circulator este de asemenea în exces comparativ cu media regională.
6.
Măsuri ale Uniunii Europene
a)
Hotărârea Curții a Uniunii Europene din 31 martie 2011 (cazul C-50/10)
Printr-o hotărâre din 31 martie 2011, Curtea a Uniunii Europene a conchis că Republica Italiană nu a respectat obligațiile care-i revin în temeiul directivei 2008/1/CE a Parlamentului European și a Consiliului privind prevenirea și reducerea integrată a poluării.
Curtea a subliniat că Republica Italiană a omis să adopte măsurile necesare pentru ca autoritățile competente să asigure că instalațiile industriale să fie exploatate în conformitate cu un sistem de autorizații prevăzut de această directivă.
b)
Avizul motivat al Comisiei Europene din 16 octombrie 2014
În cadrul unei proceduri de încălcare deschisă împotriva Italiei, pe 16 octombrie 2014, Comisia Europeană a emis un aviz motivat care-i cere Italiei să remediere problemele grave de poluare observate pe situl Ilva din Taranto. Ea a observat că Italia nu a respectat obligațiile de a asigura conformitatea oțelăriei cu directiva privind emisiiuni industriale (directiva nr.
2010/75/UE, care a înlocuit directiva 2008/1/CE din 7 ianuarie 2014).
Comisia a constatat că nivelul ridicat al emisiiuni rezultând din procesul de producție a oțelului nu scăzuse și că fum dens de particule și praf industrial se degaja din sit, cu consecințe grave pentru mediu și sănătatea populației locale. Comisia a remarcat de asemenea că teste au relevat existența unei poluări puternice a aerului, solurilor și apelor de suprafață și subterane pe situl Ilva precum și în împrejurimile orașului Taranto.
Reclamanții se plâng că Statul n-a adoptat toate măsurile juridice, reglementare și de informare a populației destinate protecției mediului și sănătății lor, în special în lumina elementelor rezultând din raportul de expertiză redactat în cadrul procedurii de sechestrare conservatorie și din rapoartele SENTIERI. De altfel, prin decretele numite «
salva-Ilva
», Guvernul a autorizat continuarea activității fabricii. Invocând articolele 2 și 8 ale Convenției, ei denunță că drepturile lor la viață și la viața privată au fost deci încălcate.
Pe baza articolului 13 al Convenției, ei se plâng în plus că nu beneficiază de un recurs efectiv pentru a formula aceste grief pe plan intern.
Cerere de informații
Reclamantele Doamnele
Elisa Stallo și Maria Fornaro (indicate la nr.
45 și 22 în lista din anexă, recursul nr.
54414/13) și Doamna
Maria Gatto (indicată la nr.
57 în lista din anexă, recursul nr.
54264/15) sunt invitate să furnizeze informații privind perioadele lor de rezidență în orașul Taranto sau în împrejurimile acestuia.
1.
Dreptul reclamanților la viață, consacrat de art. 2 al Convenției, a fost el încălcat în cazul de față
?
2.
A fost o atingere a dreptului reclamanților la respectarea vieții lor private, în sensul articolului 8 § 1 al Convenției
?
3.
Reclamanții aveau la dispoziție, după cum cere art. 13 al Convenției, un recurs intern efectiv prin intermediul căruia ar fi putut formula griefurile lor de nerespectare a Convenției
?
ANEXĂ
ANEXĂ
: Recursul nr.
54414/13
Nr.
.
Prenume NUME
Data nașterii
Locul de rezidență
Francesco CORDELLA
29/01/1979
Taranto
Livianna ANNICCHIARICO
24/04/1984
Taranto
Mario BOJANO
02/04/1966
Taranto
Pietro CAROLI
20/08/1949
Taranto
Daniela CASAVOLA
04/10/1971
Taranto
Milena CASTANEDA
07/03/1975
Taranto
Maria Giovanna CHIARELLI
28/02/1958
Taranto
Maddalena CIFARELLI
29/06/1976
Taranto
Rossano Rocco COPPARI
08/08/1973
Taranto
Derna D'ALTRI
07/07/1975
Taranto
Rosa D'AMATO
30/03/1969
Taranto
Ida D'ANGELO
11/01/1974
Taranto
Emanuele DE GASPERIS
27/02/1970
Taranto
Adele DE GIORGIO
22/01/1972
Taranto
Serena DE SIATI
17/09/1977
Taranto
Claudio D'INGEO
05/04/1971
Taranto
Laura EPIFANI
18/12/1978
Taranto
Ivana ETTORRE
25/02/1987
Taranto
Mario FAZIO
20/03/1939
Taranto
Raffaele FERRETTI
28/05/1959
Taranto
Anna Maria FORNARO
13/11/1975
Taranto
Maria FORNARO
04/02/1969
Roma
Danilo Luigi GIAFFREDA
10/12/1959
Leporano (Taranto)
Patrizia GIANGRANDE
05/07/1970
Taranto
Adele LABILE
12/09/1976
Taranto
Giampiero LOVELLI
29/04/1967
Taranto
Bartolomeo LUCARELLI
22/01/1976
Taranto
Francesco MARUCCI
12/05/1977
Taranto
Cosimo MINETOLA
06/11/1967
Taranto
Nicola Alberto MORGESE
03/04/1969
Taranto
Marianna NARDELLI
31/10/1983
Crispiano (Taranto)
Armando NICOLINI
12/05/1978
Taranto
Annamaria PACIFICO
17/09/1956
Taranto
Violetta PAGANO
04/11/1963
Taranto
Lucia PALUMMIERI
22/06/1953
Leporano (Taranto)
Ilaria RESSA
02/12/1984
Taranto
Carlo RUGGIERO
23/11/1972
Taranto
Massimo RUGGIERO
05/10/1975
Taranto
Angelo SACCO
17/04/1955
Taranto
Gianluca SCARAMUZZINO
12/12/1973
Taranto
Marco SCIALPI
08/08/1994
Taranto
Roberto SCIALPI
07/11/1991
Taranto
Daniela SPERA
10/05/1974
Grottaglie (Taranto)
Claudio STALLO
08/11/1946
Taranto
Elisa STALLO
09/04/1982
Bitritto (Bari)
Alessandro TAMBORRINO
19/11/1964
Taranto
Antonietta TERRIBILE
13/11/1957
Taranto
Francesco TROCCOLI
01/08/1981
Statte (Taranto)
Tommaso TROCCOLI
20/05/1976
Taranto
Marianna VALENTE
26/04/1978
Taranto
Silvio VEO
12/09/1955
Taranto
Filomena VITALE
15/04/1957
Taranto
ANEXĂ recursul nr.
54264/15
[1]
Nr.
.
Prenume NUME
Data nașterii
Locul de rezidență
Lina AMBROGI MELLE
21/04/1955
Taranto
Alessandro AGUSTO
21/07/1947
Taranto
Marco AGUSTO
01/10/1985
Taranto
Maria Ludovica AGUSTO
31/05/1944
San Marzano di San Giuseppe (Taranto)
Pierluigi AGUSTO
29/08/1991
Taranto
Stefano AGUSTO
04/07/1982
Taranto
Teodoro AGUSTO
20/11/1941
Taranto
Francesca ALBANO
10/07/1947
Taranto
Giuditta ALVITO
19/01/1957
Giuseppe ARMILI
23/02/1950
Taranto
Umberto ATTOLINO
25/02/1964
Taranto
Maria Elisa BASILE
08/05/1944
Taranto
Maria BELLANDO RANDONE
02/08/1947
Taranto
Antonio BIANCHI
02/03/1970
Taranto
Maura BINETTI
13/12/1986
Taranto
Michele CAFORIO
10/01/1957
Taranto
Fabrizia CARANO
05/05/1967
Taranto
Salvatore CARLUCCI
10/08/1981
Leporano (Taranto)
Anna Lucia CARRERA
05/02/1967
Taranto
Gianfranco CARRIGLIO
24/07/1948
Taranto
Gianluca CASAMASSIMA
28/03/1972
Taranto
Milena CASTANEDA
07/03/1975
Taranto
Massimo CASTELLANA
19/02/1958
Taranto
Egle CAVALLO
11/01/1962
Taranto
Grazia Maria CAVALLO
03/08/1962
San Marzano di San Giuseppe (Taranto)
Natale CECERE
05/02/1958
Castellaneta (Taranto)
Maria CHETRY
04/07/1957
Statte (Taranto)
Ernesta Loredana CIACCIA
05/05/1958
Taranto
Tommaso CIACCIA
13/04/1979
Taranto
Christian CICALA
10/10/1984
Taranto
Monica CIRCOSTA
24/12/1970
Taranto
Paola CONTE
20/03/1961
Taranto
Saverio DE FLORIO
21/02/1963
Taranto
Giuseppe DE MATTEIS
25/04/1961
Taranto
Francesca Maria DE PADOVA
12/10/1966
San Marzano di San Giuseppe (Taranto)
Vincenzo DE PALMIS
14/01/1956
Taranto
Salvatore D'ERCHIA
24/05/1953
Massafra (Taranto)
Valeria DI GIROLAMO
23/06/1990
Taranto
Giovanni DI SUMMA
27/12/1938
Taranto
Angelina DIFESCA
05/06/1952
Taranto
Gabriella DINOI
17/12/1993
San Marzano di San Giuseppe (Taranto)
Veronica DINOI
05/08/1989
San Marzano di San Giuseppe (Taranto)
Cosima DONATELLI
31/03/1953
Katia ELEFANTE
17/03/1988
Taranto
Enrica ERAMO
06/05/1988
Taranto
Paola ERCOLANI
19/08/1963
Talsano (Taranto)
Loredana FABRIZIO
10/09/1965
Taranto
Angelo FASANELLA
28/05/1956
Statte (Taranto)
Danila FEDELE
20/04/1965
Taranto
Alessandra FIUSCO
22/02/1973
Taranto
Maria Luisa FORINA
22/09/1940
Taranto
Angelo FORNARO
14/07/1934
Taranto
Cosimo FORNARO
03/07/1962
Taranto
Vincenzo FORNARO
10/05/1970
Taranto
Vittorio Domenico FORNARO
02/11/1971
Taranto
Alessio GABRIELE
05/05/1995
Taranto
Maria GATTO
01/01/1961
Lecce
Luigi GIANCIPOLI
02/08/1937
Taranto
Oronza GRASSI
01/01/1960
Lama (Taranto)
Adriana LA GIOIA
01/08/1965
Taranto
Adele LABILE
12/09/1976
Taranto
Lucia LACARBONARA
22/03/1982
Taranto
Annamaria LARIZZA
08/06/1967
Taranto
Davide LEGGIERI
30/10/1982
Taranto
Antonio LENTI
17/06/1991
Taranto
Cosimina LENTINI
26/12/1967
Taranto
Pierluigi LIUZZI
01/07/1978
Taranto
Fabio LOVELLI
21/12/1970
Taranto
Giampiero LOVELLI
29/04/1967
Taranto
Bartolomeo LUCARELLI
22/01/1976
Taranto
Arturo MANNA
22/01/1965
Taranto
Gaetano MANZULLI
23/09/1957
Talsano (Taranto)
Grazia MAREMONTI
12/05/1968
Taranto
Attilio MARIANO
23/08/1945
Taranto
Marco MARIANO
01/04/1981
Taranto
Rosanna MARINÒ
29/08/1969
Talsano (Taranto)
Letizia MARINOSCI
15/10/1932
Taranto
Nicola MARZIA
24/04/1954
Taranto
Lucia MINERBA
19/08/1968
Taranto
Prospero MOBILIO
26/02/1939
Taranto
Marinella MONFREDI
27/01/1962
Taranto
Anna MONTERVINO
02/09/1976
Taranto
Maria MONTERVINO
19/07/1960
Taranto
Franca Bruna MOTTOLESE
27/01/1929
Taranto
Luigi MUSIO
11/02/1957
Taranto
Alessia NITTI
21/05/1985
Taranto
Andrea OCCHINEGRO
07/12/1970
Taranto
Eleonora OCCHINEGRO
10/09/1976
Taranto
Fiorella OCCHINEGRO
03/08/1975
Taranto
Valentina OCCHINEGRO
07/10/1979
Martina Franca (Taranto)
Emanuele PADALINO
07/02/1959
Taranto
Maria Pia PADOVANO
01/01/1955
Taranto
Vincenza PADOVANO
27/08/1949
Taranto
Cinzia PALMI
11/09/1954
Taranto
Maria Rita PALUMBO
08/05/1960
Taranto
Liliana PANESSA
08/04/1985
Taranto
Giuseppe PESCARA
12/09/1966
Taranto
Maria Anna PIGNATELLI
13/06/1949
Taranto
Piero PILIEGO
11/08/1964
Taranto
Grazia Pia POTENZA
07/02/1960
Taranto
Giuseppe PRETE
01/03/1941
Taranto
Maria Consiglia PUGLIESE
05/01/1963
Taranto
Mirko PUGLIESE
06/04/1982
Crispiano (Taranto)
Enrico QUARTO
13/01/1961
Talsano (Taranto)
Camilla RICCIARDI
16/02/1947
Taranto
Giuseppe ROBERTO
12/08/1953
Taranto
Maria Antonietta ROSATI
19/08/1948
Taranto
Daniele ROUSSIER FUSCO
01/09/1970
Taranto
Antonia Cira RUBINO
10/02/1955
San Giorgio Ionico (Taranto)
Adamaria SANTILLI
04/08/1968
Taranto
Alessandro SCAPATI
13/04/1981
Taranto
Antonio SCARCIGLIA
10/10/1960
Taranto
Antonio SEMITAIO
23/05/1947
Leporano (Taranto)
Roberto SIGNORELLA
09/08/1960
Lama (Taranto)
Antonella STRADA
03/09/1979
San Marzano di San Giuseppe (Taranto)
Vincenza TAGARELLI
25/10/1963
Taranto
Carlo TAGARIELLO
23/06/1935
Taranto
Mario TAGARTELLI
29/06/1978
Taranto
Cataldo TALAMO
16/02/1967
Talsano (Taranto)
Emma TARQUINIO
29/05/1955
Taranto
Corrado TERRACCIANO
12/02/1931
Taranto
Laura TERRACCIANO
02/01/1935
Taranto
Fabiana TERRACCINA
21/03/1984
Taranto
Pasquala TODISCO
05/12/1959
Taranto
Santa Maria TOMASELLI
22/03/1948
Taranto
Christian VALENTE
15/02/1996
Taranto
Ciro VALENTE
14/07/1965
Taranto
Cinzia ZANINELLI
16/03/1959
Taranto
Donatella ZANINELLI
26/08/1955
Taranto
Maria Crocifissa ZITO
04/09/1965
Fragagnano (Taranto)
[1]
.
Referința la patologiile în cauză a fost eliminată din versiunea publică a textului la cererea reclamanților.
Communiquée le 27 avril 2016
Requêtes n
os
54414/13 et 54264/15
Francesco CORDELLA et autres contre l’Italie
et Lina AMBROGI MELLE et autres contre l’Italie
introduites respectivement
le 29 juillet 2013 et le 21 octobre 2015
Les noms, la date de naissance et le lieu de résidence des requérants, tous de nationalité italienne, sont indiqués dans les listes en annexe.
Les cinquante-deux requérants de la requête n
o
54414/13 sont représentés devant la Cour par M
e
Sandro Maggio, avocat à Tarente, et également par M
me
Daniela Spera, pharmacienne, qui est aussi requérante dans cette affaire. Dans cette qualité, elle est représentée par M
e
Sandro Maggio.
Les cent-trente requérants de la requête n
o
54264/15 sont représentés devant la Cour par M
e
Andrea Saccucci, avocat à Rome.
A.
Les circonstances de l’espèce
Les faits de la cause, tels qu’ils ont été exposés par les requérants, peuvent se résumer comme suit.
1.
Le contexte de l’affaire
L’«
Ilva
» est une société par actions dont l’activité consiste en la production et la transformation de l’acier. L’établissement italien le plus important est situé dans la ville de Tarente et constitue le plus grand complexe industriel pour le traitement de l’acier en Europe.
Depuis plusieurs années, l’usine Ilva est au centre d’un débat important concernant l’impact de ses émissions sur la santé des personnes et sur l’environnement.
2.
Les faits des causes
Les faits décrits ci-dessous ont été repris de l’ensemble des deux requêtes en objet. D’autres éléments pertinents figurent dans la partie «
Le droit et la pratique internes et européens pertinents
» et ont été repris de l’affaire
Smaltini c. Italie
(n
o
43961/09, déc., 24
mars 2015).
a)
Les données concernant l’impact environnemental de l’usine à partir de 2001
En 2001, le registre INES (Inventaire national des émissions et de leurs sources) fut créé.
En 2003 et 2004, plusieurs accords (
atti d’intesa
) furent stipulés entre l’Ilva et les administrations locales et régionales afin de prévoir des mesures visant à l’amélioration de l’impact environnemental de l’usine.
En 2007, la première campagne de monitoring des émissions de dioxine dans l’une des cheminées de l’usine vit le jour.
Un rapport de 2008 fit état de ce que les émissions de benzopyrène étaient supérieures aux limites autorisées dans le quartier de Tamburi (Tarente).
b)
Les lois et mesures régionales adoptées en raison de la contamination par la dioxine
Par la loi n
o
44 du 19 décembre 2008, la Région des Pouilles fixa pour la première fois les limites d’émission de dioxine autorisées.
Par deux délibérations de 2008, le conseil régional (
giunta regionale
) institua un registre des tumeurs enregistrées dans la Région des Pouilles et prévit des interventions afin de tenir sous contrôle le niveau de contamination par la dioxine des élevages dans la Province de Tarente,
Un rapport de l’ARPA (Agence nationale pour la prévention et la protection de l’environnement) de 2010 fit état de la contamination par la dioxine de la viande animale, susceptible de rentrer dans la chaîne d’alimentation humaine. Ainsi, les autorités régionales ordonnèrent l’abattage de presque 2000 têtes de bétail, interdirent le pâturage et ordonnèrent la destruction de foies d’ovins et de caprins dans un rayon de 20 km à partir de l’usine.
Par le décret n
o
155 du 13 août 2010, le délai pour l’atteinte des limites de production polluantes autorisées fut prorogé jusqu’en 2013.
Dans la loi régionale n
o
3 du 28 février 2011, la région des Pouilles établit que, dans le cas de dépassement du seuil accepté d’émission de benzopyrène, le rétablissement des valeurs autorisées devait être atteint «
dans les plus brefs délais
».
c)
Les procédures pénales ouvertes à l’encontre des dirigeants de l’Ilva
Plusieurs procédures pénales furent ouvertes à l’encontre des dirigeants de l’Ilva pour désastre environnemental, empoisonnement de substance alimentaires, omission de prévention d’accidents sur le travail, dégradation de biens publics, émission de substances polluantes et pollution atmosphérique. Certaines de ces procédures aboutirent à des condamnations (en 2002, 2005 et 2007).
Au mois de juillet 2010, une autre procédure fut ouverte par le procureur de la République de Tarente à l’encontre des dirigeants de l’Ilva pour désastre environnemental. Cette procédure est actuellement pendante.
Le 5 avril 2013, un groupe de personnes, dont la requérante M
me
Daniela Spera (indiquée au n
o
43 dans la liste en annexe, requête n
o
54414/13), introduisit une plainte auprès du parquet de Tarente se plaignant des émissions polluantes de l’Ilva et des effets de celle-ci sur l’environnement et la santé des personnes. Selon les informations résultant du dossier, cette procédure est encore pendante.
d)
Les mesures de saisie conservatoire du juge pour les investigations préliminaires de Tarente
Le 30 mars 2012, le juge pour les investigations préliminaires de Tarente («
le juge
») ordonna deux expertises, une chimique et, l’autre, épidémiologique, afin d’évaluer l’impact des émissions de l’usine sur l’environnement et la santé des personnes.
Selon le premier rapport, l’Ilva produisait des gaz et vapeurs dangereux pour la santé des travailleurs et pour la population locale. En outre, l’usine n’avait pas respecté les mesures établies afin d’éviter la dispersion de fumées et poudres nocives et les valeurs de dioxine, benzopyrène et d’autres substances dangereuses pour la santé n’étaient pas conformes aux dispositions régionales, nationales et européennes.
Quant au rapport d’expertise épidémiologique, celui-ci fit état d’une augmentation des pathologies cardiovasculaires, respiratoires et cancéreuses en raison des émissions polluantes produites par l’Ilva.
Sur la base de ces rapports, le 25 juillet 2012, le juge ordonna la saisie conservatoire de six ateliers de l’usine. Cette mesure fut confirmée par une décision du juge du réexamen du tribunal de Tarente le 7 août 2012.
Le 26 novembre 2012, le juge adopta une mesure de saisie conservatoire concernant l’acier produit par l’usine à partir de la date de la première saisie conservatoire.
Le 30 novembre 2012, le juge rejeta une demande de levée de la saisie conservatoire introduite par l’Ilva notant, par ailleurs, que l’adoption de l’«
autorisation environnementale intégrée
» («
AIA
») de la part du ministère de l’Environnement (permettant à l’Ilva de continuer son activité à condition qu’elle respecte certaines règles de production – voir ci-dessous) méconnaissait les exigences d’intervention urgente pour la tutelle de la population locale.
e)
Le fond pour les interventions d’assainissement
Entre-temps, le 26 juillet 2012, les ministères de l’Environnement, des Infrastructures et des Transports, du Développement Économique et pour la Cohésion territoriale, la Région des Pouilles, la Province et la Mairie de Tarente et le commissaire extraordinaire du port de Tarente signèrent un accord afin d’accomplir des interventions urgentes d’assainissement de la ville de Tarente. Un fond d’un montant de 336
668
320 euros (EUR) fut prévu à cet effet.
f)
Les AIA («
Autorisations environnementales intégrées
»)
Entre-temps, le 4 août 2011, le ministère de l’Environnement approuva la première AIA, permettant à l’Ilva de continuer son activité de production, pourvu que des mesures visant à diminuer l’impact des émissions polluantes de l’usine sur l’environnement soient adoptées.
Le 27 octobre 2012, la version originaire de l’AIA fut modifiée et des nouvelles conditions furent fixées. Celles-ci reprenaient les mesures de tutelle de l’environnement et de la santé contenues dans la première décision de saisie conservatoire et concernaient notamment le respect des limites d’émissions, des normes applicables en matière de santé et sécurité et l’obligation de transmettre un rapport trimestriel concernant l’application des mesures nécessaires à atteindre les résultats d’amélioration de l’impact environnemental de l’usine. Selon les requérants, les délais requis pour l’exécution des conditions de sauvegarde étaient beaucoup plus amples par rapport à ceux prévus dans les mesures judicaires.
g)
Les décrets dits «
salva-
Ilva
»
Par sept décrets, adoptés entre le 3 décembre 2012 et le 4 juillet 2015, compte tenu de la priorité économique et stratégique de l’usine sur le plan national, le Gouvernement autorisa la continuation de l’activité de production de celle-ci, à condition que les règles fixées par l’AIA soient respectées. Ces décrets furent ensuite convertis en lois.
h)
Le recours devant la Cour constitutionnelle
Par une ordonnance du 22 janvier 2013, le juge pour les investigations préliminaires de Tarente introduisit un recours devant la Cour constitutionnelle faisant valoir qu’il y avait eu ingérence du pouvoir législatif dans le cadre d’une procédure judiciaire déjà instaurée.
Par un arrêt déposé le 9 mai 2013, la Cour constitutionnelle rejeta ce recours.
i)
La procédure d’administration extraordinaire
Compte tenu de la situation de débâcle financière, à partir du 3 juin 2013, l’Ilva fut administrée par un commissaire extraordinaire nommé par le Gouvernement. Le 21 janvier 2015, la société fut admise à une procédure d’administration extraordinaire.
B.
Le droit et la pratique internes et européens pertinents
Les parties pertinentes du droit et de la pratique internes et européens exposés dans l’affaire
Smaltini c. Italie
(précité), ajournées dans leurs parties pertinentes, sont reportés ci-dessous.
1.
L’approbation du plan de dépollution du territoire de Tarente
Par une délibération du 30 novembre 1990, le Conseil des Ministres classa le territoire de la province de Tarente parmi ceux «
à haut risque environnemental
» et demanda au ministère de l’Environnement de mettre en place un plan de dépollution en vue de son assainissement.
Par un décret du 15 juin 1995, le ministère de l’Environnement institua une commission composée de membres du Gouvernement, de la Région des Pouilles et des institutions locales afin de recueillir les données nécessaires pour la réalisation dudit plan. Le décret faisait référence au rapport du Centre européen de l’environnement et de la santé, organisme de l’Organisation mondiale pour la Santé («
OMS
»), publié en 1997 (voir le paragraphe 26 ci-dessous). Le ministère ordonna entre autres la réalisation d’études épidémiologiques et la création d’un «
registre des tumeurs
» visant à recueillir des données statistiques concernant le développement des pathologies tumorales dans le territoire concerné.
Par décret n
o
196 du 30 novembre 1998, le Président de République approuva le plan de dépollution. Il observa entre autres que, dans les sites industriels implantés dans la province de Tarente, les émissions dans l’air et dans les eaux devaient être réduites.
2.
Les rapports de l’Organisation mondiale pour la Santé (OMS)
Le rapport du Centre européen de l’environnement et de la santé, organisme de l’OMS, publié en 1997, fait état de la situation de risque pour la santé de la population vivant dans la région de Tarente dérivant des conditions environnementales relativement à la période 1980-1987.
Un autre rapport du même Centre fut publié en 2002. Celui-ci, contient une mise à jour des résultats du premier rapport, jusqu’à 1994, et fait état d’un taux de mortalité pour tumeurs chez les hommes dans la région de Tarente supérieur de 10,6 % par rapport au taux régional. Chez les femmes, le rapport indique un risque de mortalité plus élevé que la moyenne régionale, entre autres pour causes tumorales. Le texte intégral dudit rapport n’a pas été produit par les parties. Aucune référence spécifique n’a pu être repérée quant aux différents types de tumeurs en cause.
3.
Les études épidémiologiques
En 2009, une étude épidémiologique fut publiée («
Analyse statistique de l’incidence de certaines pathologies cancéreuses dans la province de Tarente, 1999-2002
» - EP année 33 (1-2) janvier-avril 2009).
Celle-ci mit en évidence une augmentation des tumeurs du poumon, de la vessie et de la plèvre chez les hommes.
4.
Le rapport de l’Institut Supérieur de la Santé «
Environnement et santé à Tarente
: preuves disponibles et indications de santé publique
», 22 octobre 2012
La rédaction de ce rapport (dénommé aussi rapport SENTIERI –
Studio Epidemiologico Nazionale del Territorio e degli Insediamenti Esposti a Rischio Inquinamento
) a été coordonnée par l’Institut Supérieur de la Santé à la demande du ministère de la Santé. Son objectif était de formuler des recommandations quant aux interventions nécessaires en matière de santé publique sur la base des données relatives aux causes de mortalité dans la ville de Tarente relativement à la période 1995-2009.
Ce rapport fait état de la pollution environnementale existant dans la région de Tarente et indique que la cause de celle-ci réside, entre autres, dans les émissions de l’usine Ilva. Les études effectuées soutiennent la thèse de l’existence d’un lien de causalité entre l’exposition environnementale à des substances cancérogènes inhalables et le développement de tumeurs des poumons et de la plèvre et de maladies cardiaques en fonction de la distance du lieu de résidence des personnes concernées par rapport aux sites d’émissions nocives pris en considération.
Plus en détail, le rapport montre que les causes de décès des hommes sont en excès par rapport à la moyenne régionale et nationale en ce qui concerne les tumeurs (poumons et plèvre), les formes de démence, les maladies du système circulatoire et du système gastro-intestinal, le mélanome, le lymphome «
non Hodgkin
» et la leucémie myéloïde.
Quant aux femmes, le rapport montre que les causes de décès sont en excès par rapport à la moyenne régionale et nationale pour ce qui est des pathologies suivantes
: tumeur du foie, du poumon et de la plèvre, lymphome «
non Hodgkin
», maladies du système circulatoire et du système gastro-intestinal et le myélome multiple.
5.
Le rapport de l’Institut Supérieur de la Santé «
Mortalité, taux de cancers et hospitalisation dans les sites d’intérêt national pour l’assainissement
», 14 mai 2014
Cette étude (dénommé aussi rapport SENTIERI) a concerné différents sites d’intérêt national pour l’assainissement, parmi lesquels, la ville de Tarente.
Selon celle-ci le taux de mortalité dans cette zone est en général en excès par rapport à la moyenne régionale, tant chez les hommes que chez les femmes et les enfants.
Les pathologies mortelles sont, parmi d’autres, les maladies infectieuses, le cancer du foie, du poumon, le mésothéliome de la plèvre et les pathologies respiratoires aigües.
Le nombre d’hospitalisations pour les cancers et les pathologies du système cardio-circulatoire est aussi en excès par rapport à la moyenne régionale.
6.
Les mesures de l’Union européenne
a)
L’arrêt de la Cour de Justice de l’Union Européenne du 31 mars 2011 (affaire C-50/10)
Par un arrêt du 31 mars 2011, la Cour de Justice de l’Union Européenne conclut que la République italienne avait manqué aux obligations qui lui incombaient en vertu de la directive 2008/1/CE du Parlement européen et du Conseil relative à la prévention et à la réduction intégrée de la pollution.
La Cour de Justice souligna que la République italienne avait omis d’adopter les mesures nécessaires pour que les autorités compétentes veillent à ce que les installations industrielles soient exploitées conformément à un système d’autorisations prévu par cette même directive.
b)
L’avis motivé de la Commission Européenne du 16 octobre 2014
Dans le cadre d’une procédure d’infraction ouverte à l’encontre de l’Italie, le 16 octobre 2014, la Commission européenne émit un avis motivé demandant à l’Italie de remédier aux graves problèmes de pollution observés sur le site de l’Ilva de Tarente. Elle observa que l’Italie avait manqué aux obligations de garantir la conformité de l’aciérie avec la directive sur les émissions industrielles (directive n
o
2010/75/UE, ayant remplacé la directive 2008/1/CE à partir du le 7 janvier 2014).
La Commission constata que le niveau élevé des émissions résultant du processus de production de l’acier n’avait pas baissé et que des fumées denses de particules et des poussières industrielles se dégageaient du site, avec des conséquences graves pour l’environnement et la santé de la population locale. La Commission releva aussi que des tests avaient révélé l’existence d’une forte pollution de l’air, des sols et des eaux de surface et souterraines sur le site de l’Ilva ainsi que dans les environs de la ville de Tarente.
Les requérants se plaignent de ce que l’État a manqué d’adopter toutes les mesures juridiques, règlementaires et d’information de la population visant à protéger l’environnement et leur santé, notamment à la lumière des éléments résultant du rapport d’expertise rédigé dans le cadre de la procédure de saisie conservatoire et des rapports SENTIERI. De plus, à travers les décrets dits «
salva-Ilva
», le Gouvernement a autorisé la continuation de l’activité de l’usine. Invoquant les articles 2 et 8 de la Convention, ils dénoncent que leurs droits à la vie et à leur vie privée ont été donc violés.
Sur la base de l’article 13 de la Convention, ils se plaignent en outre de ne pas bénéficier d’un recours effectif pour soulever ces griefs sur le plan interne.
demande de renseignements
Les requérantes M
mes
Elisa Stallo et Maria Fornaro (indiquées aux n
os
45 et 22 dans la liste en annexe, requête n
o
54414/13) et M
me
Maria Gatto (indiquée au n
o
57 dans la liste en annexe, requête n
o
54264/15) sont invitées à fournir des renseignements concernant leurs périodes de résidence dans la ville de Tarente ou dans ses environs.
1.
Le droit des requérants à la vie, consacré par l’article 2 de la Convention, a-t-il été violé en l’espèce
?
2.
Y a-t-il eu atteinte au droit des requérants au respect de leur vie privée, au sens de l’article 8 § 1 de la Convention
?
3.
Les requérants avaient-ils ou elles à leur disposition, comme l’exige l’article 13 de la Convention, un recours interne effectif au travers duquel ils ou elles auraient pu formuler leurs griefs de méconnaissance de la Convention
?
: Requête n
o
54414/13
N
o
.
Prénom NOM
Date de naissance
Lieu de résidence
Francesco CORDELLA
29/01/1979
Tarante
Livianna ANNICCHIARICO
24/04/1984
Tarante
Mario BOJANO
02/04/1966
Tarante
Pietro CAROLI
20/08/1949
Tarante
Daniela CASAVOLA
04/10/1971
Tarante
Milena CASTANEDA
07/03/1975
Tarante
Maria Giovanna CHIARELLI
28/02/1958
Tarante
Maddalena CIFARELLI
29/06/1976
Tarante
Rossano Rocco COPPARI
08/08/1973
Tarante
Derna D’ALTRI
07/07/1975
Tarante
Rosa D’AMATO
30/03/1969
Tarante
Ida D’ANGELO
11/01/1974
Tarante
Emanuele DE GASPERIS
27/02/1970
Tarante
Adele DE GIORGIO
22/01/1972
Tarante
Serena DE SIATI
17/09/1977
Tarante
Claudio D’INGEO
05/04/1971
Tarante
Laura EPIFANI
18/12/1978
Tarante
Ivana ETTORRE
25/02/1987
Tarante
Mario FAZIO
20/03/1939
Tarante
Raffaele FERRETTI
28/05/1959
Tarante
Anna Maria FORNARO
13/11/1975
Tarante
Maria FORNARO
04/02/1969
Rome
Danilo Luigi GIAFFREDA
10/12/1959
Leporano (Tarante)
Patrizia GIANGRANDE
05/07/1970
Tarante
Adele LABILE
12/09/1976
Tarante
Giampiero LOVELLI
29/04/1967
Tarante
Bartolomeo LUCARELLI
22/01/1976
Tarante
Francesco MARUCCI
12/05/1977
Tarante
Cosimo MINETOLA
06/11/1967
Tarante
Nicola Alberto MORGESE
03/04/1969
Tarante
Marianna NARDELLI
31/10/1983
Crispiano (Tarante)
Armando NICOLINI
12/05/1978
Tarante
Annamaria PACIFICO
17/09/1956
Tarante
Violetta PAGANO
04/11/1963
Tarante
Lucia PALUMMIERI
22/06/1953
Leporano (Tarante)
Ilaria RESSA
02/12/1984
Tarante
Carlo RUGGIERO
23/11/1972
Tarante
Massimo RUGGIERO
05/10/1975
Tarante
Angelo SACCO
17/04/1955
Tarante
Gianluca SCARAMUZZINO
12/12/1973
Tarante
Marco SCIALPI
08/08/1994
Tarante
Roberto SCIALPI
07/11/1991
Tarante
Daniela SPERA
10/05/1974
Grottaglie (Tarante)
Claudio STALLO
08/11/1946
Tarante
Elisa STALLO
09/04/1982
Bitritto (Bari)
Alessandro TAMBORRINO
19/11/1964
Tarante
Antonietta TERRIBILE
13/11/1957
Tarante
Francesco TROCCOLI
01/08/1981
Statte (Tarante)
Tommaso TROCCOLI
20/05/1976
Tarante
Marianna VALENTE
26/04/1978
Tarante
Silvio VEO
12/09/1955
Tarante
Filomena VITALE
15/04/1957
Tarante
ANNEXE requête n
o
54264/15
[1]
N
o
.
Prénom NOM
Date de naissance
Lieu de résidence
Lina AMBROGI MELLE
21/04/1955
Tarante
Alessandro AGUSTO
21/07/1947
Tarante
Marco AGUSTO
01/10/1985
Tarante
Maria Ludovica AGUSTO
31/05/1944
San Marzano di San Giuseppe (Tarante)
Pierluigi AGUSTO
29/08/1991
Tarante
Stefano AGUSTO
04/07/1982
Tarante
Teodoro AGUSTO
20/11/1941
Tarante
Francesca ALBANO
10/07/1947
Tarante
Giuditta ALVITO
19/01/1957
Giuseppe ARMILI
23/02/1950
Tarante
Umberto ATTOLINO
25/02/1964
Tarante
Maria Elisa BASILE
08/05/1944
Tarante
Maria BELLANDO RANDONE
02/08/1947
Tarante
Antonio BIANCHI
02/03/1970
Tarante
Maura BINETTI
13/12/1986
Tarante
Michele CAFORIO
10/01/1957
Tarante
Fabrizia CARANO
05/05/1967
Tarante
Salvatore CARLUCCI
10/08/1981
Leporano (Tarante)
Anna Lucia CARRERA
05/02/1967
Tarante
Gianfranco CARRIGLIO
24/07/1948
Tarante
Gianluca CASAMASSIMA
28/03/1972
Tarante
Milena CASTANEDA
07/03/1975
Tarante
Massimo CASTELLANA
19/02/1958
Tarante
Egle CAVALLO
11/01/1962
Tarante
Grazia Maria CAVALLO
03/08/1962
San Marzano di San Giuseppe (Tarante)
Natale CECERE
05/02/1958
Castellaneta (Tarante)
Maria CHETRY
04/07/1957
Statte (Tarante)
Ernesta Loredana CIACCIA
05/05/1958
Tarante
Tommaso CIACCIA
13/04/1979
Tarante
Christian CICALA
10/10/1984
Tarante
Monica CIRCOSTA
24/12/1970
Tarante
Paola CONTE
20/03/1961
Tarante
Saverio DE FLORIO
21/02/1963
Tarante
Giuseppe DE MATTEIS
25/04/1961
Tarante
Francesca Maria DE PADOVA
12/10/1966
San Marzano di San Giuseppe (Tarante)
Vincenzo DE PALMIS
14/01/1956
Tarante
Salvatore D’ERCHIA
24/05/1953
Massafra (Tarante)
Valeria DI GIROLAMO
23/06/1990
Tarante
Giovanni DI SUMMA
27/12/1938
Tarante
Angelina DIFESCA
05/06/1952
Tarante
Gabriella DINOI
17/12/1993
San Marzano di San Giuseppe (Tarante)
Veronica DINOI
05/08/1989
San Marzano di San Giuseppe (Tarante)
Cosima DONATELLI
31/03/1953
Katia ELEFANTE
17/03/1988
Tarante
Enrica ERAMO
06/05/1988
Tarante
Paola ERCOLANI
19/08/1963
Talsano (Tarante)
Loredana FABRIZIO
10/09/1965
Tarante
Angelo FASANELLA
28/05/1956
Statte (Tarante)
Danila FEDELE
20/04/1965
Tarante
Alessandra FIUSCO
22/02/1973
Tarante
Maria Luisa FORINA
22/09/1940
Tarante
Angelo FORNARO
14/07/1934
Tarante
Cosimo FORNARO
03/07/1962
Tarante
Vincenzo FORNARO
10/05/1970
Tarante
Vittorio Domenico FORNARO
02/11/1971
Tarante
Alessio GABRIELE
05/05/1995
Tarante
Maria GATTO
01/01/1961
Lecce
Luigi GIANCIPOLI
02/08/1937
Tarante
Oronza GRASSI
01/01/1960
Lama (Tarante)
Adriana LA GIOIA
01/08/1965
Tarante
Adele LABILE
12/09/1976
Tarante
Lucia LACARBONARA
22/03/1982
Tarante
Annamaria LARIZZA
08/06/1967
Tarante
Davide LEGGIERI
30/10/1982
Tarante
Antonio LENTI
17/06/1991
Tarante
Cosimina LENTINI
26/12/1967
Tarante
Pierluigi LIUZZI
01/07/1978
Tarante
Fabio LOVELLI
21/12/1970
Tarante
Giampiero LOVELLI
29/04/1967
Tarante
Bartolomeo LUCARELLI
22/01/1976
Tarante
Arturo MANNA
22/01/1965
Tarante
Gaetano MANZULLI
23/09/1957
Talsano (Tarante)
Grazia MAREMONTI
12/05/1968
Tarante
Attilio MARIANO
23/08/1945
Tarante
Marco MARIANO
01/04/1981
Tarante
Rosanna MARINÒ
29/08/1969
Talsano (Tarante)
Letizia MARINOSCI
15/10/1932
Tarante
Nicola MARZIA
24/04/1954
Tarante
Lucia MINERBA
19/08/1968
Tarante
Prospero MOBILIO
26/02/1939
Tarante
Marinella MONFREDI
27/01/1962
Tarante
Anna MONTERVINO
02/09/1976
Tarante
Maria MONTERVINO
19/07/1960
Tarante
Franca Bruna MOTTOLESE
27/01/1929
Tarante
Luigi MUSIO
11/02/1957
Tarante
Alessia NITTI
21/05/1985
Tarante
Andrea OCCHINEGRO
07/12/1970
Tarante
Eleonora OCCHINEGRO
10/09/1976
Tarante
Fiorella OCCHINEGRO
03/08/1975
Tarante
Valentina OCCHINEGRO
07/10/1979
Martina Franca (Tarante)
Emanuele PADALINO
07/02/1959
Tarante
Maria Pia PADOVANO
01/01/1955
Tarante
Vincenza PADOVANO
27/08/1949
Tarante
Cinzia PALMI
11/09/1954
Tarante
Maria Rita PALUMBO
08/05/1960
Tarante
Liliana PANESSA
08/04/1985
Tarante
Giuseppe PESCARA
12/09/1966
Tarante
Maria Anna PIGNATELLI
13/06/1949
Tarante
Piero PILIEGO
11/08/1964
Tarante
Grazia Pia POTENZA
07/02/1960
Tarante
Giuseppe PRETE
01/03/1941
Tarante
Maria Consiglia PUGLIESE
05/01/1963
Tarante
Mirko PUGLIESE
06/04/1982
Crispiano (Tarante)
Enrico QUARTO
13/01/1961
Talsano (Tarante)
Camilla RICCIARDI
16/02/1947
Tarante
Giuseppe ROBERTO
12/08/1953
Tarante
Maria Antonietta ROSATI
19/08/1948
Tarante
Daniele ROUSSIER FUSCO
01/09/1970
Tarante
Antonia Cira RUBINO
10/02/1955
San Giorgio Ionico (Tarante)
Adamaria SANTILLI
04/08/1968
Tarante
Alessandro SCAPATI
13/04/1981
Tarante
Antonio SCARCIGLIA
10/10/1960
Tarante
Antonio SEMITAIO
23/05/1947
Leporano (Tarante)
Roberto SIGNORELLA
09/08/1960
Lama (Tarente)
Antonella STRADA
03/09/1979
San Marzano di San Giuseppe (Tarante)
Vincenza TAGARELLI
25/10/1963
Tarante
Carlo TAGARIELLO
23/06/1935
Tarante
Mario TAGARTELLI
29/06/1978
Tarante
Cataldo TALAMO
16/02/1967
Talsano (Tarante)
Emma TARQUINIO
29/05/1955
Tarante
Corrado TERRACCIANO
12/02/1931
Tarante
Laura TERRACCIANO
02/01/1935
Tarante
Fabiana TERRACCINA
21/03/1984
Tarante
Pasquala TODISCO
05/12/1959
Tarante
Santa Maria TOMASELLI
22/03/1948
Tarante
Christian VALENTE
15/02/1996
Tarante
Ciro VALENTE
14/07/1965
Tarante
Cinzia ZANINELLI
16/03/1959
Tarante
Donatella ZANINELLI
26/08/1955
Tarante
Maria Crocifissa ZITO
04/09/1965
Fragagnano (Tarante)
[1]
.
La référence aux pathologies concernées a été ôtée de la version publique du texte à la demande des requérants.