STARETSKAYA v. RUSSIA

Comunicat la 12 mai 2016 THIRD SECTION Cererea nr. 44202/14 Irina Nikolayevna STARETS KAYA împotriva Rusiei depusă la 5 septembrie 2014 DECLARAREA FACTELOR Reclamantul, dna Irina Nikolayevna Staretskaya, este un național rus, care s-a născut în 1972 și locuiește în satul Sergiyevskaya, regiunea Krasnodar. Faptele cazului, prezentate de solicitant, pot fi rezumate după cum urmează. Reclamantul s-a născut în Kutaisi, la momentul în care Republica Socialistă Sovietică Georgia. La 20 noiembrie 1992, reclamantul s-a mutat în Rusia cu părinții ei. Avea un pașaport sovietic. În octombrie 1993 și-a pierdut pașaportul și a solicitat unul nou. La 28 noiembrie 1993, reclamantul a fost emis cu un nou pașaport intern care a declarat că titularul pașaportului este un cetățean rus în temeiul articolului 13 § 1 din Legea privind cetățenia rusească din 1991. La 19 noiembrie 2002, reclamantul a fost emis cu un nou pașaport rus. În 2012 a solicitat filialei locale a Serviciului Federal de Migrație (FMS) în cazul în care a fost informată că pașaportul ei a fost eliberat în mod eronat. În 2013 FMS a sugerat că reclamantul solicită permisul de ședere și apoi pentru cetățenie rusească. Reclamantul a contestat decizia de invalidare a pașaportului său în fața unei instanțe. La 17 octombrie 2013, Curtea de District Korenovskiy din regiunea Krasnodar și-a respins cererea. Curtea a susținut concluziile raportului Tuapse FMS primit în februarie 2010. Potrivit raportului, de la naștere până în noiembrie 1992 reclamantul a locuit în Georgia. Ea nu a trăit în Rusia la 6 Februarie 1992, data intrării în vigoare a Legii de cetățenie rusească din 1991, nici a solicitat cetățenia rusească în conformitate cu procedura stabilită. Prin urmare, în 2002 pașaportul rus a fost eliberat în încălcarea normelor aplicabile, iar reclamantul nu a fost un cetățean rus. Reclamantul a apelat. La 16 ianuarie 2014, Curtea Regională Krasnodar a respins recursul. La 26 mai 2014, aceeași instanță a refuzat recursul de cassare al reclamantului. Legea și practicile interne relevante Pentru un rezumat al legislației și practicii interne relevante, a se vedea Dzhalagoniya c. Rusia , nr. 33330/11, comunicat la 19 decembrie 2013. COMPLAINTĂ Reclamantul se plânge de confiscarea pașaportului și de facto Revocarea cetățeniei sale ruse. Ea susține că fără pașaportul ei nu poate exercita drepturile ei fundamentale, inclusiv dreptul la libertatea de circulație. Întrebări către părți a existat o ingerință în dreptul reclamantului de a respecta viața ei privată în sensul articolului 8 § 1 din Convenție? (a se vedea Smirnova c. Rusia) , nr. 46133/99 și 48183/99, § 97, CEDO 2003-IX). Dacă da, a fost această interferență în conformitate cu legea și necesară în temeiul articolului 8 § 2 din Convenție?

Communicated on 12 May 2016

THIRD SECTION

Application no. 44202/14

Irina Nikolayevna STARETSKAYA

against Russia

lodged on 5 September 2014

STATEMENT OF FACTS

The applicant, Ms Irina Nikolayevna Staretskaya, is a Russian national, who was born in 1972 and lives in the village of Sergiyevskaya, the Krasnodar Region.

A.

The circumstances of the case

The facts of the case, as submitted by the applicant, may be summarised as follows.

The applicant was born in Kutaisi, at the time the Soviet Socialist Republic of Georgia.

On 20 November 1992 the applicant moved to Russia with her parents. She had a Soviet passport.

In October 1993 she lost her passport and applied for a new one.

On 28 November 1993 the applicant was issued with a new internal passport which stated that the passport holder was a Russian citizen by virtue of section 13

On 19 November 2002 the applicant was issued with a new Russian passport.

In 2012 she applied to the local branch of the Federal Migration Service (FMS) where she was informed that her passport was wanted as erroneously issued.

In 2013 the FMS suggested that the applicant apply for the residence permit and then for Russian citizenship.

The applicant contested the decision to invalidate her passport before a court.

On 17 October 2013 the Korenovskiy District Court of the Krasnodar Region dismissed her claim. The court upheld the findings of the Tuapse FMS report received in February 2010. According to the report, since birth until November 1992 the applicant lived in Georgia. She neither lived in Russia on 6

February 1992, the date of entry into force of the 1991 Russian Citizenship Act, nor applied for Russian citizenship in accordance with the established procedure. Therefore, in 2002 her Russian passport was issued in breach of the applicable rules, and the applicant was not a Russian citizen.

The applicant appealed.

On 16 January 2014 the Krasnodar Regional Court dismissed the appeal.

On 26 May 2014 the same court refused the applicant’s cassation appeal.

B.

Relevant domestic law and practice

For a summary of the relevant domestic law and practice see

Dzhalagoniya v. Russia

, no. 33330/11, communicated on 19

December 2013.

COMPLAINTS

The applicant complains about the seizure of her passport and

de facto

revocation of her Russian citizenship. She argues that without her passport she cannot exercise her fundamental rights, including the right to freedom of movement.

QUESTIONS TO THE PARTIES

1.

Has there been an interference with the applicant’s right to respect for her private life within the meaning of Article 8 § 1 of the Convention? (see

Smirnova v. Russia

, nos. 46133/99 and 48183/99, § 97, ECHR 2003-IX).

2.

If so, was that interference in accordance with the law and necessary in terms of Article 8 § 2 of the Convention?