PERADZE AND OTHERS v. GEORGIA
- Instanță
- CtEDO
- Concluzie
- Communicated
PERADZE AND OTHERS v. GEORGIA (CtEDO, 2016)
Comunicat la 14 septembrie 2016 CUARTA SECȚIUNE Cererea nr. 5631/16 Natalia PERADZE și alții împotriva Georgiei depusă la 12 ianuarie 2016 DECLARAREA FACTELOR O listă a reclamanților este prezentată în apendice. Ele sunt toate cetățenii georgieni, locuiesc în Tbilisi și sunt reprezentate în fața Curții de către dna T. Abazadze, dna T. Dekanosidze, dna K. Shubashvili și dna Jomarjidze, avocați care practică în Tbilisi. Faptele cazului, astfel cum au fost prezentate de solicitanți, pot fi rezumate după cum urmează. În 2014 Fondul de investiții din Georgia („GSF”), un fond de capital privat înființat în 2013 cu scopul de a atrage investiții private mari în Georgia, a dezvăluit un plan de construire a unui complex de patru hoteluri de lux și a mai multor centre de afaceri pe un deal cu privire la partea istorică a Tbilisi. Potrivit proiectului, diferitele districte din Vechiul oraș trebuiau să devină legate de complexul prin căile ferate funiculare și lifturi, asigurând o zonă fără autovehicule din partea istorică a capitalului. Proiectul de construcție a fost prezentat publicului sub numele de Panorama Tbilisi („proiectul Panorama”). Unul dintre cei mai mari contribuitori ai CGF a fost fostul prim-ministru al Georgiei, dl B.I., care a fost în favoarea publică a construcției. Potrivit reclamanților, proiectul Panorama a devenit astfel considerat de către public ca fiind strâns asociat cu această persoană. După anunțarea proiectului Panorama, adversarii ei, care au inclus reprezentanți din diferite grupuri societale și profesionale, cum ar fi activiști de mediu, urbaniști, arhitecți și geologi, au început să exprime îngrijorări că lucrările de construcție ar putea provoca o deteriorare ireparabilă a unicității peisajului Vechiului Tbilisi. La 19 iulie 2015, câteva sute de persoane, inclusiv reclamanții, s-au adunat în fața Consiliului Municipal Tbilisi pentru a exprima protesta împotriva unui permis de construcție emis de autoritatea municipală la 16 iulie 2015 pentru începerea proiectului Panorama. p.m. și a fost pașnic. Majoritatea manifestanților au ținut bannere cu sloganuri cum ar fi “No to Panorama!”, “Sololaki Mountain este identitatea principală a Tbilisi!”, “Nu ne vom opri!”. Al doilea reclamant (dl Makashvili), în timp ce stătea pașnic printre alți manifestanți, a ținut o banneră cu o inscripție care identifică proiectul Panorama cu un penis uman, folosind sinonimul lewdest disponibil în limba colochială georgiană pentru aceasta din urmă: „Nu Panorama, ci un coc” (“ (*) "). El nu cânta acest particular sau orice alt slogan. Ofițerii de poliție, care au fost, de asemenea, prezenti la locul demonstrației pentru a asigura ordinea publică, au tolerat bannerul reclamantului timp de o jumătate de oră sau mai mult. La ora 17:30, însă, poliția a luat bannerul celui de-al doilea reclamant, l-a forțat într-o mașină de patrulare și a condus în direcția sediului poliției Tbilisi. Arestarea celui de-al doilea reclamant a fost urmată de un act spontan de solidaritate. Celelalte șase reclamante (Ms Peradze, dna Malahevski Jakeli, dl Chachanidze, dl Kareli, dna Mamulashvili și dl Mgaloblishvili) a scris impulsiv acelasi slogan – „Nor Panorama, dar un cocoș” – pe bucăți de hârtie, și a început să dețină în mod demonstrativ aceste bannere nepromptate, fără a face nici o vociferare, în fața poliției. Ei au fost permiți să protesteze în acest mod pentru câteva treizeci de minute suplimentare. La ora 18:00, poliția a plasat forțat cele șase reclamante menționate mai sus, precum și alți trei manifestanți prinși aleatoriu (doamna Kaladze, dna Nanobashvili și dl Giorgadze), în patrulare de mașini de poliție și le-a transferat la sediul poliției Tbilisi. Toți reclamanții au fost acuzați, în interiorul sediului poliției, că au comis o încălcare minoră a ordinului public, o infracțiune administrativă urmărită în temeiul art. 166 din Codul de infracțiuni administrative. Conform declarațiilor acuzative ale ofițerilor de poliție arestătoare, infracțiunile au consistat, în declarațiile acuzative ale ofițerilor de poliție arestării, în agățarea de bannere cu inscripția însemnată și cântând în public același slogan. Unii dintre reclamanți au fost încălcați, în plus, sub aceeași dispoziție, cu o infracțiune de nerespectare la ordinele legale ale poliției de a opri cântarea în public. Procedura de judecată 10. Prin decizia din 23 iulie 2015, Curtea Municipală Tbilisi, după examinarea cazului în cadrul unei audieri adversare, a achitat cele trei manifestante arestate aleatoriu (doamna Kaladze, dna Nanobashvili și dl Giorgadze) de toate acuzațiile, dar a constatat toate reclamantele vinovate de infracțiunile administrative de ordine publică minoră numai din cauza faptului lor deținerea tăcută a bannerelor cu sloganul lewd menționat mai sus. Pe de altă parte, Curtea a declarat că materialele disponibile nu confirmă nici faptul că oricare dintre reclamanții au avut insulte vociferate în public, fie că au primit dar nu au ascultat ordinele ofițerilor de poliție. 11. În ceea ce privește episodul cu privire la banner-urile, Curtea a subliniat că sloganul conține un termen de slang care este o obscenitate simplă, lipsită de orice valoare politică, culturală, educativă sau științifică. Astfel de vulgaritate nu ar putea contribui la dezbaterea publică într-o manieră civilizată. Utilizarea termenului a fost considerată o insultă gratuită și în special pejorativă în public și prin arestarea reclamanților poliția a pur și simplu protejat moralitatea publică. După evaluarea circumstanțele cazului, Tribunalul municipal Tbilisi a hotărât că o amendă în valoare de 100 de Laris georgian (aproximativ 40 de euro) ar fi o penalitate suficientă pentru fiecare dintre solicitanți. 12. Hotărârile finale ale Curții de Apel ale Tbilisi din 7 și 11 septembrie 2015 au fost respinse în mod inadmisibil prin hotărârile finale ale Curții de Apel ale Curții de Apel din 23 iulie 2015. Instanța de apel a susținut pe deplin motivele furnizate de instanța de judecată inferioară. Legea și practicile interne relevante 13. art. 166 din Codul de infracțiuni administrative citește după cum urmează: „Nici o încălcare a ordinului public – care jură sau judecă în ambalaje publice, exprimând remarci insultante la oameni sau orice alt act similar care provoacă tulburări publice sau nuințe private trebuie să fie sancționate cu o amendă de 100 de larizi georgieni. În cazul în care se va lua în considerare amendă, având în vedere circumstanțele specifice ale unui anumit caz, ca pedeapsă insuficientă, se va contempla în schimb impunerea detenției administrative timp de până la 15 zile.” COMPLAINTE 14. Reclamanții se plâng că sancțiunile administrative pe care le-au primit pentru că au protestat împotriva Panorama propusă au constituit o încălcare a drepturilor acestora în temeiul articolelor 10 și 11 din Convenție. Mamulashvili și dl Mgaloblishvili) prin decizia din 23 iulie 2015 din cauza deținerii bannerelor cu sloganul contestat în timpul demonstrației din 19 iulie 2015, a existat o încălcare a drepturilor acestor solicitanți la libertatea de exprimare și/sau la libertatea de adunare pașnică, în contravenție cu articolele 10 și 11 din convenție? Apendice Prenumele LAST NUMUL NĂScut în Pedeapsa administrativă dna Natalia PERADZE 1968 Da (bene de 100 GEL) dl Giorgi MAKARASHVILI 1985 Da (bene de 100 GEL) dna Elene MALASHEVSKI-JAKELI 1993 Da (bene de 100 GEL) dl Konstantine CHACHANIDZE 1980 Da (bene de 100 GEL) dl Vakhtang KARELI 1990 Da (bene de 100 GEL) dna Ana MAMULASHVILI 1992 Da (bene de 100 GEL) dl Irakli MGALOBLISHVILI 1988 Da (bene de 100 GEL)