Khizanishvili și Kandelaki împotriva Georgiei

Comunicat la 20 septembrie 2017 CIFTH SECȚIUNE Cerere nr. 25601/12 Lali KHIZANISHVILI și Giorgi KAndelaKI împotriva Georgiei depusă la 20 aprilie 2012 DECLARAREA FACTELOR Reclamanții, dna Lali Khizanishvili (denumită în continuare „primul reclamant”) și dl Giorgi Kandelaki (denumit în continuare „al doilea reclamant”) sunt cetățenii georgieni născuți în 1963 și, respectiv, 1955 și trăiesc în Tbilisi. Ele sunt reprezentate în fața Curții de către dna L. Mukhashavria, un avocat care practică în Tbilisi. Faptele cazului, astfel cum au fost prezentate de reclamanți, pot fi rezumate după cum urmează. La 31 octombrie 2003, reclamanții, împreună cu alte persoane, au achiziționat proprietatea de sedii comerciale situate în Tbilisi în apropierea intrării la stația de metrou Gotsiridze pe o parcelă de teren de 154 m mp (denumită în continuare „sedii comerciale”).

Suprafața totală a sediilor comerciale a fost de 494 m mp, din care proprietatea primului reclamant a măsurat 76,82 m mp (45,8 mp. m la nivelul subsolului și 31.02 mp la etajul de jos) și proprietatea celui de-al doilea reclamant a măsurat 40.74 mp (25.67 mp la nivelul subsolului și 15.07 mp la etajul de jos). La 30 ianuarie 2007, Serviciul de Supraveghere a Primăriei Tbilisi (“Serviciul de Supraveghere”) a demolat clădirea fără nicio bază legală. La 27 februarie 2007, reclamanții au inițiat proceduri judiciare, contestand faptul că Serviciul de Supraveghere și-a demolat activele ilegale și a solicitat daune. În special, primul reclamant a solicitat echivalentul de 256.268 dolari americani (USD – aproximativ 193.400 euro (EUR)) în moneda națională, plus echivalentul de USD 1 600 (aproximativ 1200 EUR) pe lună în moneda națională începând cu 1 februarie 2007 până la punerea în aplicare a hotărârii.

Al doilea reclamant a solicitat echivalentul de 163 340 USD (aproximativ 123 300 EUR) în moneda națională, plus echivalentul de 950 USD (aproximativ 720 EUR) pe lună în moneda națională începând cu 1 februarie 2007 până la punerea în aplicare a hotărârii. Reclamanții au solicitat un raport de experți pentru a calcula valoarea de piață a sediilor comerciale. Raportul de experți, datat de 25 ianuarie 2009, a declarat că valoarea globală a pieței de la etajul subsolului și de la etajul de jos al sediilor comerciale, măsurand 229,73 mp. m, a fost de 760.000 USD (aproximativ 585.300 EUR): podeaua subsolului a fost de 200.000 USD (aproximativ 154.000 EUR) și etajul de jos a fost de 560.000 USD (aproximativ 431.200 EUR).

Potrivit unui raport de experți ordonat de Curtea Municipală Tbilisi („Curtea Municipală”) și eliberat la 30 octombrie 2008, valoarea de piață a parcelei de teren ale reclamanților, măsurand 154 mp. m, a fost de 50.820 laris georgiană (GEL – aproximativ 27.900 EUR). În ceea ce privește valoarea clădirii, cu excepția valorii plăților pe care le deținea, valoarea de piață a proprietății primei reclamante a fost de 187.501.74 GEL (aproximativ 103.000 EUR), iar valoarea de piață a proprietăților celui de-al doilea reclamant a fost de 133.862.20 GEL (aproximativ 73.500 EUR).

La 9 noiembrie 2009, Tribunalul municipal a permis în parte cererea reclamanților și le-a acordat daune după cum urmează: primul reclamant a fost acordat GEL 187.501 (aproximativ 74.400 EUR) și al doilea reclamant a fost acordat GEL 133.862 (aproximativ 53.100 EUR), plus echivalentul de 550 USD (aproximativ 370) pe lună în moneda națională de la 1 februarie 2007 până la punerea în aplicare a hotărârii. Reclamanții nu au fost compensați pentru teren, din cauza faptului că nu au fost privați de ea. La 21 ianuarie 2011, Curtea de Apel Tbilisi a anulat hotărârea judecătorului de prima instanță și a acordat reclamanților reducerea daunelor: USD 1.536.40 pentru primul reclamant (aproximativ 1 130 EUR) și, pentru al doilea reclamant, 814,80 USD (aproximativ 600 EUR) plus echivalentul de 550 USD (aproximativ 400 EUR) pe lună în moneda națională de la 1 februarie 2007 până la sfârșitul contractului existent.

Curtea a bazat decizia sa pe un raport de experți produs de un grup de experți din data de 13 decembrie 2010. Comitetul a fost invitat să evalueze valoarea generală a materialului de construcție stâns după demolarea sediilor comerciale, nu valoarea de piață a sediilor comerciale în cauză. Ca urmare a examinării experților, valoarea generală a materialului de construcție stâns după demolarea sediilor comerciale s-a constatat a fi de 9.880 USD (aproximativ 7.280). Curtea de apel a împărtășit această concluzie și a determinat că valoarea totală a sediilor comerciale demolate a fost de 9.880 USD (aproximativ 7.280): 20 USD (aproximativ 15) per pătrat. Curtea de apel a ignorat un raport de experți lingvistici care a declarat că se solicită comitetului să determine valoarea materialului rămas după demolarea, nu valoarea de piață a sediilor comerciale.

Ar trebui remarcat faptul că Tribunalul a determinat „valoarea de piață a sediilor comerciale în cauză”, dar instanța de apel a determinat „valoarea sediilor comerciale demolate”. Reclamanții au apelat împotriva Curții de Apel, dar la 12 septembrie 2011, Curtea Supremă a Georgiei a declarat apelurile lor inadmisibile. La 21 octombrie 2011, hotărârea Curții Supreme a fost acordată părților. COMPLAINT Reclamanților se plâng în conformitate cu art. 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție că statul a demolat ilegal sediile lor comerciale și nu le-a furnizat compensații adecvate. Reclamanții au fost privați de posesele lor în interesul public și în conformitate cu condițiile prevăzute de lege, în sensul articolului 1 din Protocolul nr. 1? În special, această privație impune reclamanților o sarcină individuală excesivă (a se vedea Immobiliare Saffi v. Italia [GC], nr. 22774/93, § 59, CEDH 1999-V)?

Communicated on 20 September 2017

FIFTH SECTION

Application no 25601/12 Lali KHIZANISHVILI and Giorgi KANDELAKI against Georgia lodged on 20 April 2012

STATEMENT OF FACTS

The applicants, Ms Lali Khizanishvili (hereinafter “the first applicant”) and Mr Giorgi Kandelaki (hereinafter “the second applicant”) are Georgian nationals who were born in 1963 and 1955 respectively and live in Tbilisi. They are represented before the Court by Ms L. Mukhashavria, a lawyer practising in Tbilisi. The facts of the case, as submitted by the applicants, may be summarised as follows. On 31 October 2003 the applicants, along with several other individuals, acquired ownership of commercial premises situated in Tbilisi near the entrance to Gotsiridze metro station on a plot of land measuring 154 sq. m (hereinafter “the commercial premises”). The total area of the commercial premises was 494 sq.

m, of which the first applicant’s property measured 76.82 sq. m (45.8 sq. m on the basement level and 31.02 sq. m on the ground floor), and the second applicant’s property measured 40.74 sq. m (25.67 sq. m on the basement level and 15.07 sq. m on the ground floor). On 30 January 2007 the Supervision Service of Tbilisi City Hall (“the Supervision Service”) demolished the building without any lawful basis. On 27 February 2007 the applicants initiated judicial proceedings, contesting that the Supervision Service had demolished their assets unlawfully and claiming damages. In particular, the first applicant claimed the equivalent of 256,268 United States dollars (USD – approximately 193,400 euros (EUR)) in the national currency, plus the equivalent of USD 1,600 (approximately EUR 1200) per month in the national currency from 1 February 2007 until the judgment was finally enforced.

The second applicant claimed the equivalent of USD 163,340 (approximately EUR 123,300) in the national currency, plus the equivalent of USD 950 (approximately EUR 720) per month in the national currency from 1 February 2007 until the judgment was finally enforced. The applicants requested an expert report in order to calculate the market value of the commercial premises. The expert report, dated 25 January 2009, stated that the overall market value of the basement floor and the ground floor of the commercial premises, measuring 229.73 sq. m, was USD 760,000 (approximately EUR 585,300): the basement floor was worth USD 200,000 (approximately EUR 154,000) and the ground floor was worth USD 560,000 (approximately EUR 431,200).

According to an expert report ordered by the Tbilisi City Court (“the City Court”) and issued on 30 October 2008, the market value of the applicants’ plot of land, measuring 154 sq. m, was 50,820 Georgian laris (GEL – approximately EUR 27,900). As for the value of the building, excluding the value of the plot of land on which it had stood, the market value of the first applicant’s property was GEL 187,501.74 (approximately EUR 103,000), and the market value of the second applicant’s property was GEL 133,862.20 (approximately EUR 73,500). On 9 November 2009 the City Court allowed the applicants’ claim in part and granted them damages as follows: the first applicant was granted GEL 187,501 (approximately EUR 74,400) and the second applicant was granted GEL 133,862 (approximately EUR 53,100), plus the equivalent of USD 550 (approximately EUR 370) per month in the national currency from 1 February 2007 until the judgment was finally enforced.

The applicants were not compensated for the land, on the ground that they had not been deprived of it. On 21 January 2011 the Tbilisi Court of Appeal overturned the first instance court judgment and granted the applicants reduced damages: USD 1,536.40 for the first applicant (approximately EUR 1,130), and, for the second applicant, USD 814.80 (approximately EUR 600) plus the equivalent of USD 550 (approximately EUR 400) per month in the national currency from 1 February 2007 until the end of the existing contract. The court based its decision on an expert report produced by a panel of experts dated 13 December 2010. The panel had been asked to evaluate the overall value of construction material left after the demolition of the commercial premises, not the market value of the commercial premises in question.

As a result of the expert examination, the overall value of the construction material left after the demolition of the commercial premises was found to be USD 9,880 (approximately EUR 7,280). The appellate court shared that conclusion and determined that the overall value of the demolished commercial premises was USD 9,880 (approximately EUR 7,280): USD 20 (approximately EUR 15) per sq. m. The appellate court disregarded a linguistic expert report which stated that the panel had been asked to determine the value of the material left after the demolition, not the market value of the commercial premises. It should be noted that the City Court determined the “market value of the commercial premises in question”, but the appellate court determined the “value of the demolished commercial premises”.

The applicants appealed against the Court of Appeal decision, but on 12 September 2011 the Supreme Court of Georgia declared their appeals inadmissible. On 21 October 2011 the decision of the Supreme Court was served on the parties. COMPLAINT The applicants complain under Article 1 of Protocol No. 1 to the Convention that the State unlawfully demolished their commercial premises and did not provide them with adequate compensation. QUESTION Have the applicants been deprived of their possessions in the public interest and in accordance with the conditions provided for by law, within the meaning of Article 1 of Protocol No. 1? In particular, did that deprivation impose an excessive individual burden on the applicants (see Immobiliare Saffi v. Italy , [GC], no. 22774/93, § 59, ECHR 1999-V)?