ČALUK v. BOSNIA AND HERZEGOVINA

RESPONDENT

BIH

HOTĂRÂRE

07.09.2016

Pe scurt

Instanță: CtEDO
Concluzie: Communicated

RĂSFOIEȘTE: CtEDO · 2016
DESCARCĂ: PDF · DOCX 🔒 Pro

Citează această cauză

ČALUK v. BOSNIA AND HERZEGOVINA (CtEDO, 2016)

HUDOC · oficial

Comunicat la 7 septembrie 2016 CIFTH SECȚIUNE Cererea nr. 3927/15 Nahida ČALUK împotriva Bosniei și Herțegovinei și a altor 72 de cereri (a se vedea lista adăugată) Reclamanții sunt cetățenii Bosniei și Herțegovinei. Detaliile lor personale sunt prezentate în tabelul adăugat. Circumstanțele cazurilor Cauzele, astfel cum sunt prezentate de solicitanți, pot fi rezumate după cum urmează. Prin 75 de hotărâri ale Curții Municipale Travnik și a Curții Municipale Bugojno, angajatorii reclamanților, diferite societăți publice, au fost ordonate să plătească reclamanților sume diferite în ceea ce privește prestațiile nerambursate legate de muncă, împreună cu dobânzile nejustificate la rata legală și costurile juridice. Hotărârile au devenit definitive între 19 decembrie 2003 și 27 decembrie 2012. Întrucât companiile publice sunt finanțate din bugetul Federației Bosnia-Herzegovina (una dintre cele două entități constituționale din Bosnia-Herzegovina), hotărârile au fost puse în aplicare din bugetul federal. Curtea Municipală de la Sarajevo a emis scrisori de execuție între 10 octombrie 2011 și 27 februarie 2013, în care Federația Bosnia-Herzegovina a fost desemnată drept debitor. Ele au fost transferate la banca competentă și au fost enumerate printre acuzațiile din bugetul federal. În mai multe ocazii, banca a informat instanțele competente că executarea nu a fost posibilă deoarece fondurile bugetare destinate acestui scop au fost deja cheltuite. Hotărârile finale în favoarea reclamanților rămân neexecute până în prezent. Legea și practicile interne relevante 1. Legea privind procedura de aplicare 2003 a Federației Bosnia și Herțegovina Secțiunea 138 din Legea privind procedura de aplicare a aplicării măsurilor din 2003 (Zcazon o izvršnom postupku , Jurnalul Oficial al Federației Bosnia și Herțegovina nr. 32/03, 52/03, 33/06, 39/06 și 39/09) prevede limitarea executării hotărârilor finale împotriva Federației Bosnia-Herzegovina și a cantonilor: acestea vor fi aplicate numai în valoarea fondurilor prevăzute în acest scop în bugetele federale și cantonale care nu pot fi mai mici de 5% din bugetul total și care trebuie desemnate anual (secțiunea 138 (3)). Execuția va fi efectuată într-un ordin cronologic în conformitate cu momentul în care hotărârile au devenit definitive. Perioada de prescripție legală nu se aplică acestor afirmații (art. 138 alineatele (6)). 2. Jurisprudența Curții Constituționale La 27 mai 2011, în două cazuri similare cu cele prezente, Curtea Constituțională a Bosniei și Herțegovina („Curtea Constituțională”) a constatat o încălcare a articolului 6 din Convenția și a articolului 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție din cauza neexecutării prelungite a hotărârilor finale din bugetul federal (decizie nr. AP 1544/08). Acesta a ordonat guvernului Federației Bosnia și Herțegovina să ia măsurile necesare pentru a asigura plata datoriei sale decurgând din hotărârile finale într-un timp rezonabil. Partea relevantă a deciziei se citește după cum urmează: „50. ... Curtea remarcă că hotărârile [în favoarea recurentelor] nu au fost executate din cauza lipsei de fonduri pe contul bancar al debitorului. ... 58. Curtea Constituțională reiterează că, în conformitate cu Constituția Bosnia-Herzegovina și cu art. 1 din Convenția Europeană, toate nivelurile de guvern trebuie să asigure respectarea drepturilor individuale ale omului, inclusiv dreptul la aplicarea hotărârilor finale în temeiul art. 6 § 1 din Convenție și dreptul la proprietate în temeiul art. 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție... Domeniul de aplicare a acestei obligații nu este redus în acest caz, în ciuda numărului mare de hotărâri ... [T]he Curtea Constituțională constată că în Jeličić c. BiH, și din nou în Čolić și alții c. BiH , Curtea Europeană a Drepturilor Omului a reiterat că „nu este deschis unei autorități de stat să citeze lipsa de fonduri ca scuză pentru a nu onora o datorie de judecată. Cu certitudine, o întârziere în executarea unei hotărâri poate fi justificată în anumite circumstanțe, dar întârzierea nu poate fi ca să afecteze esența dreptului protejat în temeiul articolului 6 § 1”... 59. Curtea Constituțională este de acord cu poziția adoptată de Curtea Europeană... este totuși conștientă de efectele crizei economice globale asupra Bosniei și Herțegovinei... Curtea constată că guvernul federal a luat anumite măsuri în vederea executării deciziilor judiciare finale. Secțiunea 138 din Legea federală privind procedurile de aplicare 2003 prevede că hotărârile finale împotriva Federației și cantonilor se aplică în valoarea fondurilor bugetare desemnate în acest scop... și că creditorii își pun în aplicare creanțele în ordinea în care au achiziționat titlurile de executare...În 2009 și 2010, suma fondurilor din bugetul federal era de 6.262.001 BAM și respectiv de 12.300.000 BAM. ... 61. Crucea problemei în acest caz este faptul că Federația Bosniei și Herțegovinei nu a identificat numărul exact de hotărâri neexecute și datoria agregată... fără care este imposibil de știut când toți creditorii își vor realiza creanțele. În plus, ar trebui să existe o bază de date centralizată și transparentă a tuturor creanțelor enumerate în ordine cronologică, în conformitate cu momentul în care hotărârile au devenit definitive. Ar trebui să includă termenul de aplicare și o listă de plăți parțiale, dacă este cazul. Acest lucru va contribui, de asemenea, la evitarea abuzurilor procedurii de aplicare. Această măsură și fonduri adecvate din bugetul anual ar asigura aplicarea tuturor hotărârilor finale într-un timp rezonabil...și Federația Bosnia-Herzegovina ar asigura respectarea obligațiilor sale de la art. 6 § 1 din Convenția și art. 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție. ... 63. Curtea consideră că adoptarea articolului 138 din Legea de procedură de aplicare a procedurii 2003 are un scop legitim, deoarece executarea unui număr mare de hotărâri în același timp ar pune în pericol funcționarea normală a Federației și a cantonilor. Cu toate acestea, limitarea executării în acest caz este contrară principiului proporționalității prevăzut la art. 1 din Protocolul nr. 1 care necesită un echilibru echitabil între cerințele interesului general al comunității și cerințele protecției drepturilor fundamentale ale persoanei fizice...Secțiunea 138 pune o sarcină disproporționată pentru reclamanții... acestea sunt plasate într-o situație de incertitudine absolută în ceea ce privește aplicarea cererilor lor... 64. Pentru a-și îndeplini obligația pozitivă, guvernul Federației Bosnia și Herțegovina trebuie să calculeze, după cum s-a explicat mai sus, suma totală a datoriei agregate care rezultă din hotărârile finale și să pregătească o bază de date cuprinzătoare și transparentă...Această instanță nu va specifica ce termen rezonabil ar trebui să fie... dar, în orice caz, trebuie să fie în conformitate cu art. 6 § 1 din Convenția și cu art. 1 din Protocolul nr. 1 la Convenția. 65. ...Situația actuală nu oferă nici o garanție apelanților că cererile lor vor fi executate într-un timp rezonabil”. ulterior, Curtea Constituțională a adoptat încă două hotărâri cu privire la aceeași chestiune: AP 2986/12 din 12 iunie 2013 și AP 3765/13 din 25 iunie 2014. Reclamanții se plâng în temeiul articolului 6 din Convenție și al articolului 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție în legătură cu nerespectarea de către autoritățile naționale a impunerii hotărârilor finale în favoarea lor. Ar putea fi considerat că un recurs la Curtea Constituțională a Bosniei și Herțegovina este un remediu intern eficace în ceea ce privește plângerile Convenției reclamanților în sensul articolului 35 § 1 din Convenție? (b) În cazul în care acest remediu a fost epuizat de către solicitanți? A existat o încălcare a articolului 6 din Convenție și/sau a articolului 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție care rezultă din neexecutarea hotărârilor finale și executoare în favoarea reclamanților (a se vedea Jeličić c. Bosnia și Herțegovina , nr. 41183/02, CEDH 2006 XII, Čolić și alții c. Bosnia și Herțegovina , nr. 1218/07 și al. ., 10 noiembrie 2009)? Apendice nr. Logat pe data de naștere a reședinței reclamantului Reprezentat prin Decizia (decizia) finală internă - ședința instanței relevante și data hotărârilor (deciziile) a devenit finală Data executării (denumite în continuare) 3927/15 15/12/2014 Nahida ČALUK 07/10/1959 Bugojno Adil LOZO Bugojno Tribunal Municipal 31/05/2006 31/05/2006 6/11/2012 4783/15 13/01/2015 Enes KRNJI Hatidža KAPETAN Travnik Tribunalul Municipal 21/04/2011 12/10/2011 13/04/2012 4795/15 13/01/2015 Ibrahim SILAJDŽIJA 29/08/1949 Novi Travnik Hatidža KAPETAN Travnik Tribunalul Municipal 21/04/2011 12/10/2011 17/04/2012 4799/15 13/01/2015 Ismet RIZVIć 09/05/1962 Novi Travnik Hatidža KAPETAN Travnik Tribunalul Municipal 21/04/2011 12/10/2011 13/04/2012 4815/15 13/01/2015 Namik DUŽAN 27/02/1958 Novi Travnik Hatidža KAPETAN Travnik Tribunalul Municipal 21/04/2011 12/10/2011 12/04/2012 4817/15 13/01/2015 Muhamed KERIδ 10/02/1954 Travik Hatidža KAPETAN Travnik Tribunalul Municipal 21/04/2011 12/10/2011 23/04/2012 4819/15 13/01/2015 Ibrahim DELIδ 07/02/1953 Novi Travnik Hatidža KAPETAN Travnik Tribunalul Municipal 21/04/2011 12/10/2011 25/09/2012 4821/15 13/01/2015 Adnan ZOLOTA 12/06/1963 Novi Travnik Hatidža KAPETAN Tribunalul Municipal de Travnik 21/04/2011 12/10/2011 13/04/2012 4824/15 13/01/2015 Kasim ŠILJAK 26/09/1964 Novi Travnik Hatidža KAPETAN Travnik Tribunalul Municipal 21/04/2011 12/10/2011 13/04/2012 4826/15 13/01/2015 Edhem SILAJDŽIJA 03/03/1951 Novi Travnik Hatidža KAPETAN Travnik Tribunalul Municipal 21/04/2011 12/10/2011 12/04/2012 4829/15 13/01/2015 Fikret ZAHIROVIÑ 28/05/1958 Novi Travnik Hatidža KAPETAN Curtea Municipală de Travnik 21/04/2011 12/10/2011 24/04/2012 4833/15 13/01/2015 Nesib SKOPLJAK 13/03/1961 Novi Travnik Haidža KAPETAN Travnik Tribunalul Municipal 12/03/2012 27/12/2012 27/02/2013 4837/15 13/01/2015 Began HASKIδ 26/07/1951 Novi Travnik Hatidža KAPETAN Travnik Tribunalul Municipal 21/04/2011 12/10/2011 24/04/2012 4841/15 13/01/2015 Vejsil Curtea Municipală de Travnik 21/04/2011 12/10/2011 29/05/2012 4842/15 13/01/2015 Reflik ČAKIδ 19/08/1963 Novi Travnik Haidža KAPETAN Travnik Tribunalul Municipal 21/04/2011 12/10/2011 13/04/2012 4848/15 13/01/2015 Sedat HASANOVIVA 08/02/1960 Novi Travnik Hatidža KAPETAN Travnik Tribunalul Municipal 21/04/2011 12/10/2011 12/04/2012 4850/15 13/01/2015 Zajim KMETAŠ 10/04/1957 Novi Travnik Hatidža KAPETAN Curtea Municipală de Travnik 12/07/2006 20/12/2006 10/10/2011 4853/15 13/01/2015 Haidža POKVIप 06/08/1963 Novi Travnik Haidža KAPETAN Travnik Tribunalul Municipal 21/04/2011 12/10/2011 18/04/2012 4861/15 13/01/2015 Meho ZUKIप 14/08/1968 Novi Travnik Hatidža KAPETAN Travnik Tribunalul Municipal 21/04/2011 12/10/2011 13/04/2012 4951/15 13/01/2015 Suvad HODŽI Curtea Municipală de Travnik 21/04/2011 12/10/2011 28/05/2012 4952/15 13/01/2015 δemal KRNJIδ 23/02/1962 Novi Travnik Haidža KAPETAN Travnik Tribunalul Municipal de 21/04/2011 12/10/2011 13/04/2012 4954/15 13/01/2015 Mujo ZAHIROVI 17/02/1968 Novi Travnik Hatidža KAPETAN Travnik Tribunalul Municipal 19/01/2007 28/08/2007 09/11/2011 4957/15 13/01/2015 Sabahudin HELDA 10/10/1958 Novi Travnik Hatidža KAPETAN Curtea Municipală de Travnik 21/04/2011 12/10/2011 29/05/2012 5817/15 21/01/2015 Miljenka GRIZIδ 22/06/1957 Novi Travnik Hatidža KAPETAN Travnik Tribunalul Municipal 21/04/2011 12/10/2011 13/04/2012 7277/15 30/01/2015 Asim NURKIć 04/09/1958 Bugojno Hatidža KAPETAN Bugojno Tribunalul Municipal 07/07/2009 29/07/2009 11/06/2012 7290/15 30/01/2015 Senad HARAČI Curtea Municipală de Bugojno 22/02/2008 28/03/2008 17/02/2012 7294/15 30/01/2015 Nedžvija MANDARA Bugojno Hatidža KAPETAN Bugojno Tribunalul Municipal de 15/05/2008 15/05/2008 21/02/2012 7299/15 30/01/2015 Muradif 29/06/1963 Bugojno Hatidža KAPETAN Bugojno Tribunalul Municipal de 14/10/2009 02/11/2009 20/06/2012 7305/15 30/01/2015 Mirsada RUSTEMPA 22/03/2005 24/05/2005 01/11/2012 7308/15 30/01/2015 Ismet MALKOČ 17/11/1954 Bugojno Hatidža KAPETAN Bugojno Tribunalul Municipal 17/06/2004 22/12/2004 02/07/2012 7311/15 30/01/2015 Miralem MERETAJBEGOVIδ 22/03/1966 Bugojno Hatidža KAPETAN Bugojno Tribunalul Municipal 19/01/2006 19/01/2006 17/04/2012 7323/15 29/01/2015 Sejad ČORBEG 15/09/1951 Novi Travnik Hatidža KAPETAN Travnik Tribunalul Municipal 21/04/2011 12/10/2011 25/04/2012 7333/15 29/01/2015 Supad ZAIMOVIप 15/04/1964 Novi Travnik Haidža KAPETAN Travnik Tribunalul Municipal 21/04/2011 12/10/2011 12/04/2012 7356/15 30/01/2015 Nihad HRNJICA 20/05/1962 Bugojno Hatidža KAPETAN Bugojno Tribunalul Municipal 28/10/2011 26/11/2011 25/04/2012 7357/15 30/01/2015 Lutvo 7416/15 30/01/2015 Dervo KARAŠIN 31/10/1963 Bugojno Hatidža KAPETAN Bugojno Tribunalul Municipal 21/06/2006 22/07/2006 29/05/2012 7419/15 30/01/2015 Zijad DŽUGUM 20/01/1959 Bugojno Hatidža KAPETAN Bugojno Tribunalul Municipal 02/02/2009 20/08/2009 05/07/2012 7422/15 30/01/2015 Haseda ŠKANDRO 11/11/1962 Donji Vakuf Hatidža KAPETAN Bugojno Tribunalul Municipal 24/12/2009 24/12/2009 11/10/2012 7425/15 30/01/2015 Senija BRZIKA 30/01/1965 Bugojno Hatidža KAPETAN Bugojno Tribunalul Municipal 23/01/2007 23/02/2007 21/02/2012 7434/15 30/01/2015 18/08/1955 Bugojno Hatidža KAPETAN Bugojno Tribunalul Municipal 01/09/2009 13/10/2009 27/03/2012 7437/15 30/01/2015 Muhamed DAGOJA 18/04/1965 Bugojno Hatidža KAPETAN Bugojno Tribunalul Municipal 30/03/2011 25/05/2012 7440/15 30/01/2015 Aiša TALIć 13/02/1951 Bugojno Hatidža KAPETAN Bugojno Tribunalul Municipal 10/09/2008 17/10/2008 29/05/2012 7451/15 30/01/2015 Bahrudin δATIδ 14/06/1966 Bugojno Haidža KAPETAN Bugojno Tribunalul Municipal 26/03/2008 31/03/2008 20/02/2012 7488/15 30/01/2015 Asim NURKI // 09/09/1958 Bugojno Haidža KAPETAN Bugojno Tribunalul Municipal 22/04/2011 23/05/2011 25/04/2012 10020/15 05/02/2015 Safet ALIBEGOVI Hatidža KAPETAN Bugojno Tribunalul Municipal 22/0/2007 29/09/2011 14/11/2007 22/10/2011 04/04/2012 28/08/2012 10035/15 05/02/2015 Hanka DURADBEGOVIlui 18/08/1957 Bugojno Hatidža KAPETAN Bugojno Tribunalul Municipal 28/01/2009 06/01/2010 28/02/2009 06/01/2010 20/06/2012 17/02/2012 10758/15 23/02/2015 Fadil PANDŽO 09/01/1954 Bugojno Hatidža KAPETAN Bugojno Tribunalul Municipal 09/04/2004 09/04/2004 09/08/2012 10765/15 23/02/2015 Mirsad MUSIδ 01/09/1965 Bugojno Hatidža KAPETAN Bugojno Tribunalul Municipal 11/04/2007 09/05/2007 30/03/2012 10775/15 23/02/2015 Rasma KULAS 18/01/1960 Donji Vakuf Hatidža KAPETAN Bugojno Tribunalul Municipal 14/07/2003 22/12/2004 06/09/2012 10866/15 23/02/2015 Ramiza O 01/02/1965 Bugojno Hatidža KAPETAN Bugojno Tribunalul Municipal 17/06/2004 21/12/2004 09/08/2012 10869/15 23/02/2015 Sadija BRČIδ 21/03/1966 Bugojno Hatidža KAPETAN Bugojno Tribunalul Municipal 25/04/2003 19/12/2003 18/04/2012 10872/15 23/02/2015 Sead GURIδ 05/09/1960 Bugojno Hatidža KAPETAN Bugojno Tribunalul Municipal 17/06/2004 26/05/2004 08/06/2012 10873/15 23/02/2015 Nurudin JUSI 21/10/1948 Bugojno Hatidža KAPETAN Bugojno Tribunalul Municipal 16/02/2009 11/06/2009 25/05/2012 10877/15 23/02/2015 Enesa PURIVATRA 03/03/1960 Bugojno Hatidža KAPETAN Bugojno Tribunalul Municipal 16/10/2003 27/09/2004 09/08/2012 10880/15 23/02/2015 Sulejman SULTANOVIप 30/12/1966 Bugojno Hatidža KAPETAN Bugojno Tribunalul Municipal 21/02/2010 29/04/2010 22/08/2012 10886/15 23/02/2015 Nedžad LAKAČA 14/01/1963 Bugojno Hatidža KAPETAN Bugojno Tribunalul Municipal 23/05/2006 17/06/2006 22/08/2012 10890/15 23/02/2015 Nedžad MANDARA 27/01/1968 Bugojno Hatidža KAPETAN Bugojno Tribunalul Municipal 02/02/2009 23/11/2009 09/08/2012 10895/15 23/02/2015 Nermina TATARAGA 02/03/1971 Bugojno Hatidža KAPETAN Bugojno Tribunalul Municipal 16/10/2003 13/05/2004 21/05/2012 10900/15 23/02/2015 Nurudin JUSIδ 21/10/1948 Bugojno Hatidža KAPETAN Bugojno Tribunalul Municipal 16/08/2006 26/09/2006 04/04/2012 10906/15 23/02/2015 Safeta HAJDAREVIć 25/10/1957 Bugojno Hatidža KAPETAN Curtea Municipală de Bugojno 13/10/2003 29/12/2004 06/09/2012 10912/15 23/02/2015 Sabahudin MISTRI Curtea Municipală de Bugojno 26/11/2004 21/09/2005 09/05/2012 11039/15 23/02/2015 Hašim SADIKOVIप 02/06/1966 Bugojno Hatidža KAPETAN Bugojno Tribunalul Municipal de 20/08/2008 20/09/2009 09/08/2012 11062/15 23/02/2015 Fatima KIŠIJA 03/05/1964 Bugojno Hatidža KAPETAN Curtea Municipală de Bugojno 26/01/2012 15/02/2012 02/04/2012 11068/15 23/02/2015 Mirsad BATIć 02/01/1958 Bugojno Hatidža KAPETAN Curtea Municipală de Bugojno 17/06/2004 27/10/2004 13/04/2012 11133/15 23/02/2015 Azim VUGDALI Curtea Municipală de Bugojno 13/09/2006 13/09/2006 09/04/2012 11315/15 23/02/2015 Naשid KOSTEROVI 28/12/1963 Bugojno Hatidža KAPETAN Bugojno Tribunalul Municipal de 02/10/2006 02/10/2006 06/04/2012 11348/15 23/02/2015 Fatima KIŠIJA 03/05/1964 Bugojno Hatidža KAPETAN Bugojno Tribunalul Municipal de 30/12/2008 06/05/2009 06/09/2012 11359/15 23/02/2015 Sedată DAUTBEGOVIć 02/04/1968 Bugojno Hatidža KAPETAN Curtea Municipală de Bugojno 20/11/2006 18/12/2006 04/04/2012 14105/15 04/03/2015 Jasmina ŽDRALOVIप 28/02/1960 Bugojno Hatidža KAPETAN Bugojno Tribunal Municipal 13/06/2003 24/06/2004 22/05/2012