ČALUK AND OTHERS v. BOSNIA AND HERZEGOVINA

RESPONDENT

BIH

HOTĂRÂRE

25.09.2018

Pe scurt

Instanță: CtEDO
Concluzie: Inadmissible

RĂSFOIEȘTE: CtEDO · 2018
DESCARCĂ: PDF · DOCX 🔒 Pro

Citează această cauză

ČALUK AND OTHERS v. BOSNIA AND HERZEGOVINA (CtEDO, 2018)

HUDOC · oficial

CUARTA DECIZIE A SECȚIEI nr. 3927/15 Nahida ČALUK împotriva Bosniei și Herțegovina și a altor 63 de cereri (a se vedea lista anexată) Curtea Europeană a Drepturilor Omului (a patra secțiune), care stă la 25 septembrie 2018 în calitate de comitet compus din: Carlo Ranzoni, președinte, Faris Vehabović, Péter Paczolay, judecători și Andrea Tamietti, secretar adjunct al secțiunii, Având în vedere cererile depuse mai sus la diferitele date indicate în tabelul adăugat, având în vedere observațiile prezentate de Guvernul contestat și observațiile prezentate în răspuns de solicitanți, după deliberare, hotărăsc după cum urmează: FACTELE O listă a reclamanților este prezentată în apendice. Primul reclamant, dna Čaluk, a fost reprezentat de dl A. Lozo, avocat care practică în Travnik. Restul reclamanților au fost reprezentați de dna H. Kapetan, avocat care practică în Travnik. Guvernul Bosniei și Herțegovina (“Guvernul”) au fost reprezentați de agentul lor, dna B. Skalonjić. Faptele cazurilor, astfel cum au fost prezentate de părți, pot fi rezumate după cum urmează. Faptele prezentate de solicitanți Prin 67 de hotărâri ale Curții Municipale Travnik și a Curții Municipale Bugojno, angajatorii reclamanților, diferite societăți publice, au fost ordonate să le plătească sume diferite în ceea ce privește prestațiile nerambursate legate de muncă, împreună cu dobânzile nejustificate la rata legală și costurile juridice. Hotărârile au devenit definitive între 19 decembrie 2003 și 27 decembrie 2012. Cererile de lichidare ale reclamanților au fost respinse la 27 mai 2010 și, respectiv, 14 februarie 2011, deoarece Ministerul Federal al Energiei a refuzat autorizația (a se vedea punctul 13 de mai jos). Prin urmare, în conformitate cu Legea privind insolvența din 2003, Federația Bosnia-Herzegovina a devenit responsabilă pentru datoriile angajatorilor reclamanților (a se vedea punctul 13 de mai jos). Curtea Municipală de la Sarajevo a emis ordine de aplicare între 10 octombrie 2011 și 27 februarie 2013, în care Federația Bosnia-Herzegovina a fost desemnată drept debitor. Ele au fost transferate la banca competentă și au fost enumerate printre taxele din bugetul federal. În mai multe ocazii, banca a informat instanțele competente că executarea nu a fost posibilă deoarece fondurile bugetare destinate acestui scop au fost deja cheltuite. Informațiile suplimentare furnizate de Guvernul Guvernul nu a contestat faptele prezentate de solicitanți. Cu toate acestea, acestea au furnizat informații suplimentare după cum urmează. Între 2 iulie 2013 și 27 noiembrie 2014, reclamanții s-au plâns de neexecutarea Curții Constituționale de Bosnia și Herțegovina („Curtea Constituțională”). La 17 martie 2015 (decizie nr. AP 2892/13), Curtea Constituțională a constatat o încălcare a articolului 6 § 1 din Convenție și a articolului 1 din Protocolul nr. 1 la Convenția în cazurile reclamanților, din cauza neexecuției prelungite a hotărârilor finale în favoarea lor. Acesta a ordonat guvernului Federației Bosnia și Herțegovina să ia măsurile necesare pentru a asigura plata datoriei sale care rezultă din hotărârile finale într-un termen rezonabil. Ulterior, între 16 iulie 2015 și 25 iulie 2016 și înainte ca Guvernul să primească avizul asupra prezentelor cereri (7 septembrie 2016), hotărârile finale în favoarea reclamanților au fost pe deplin aplicate.Legea internă relevantă 12. Legea de procedură privind executarea din 2003 (Zcacon o izvršnom postupku , Jurnalul Oficial al Federației Bosnia-Herzegovina (“OG FBH”), nr. 32/03, 52/03, 33/06, 39/06, 39/09, 35/12 și 46/16) prevede limitarea executării hotărârilor finale împotriva Federației Bosnia-Herzegovina și a cantonilor: acestea vor fi aplicate numai în valoarea fondurilor prevăzute în acest scop în bugetele federale și cantonale care nu pot fi mai mici de 0,3% din bugetul total (secțiunea 138 (3) și (6)). Execuția va fi efectuată într-o ordine cronologică în conformitate cu momentul în care hotărârile au devenit definitive. Perioada de prescripție legală nu se aplică acestor afirmații (secțiunea 138 (5)). Secțiunea 5 din Legea privind insolvența din 2003 (Zcacon o stečajnom postupku , OG FBH, nr. 29/03, 32/04, 42/06 și 4/17), prevede că poate fi făcută o ordine de lichidare împotriva producătorilor de arme și tehnologie militară cu autorizarea Ministerului Energiei numai. Dacă Ministerul refuză autorizarea Federației Bosnia și Herțegovina devine responsabil pentru datoriile companiei. COMPLAINT 14. Reclamanții se plâng în conformitate cu art. 6 din Convenție și cu art. 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție, cu privire la nerespectarea de către autoritățile naționale a impunerii hotărârilor finale ale instanței în favoarea lor. HOTĂRÂREA 15. Având în vedere subiectul similar al cererilor, Curtea consideră oportun să ordone aderarea acestora (art. 42 § 1 din Regulamentul Curții). 16. Guvernul a susținut că reclamanții nu au informat Curții cu privire la faptul că hotărârile finale în favoarea lor au fost pe deplin aplicate și, prin urmare, au sugerat că Curtea respinge cererile ca abuz de dreptul de cerere individuală în conformitate cu art. 35 §§§ 3 literele (a) și 4 din Convenție. 17. Reclamanții nu au contestat faptele prezentate de Guvern, susținând în schimb că au intenționat să informeze Curtea cu privire la noile evoluții din răspunsul lor la observațiile guvernamentale. 18. Curtea reamintește că, în conformitate cu art. 47 § 7 din Regulamentul de pronunțare a Curții, reclamanții trebuie să țină Curtea informată cu privire la toate circumstanțele relevante pentru cerere. O cerere poate fi respinsă ca abuzivă în temeiul articolului 35 § 3 din Convenție dacă s-a stabilit că (a) se bazează cu conștient pe fapte false și declarații false (a se vedea Drijfhout , Țările de Jos (dec.), nr. 51721/09, § 29, 22 februarie 2011), sau că (b) informații și documente semnificative au fost deținute în mod deliberat, fie în cazul în care au fost cunoscute de la început (a se vedea Puusep c. Estonia (dec.), nr. 67648/10, § 32, 7 ianuarie 2014) sau în cazul în care au avut loc noi evoluții semnificative în timpul procedurii (a se vedea Komatinović c. Serbia (dec.), nr. 75381/10, 29 ianuarie 2013). 19. Informațiile incomplete și, prin urmare, înșelătoare pot constitui, de asemenea, abuz de dreptul la cerere, în special în cazul în care informațiile se referă la centrul situației și nu sunt furnizate suficiente explicații pentru nerespectarea acestor informații (a se vedea, de exemplu, Gross v. Elveția [GC], nr. 67810/10, § 28, CEDO 2014). În cele din urmă, nu poate fi sarcina Curții, un organism înființat în temeiul Convenției pentru a asigura respectarea angajamentelor întreprinse de Înaltele părți contractante în ceea ce privește Convenția, să se ocupe de o succesiune de plângeri nefondate și neîncredințate, creând o activitate inutile care este incompatibilă cu funcțiile sale reale (a se vedea Petrović c. Serbia) (dec.), nr. 56551/11 și altele 10 din 18 octombrie 2011). 20. În ceea ce privește cazul în cauză, Curtea constată că, după decizia Curții Constituționale (a se vedea punctul 10 de mai sus), hotărârile finale în favoarea reclamanților au fost pe deplin executate între 16 iulie 2015 și 25 iulie 2016 (a se vedea punctul 11 de mai sus). Cu toate acestea, reclamanții nu au informat Curtea cu privire la această dezvoltare. Curtea constată că executarea a avut loc înainte de notificarea cererilor a fost dată guvernului și că nu a fost furnizată nicio explicație convingătoare pentru această omisiune. 21. Având în vedere faptul că informațiile deținute se referă la esențialul cererilor, Curtea constată că această conduită a fost contrară scopului de cerere individuală, astfel cum este prevăzut la art. 34 din Convenție, și a împiedicat în mod semnificativ funcționarea adecvată a Curții. În plus, avocații trebuie să înțeleagă că, având în vedere datoria Curții de a examina acuzațiile de încălcare a drepturilor omului, acestea trebuie să prezinte un nivel ridicat de prudență profesională și de cooperare semnificativă cu Curtea prin economisirea introducerii de plângeri nemeritorioase și, atât înainte de instituirea procedurilor, cât și ulterior, trebuie să cerceteze cu diligence toate detaliile cazului, să respecte cu atenție toate normele de procedură relevante și să îndemne clienții să facă același lucru. În caz contrar, abuzul intenționat sau neglijent al resurselor Curții poate submina credibilitatea lucrărilor avocaților în ochii Curții și, chiar dacă se întâmplă sistematic, poate duce la interzicerea în special avocaților individuali de a reprezenta reclamanții în temeiul articolului 36 § 4 litera (b) din Regulamentul Curții (a se vedea Stevančević c. Bosnia și Herțegovina (dec.), nr. 67618/09, § 29, 10 ianuarie 2017). 22. Având în vedere cele de mai sus, Curtea consideră că prezentele cereri constituie un abuz al dreptului de cerere individuală în sensul articolului 35 § 3 litera (a) în amendă a Convenției. Prin urmare, acestea trebuie respinse în temeiul articolului 35 §§ § 3 litera (a) și al articolului 4 din Convenție. Din aceste motive, Curtea, în unanimitate, decide să se alăture cererilor; Declarații depunerea cererilor inadmisibile.Fabricată în limba engleză și notificată în scris la 18 octombrie 2018. Andrea Tamietti Carlo Ranzoni Președintele Adjunct Registrului Președintele Registrului APENDIX LISTA APLICAȚIILOR No. Locați pe Solicitant Data nașterii Localitatea de Reședință 3927/15 15/12/2014 Nahida ČALUK 07/10/1959 Bugojno Bosnia și Herțegovina 4783/15 13/01/2015 Enes KRNJI 25/11/1957 Novi Travnik Bosnia și Herțegovina 4795/15 13/01/2015 Ibrahim SILAJDŽIJA 29/08/1949 Novi Travnik Bosnia și Herțegovina 4799/15 13/01/2015 Ismet RIZVI Bosnia și Herțegovina 4821/15 13/01/2015 Adnan ZOLOTA 12/06/1963 Novi Travnik Bosnia și Herțegovina 4824/15 13/01/2015 Kasim ŠILJAK 26/09/1964 Novi Travnik Bosnia și Herțegovina 4826/15 13/01/2015 Edhem SILAJDŽIJA 03/03/1951 Novi Travnik Bosnia și Herțegovina 4829/15 13/01/2015 Fikret ZAHIROVI Novi Travnik Bosnia și Herțegovina 4837/15 13/01/2015 Began HASKI Novi Travnik Bosnia și Herțegovina 4853/15 13/01/2015 Haidža POKVIδ 06/08/1963 Novi Travnik Bosnia și Herțegovina 4861/15 13/01/2015 Meho ZUKIδ 14/08/1968 Novi Travnik Bosnia și Herțegovina 4951/15 13/01/2015 Suvad HODŽI Novi Travnik Bosnia și Herțegovina 5817/15 21/01/2015 Miljenka GRIZIδ 22/06/1957 Novi Travnik Bosnia și Herțegovina 7277/15 30/01/2015 Asim NURKIδ 04/09/1958 Bugojno Bosnia și Herțegovina 7290/15 30/01/2015 Senad HARAČIप 29/04/1957 Bugojno Bosnia și Herțegovina 7299/15 30/01/2015 Muradif 29/06/1963 Bugojno Bosnia și Herțegovina 7305/15 30/01/2015 Mirsada RUSTEMPAŠIć 02/11/1951 Bugojno Bosnia și Herțegovina 7308/15 30/01/2015 Ismet MALKOČ 17/11/1954 Bugojno Bosnia și Herțegovina 7323/15 29/01/2015 Sejad ČORBEG 15/09/1951 Novi Travnik Bosnia și Herțegovina 7333/15 29/01/2015 Suvad ZAIMOVI Bosnia și Herțegovina 7437/15 30/01/2015 Muhamed DAGOJA 18/04/1965 Bugojno Bosnia și Herțegovina 7440/15 30/01/2015 Aiša TALI 10035/15 05/02/2015 Hanka DURADBEGOVIδ 18/08/1957 Bugojno Bosnia și Herțegovina 10765/15 23/02/2015 Mirsad MUSIδ 01/09/1965 Bugojno Bosnia și Herțegovina 10775/15 23/02/2015 Rasma KULAS 18/01/1960 Donji Vakuf Bosnia și Herțegovina 10866/15 23/02/2015 Ramiza δESO 01/02/1965 Bugojno Bosnia și Herțegovina 10869/15 23/02/2015 Sadija BRCI 23/02/2015 Seald GURIδ 05/09/1960 Bugojno Bosnia și Herțegovina 10873/15 23/02/2015 Nurudin JUSIδ 21/10/1948 Bugojno Bosnia și Herțegovina 10877/15 23/02/2015 Enesa PURIVATRA 03/03/1960 Bugojno Bosnia și Herțegovina 10880/15 23/02/2015 Sulejman SULTANOVIप 30/12/1966 Bugojno Bosnia și Herțegovina 10886/15 23/02/2015 Nedžad LAKAČA 14/01/1963 Bugojno Bosnia și Herțegovina 10890/15 23/02/2015 Nedžad MANDARA 27/01/1968 Bugojno Bosnia și Herțegovina 10895/15 23/02/2015 Nermina TATARAGA 02/03/1971 Bugojno Bosnia și Herțegovina 10900/15 23/02/2015 Nurudin JUSI Mujesira HUSIδ 10/07/1961 Bugojno Bosnia și Herțegovina 11038/15 23/02/2015 Nadžid KOSTEROVIप 28/12/1963 Bugojno Bosnia și Herțegovina 11039/15 23/02/2015 Hašim SADIKOVIप 02/06/1966 Bugojno Bosnia și Herțegovina 11062/15 23/02/2015 Fatima KIŠIJA 03/05/1964 Bugojno Bosnia și Herțegovina 11068/15 23/02/2015 Mirsad BATI 05/01/1961 Bugojno Bosnia și Herțegovina 11143/15 23/02/2015 Emir BRČIδ 31/12/1964 Bugojno Bosnia și Herțegovina 11186/15 23/02/2015 Sulejman SULTANOVI Bugojno Bosnia și Herțegovina 1410/15 04/03/2015 Jasmina ŽDRALOVIδ 28/02/1960 Bugojno Bosnia și Herțegovina