Akiskali împotriva Rusiei

Comunicat la 1 decembrie 2016 SECȚIUNE TERZă cerere nr. 55036/16 Metin AKISKALI împotriva Rusiei depusă la 23 septembrie 2016 DECLARAREA FACTELOR Reclamantul, dl Metin Akıskalı, este un național turc, născut în 1963 și locuiește în Taganrog. El este reprezentat în fața Curții de către dl Kirianov, avocat practicant în Taganrog. Faptele cazului, prezentate de solicitant, pot fi rezumate după cum urmează. Reclamantul locuiește în Rusia din 2000. El este căsătorit cu copii și conduce o afacere comercială cu lemn care are aproximativ 100 de persoane. Ocazional călătorie în Turcia pentru întâlnirea familiei sale și pentru sărbătorile musulmane. La timpul material, reclamantul avea un pașaport turc emis la 22 Ianuarie 2015 de Consulat General al Turciei în Novorossiysk, și un permis de reședință rus valabil până la 17 martie 2020. El a avut un loc de reședință înregistrat în Taganrog, el a fost căsătorit și a avut un fiu adult.

La 31 august 2016, reclamantul a primit o vizită în biroul său de la mai mulți ofițeri uniformați, inclusiv dl K., care s-a introdus în calitate de operator al Serviciului Federal de Securitate. K. a declarat reclamantului că permisul său de reședință este invalid și l-a dus la biroul Taganrog al Serviciului Pașaporturilor și Vizelor, presupunând, în scopul de a „controla legalitatea prezenței sale în Rusia”. Odată în birou, K. a declarat reclamantului că ar trebui să părăsească Rusia. Reclamantul a refuzat, răspundând că prezența sa în Rusia este legală și că nu a comis nicio infracțiune. El a menționat că la 10 septembrie 2016 el ar merge în Turcia pentru a sărbători Kurban Bayramı și-a arătat biletul de aer.

La sfârșitul discuției, K. a părăsit biroul, ia pașaportul turc și permisul de reședință cu el, dar le-a adus înapoi zece minute mai târziu. Reclamantul a înregistrat o parte din interacțiune cu K. pe camera telefonului său mobil. La 10 septembrie 2016, când a luat zborul în Turcia de la aeroportul Rostov-on-Don, reclamantul a fost arestat la controlul frontierei. A fost acuzat de încercarea de a părăsi Rusia în timpul utilizării documentelor de călătorie nevalide deoarece a fost descoperit că pagina 45-46 lipsește din pașaportul său turc. În aceeași zi, Curtea de district Pervomayskiy de la Rostov-on-Don a constatat că reclamantul a fost vinovat de o infracțiune în temeiul articolului 18.4 § 2 din Codul de infracțiuni administrative („Traducerea procedurii de trecere a frontierei de stat din Rusia”) pe baza rapoartelor de la Serviciul de Frontieră și a condamnat-o la o amendă de 500 de ruble ruse și a retragerii administrative din Rusia.

Curtea de District a ordonat ca el să fie reținut în așteptarea îndepărtării în centrul Don pentru detenția resortisanților străini. În motivele sale de recurs, avocatul reclamantului a susținut că Curtea de District nu a avut în vedere caracterul lung și legitim al reședinței reclamantului în Rusia, jurisprudenței stabilite ale instanțelor ruse care ordonă îndepărtarea administrativă numai pentru o a doua infracțiune, sau susținerea reclamantului că nu a avut sens să îndepărteze o pagină goală din pașaportul său. El a înscris o copie notarizată a pașaportului reclamantului care prezintă un set complet de pagini. În motivele sale suplimentare de recurs, reclamantul a raportat întâlnirea cu K., susținând că a îndepărtat pagina din pașaportul său și a înscris o înregistrare video a discuției lor.

La 20 septembrie 2016, Curtea Regională Rostov a susținut hotărârea într-un mod rezumat, fără a examina niciunul dintre motivele de recurs sau dovezile obținute de reclamant. Reclamantul a rămas în detenție. La 21 septembrie 2016 K. l-a vizitat în centrul de detenție și se presupune că i-a cerut să retragă cererea la această Curte. Reclamantul se plânge în temeiul articolului 5 § 1 litera (f) din Convenție că plasarea sa în custodie a fost arbitrară și în necredere. Reclamantul se plânge de o obstacolă la dreptul său individual de cerere în temeiul articolului 34 din Convenție. În special, a fost legală în sensul de a fi liberă de arbitrare și compatibilă cu cerința de a fi efectuată de bună credință și de a fi strâns legată de motivele de detenție invocate de Guvern (a se vedea Saadi v. Regatul Unit [GC], nr. 13229/03, § 74, CEDH 2008; Azimov v. Rusia , nr. 67474/11, § 161, 18 aprilie 2013; și Rustamov c. Rusia , nr. 11209/10, 3 iulie 2012, cu alte referințe)?

Instanțele interne au verificat versiunea evenimentelor reclamantului, au examinat operatorul K. și înregistrarea video făcută de solicitant? Au adresat motivele de recurs ale reclamantului? K. sau orice alt oficial exercită presiune asupra reclamantului de a retrage sau de a modifica cererea la Curte, în încălcarea articolului 34 din Convenție? Care a fost scopul vizitei K. la centrul de detenție și de a se întâlni cu reclamantul?

Communicated on 1 December 2016

THIRD SECTION

Application no. 55036/16 Metin AKISKALI against Russia lodged on 23 September 2016

STATEMENT OF FACTS

The applicant, Mr Metin Akıskalı, is a Turkish national, who was born in 1963 and lives in Taganrog. He is represented before the Court by Mr A. Kiryanov, a lawyer practising in Taganrog. The facts of the case, as submitted by the applicant, may be summarised as follows. The applicant has been living in Russia since 2000. He is married with children and runs a timber trading business employing some 100 persons. He occasionally travels to Turkey for meeting his family and for Muslim holidays. At the material time the applicant had a Turkish passport issued on 22 January 2015 by the Consulate General of Turkey in Novorossiysk, and a Russian residence permit valid until 17 March 2020. He had a registered place of residence in Taganrog, he was married and had an adult son.

On 31 August 2016 the applicant received a visit in his office from several uniformed officers, including Mr K., who introduced himself as an operative of the Federal Security Service. K. told the applicant that his residence permit was invalid and took him to the Taganrog office of the Passports and Visas Service allegedly for the purpose of “checking the legality of his presence in Russia”. Once in the office, K. told the applicant that he should leave Russia. The applicant refused, replying that his presence in Russia was lawful and that he never committed any offences. He mentioned that on 10 September 2016 he would go to Turkey to celebrate Kurban Bayramı and showed his air ticket. At the end of the discussion, K. left the office, taking the applicant’s Turkish passport and residence permit with him, but brought them back ten minutes later.

The applicant recorded a part of his interaction with K. on the camera of his mobile phone. On 10 September 2016, when taking his flight to Turkey from the Rostov-on-Don airport, the applicant was arrested at the border control. He was charged with attempting to leave Russia while using invalid travel documents because it was discovered that page 45-46 was missing from his Turkish passport. On the same day the Pervomayskiy District Court in Rostov-on-Don found the applicant guilty of an offence under Article 18.4 § 2 of the Code of Administrative Offences (“Breach of the procedure for crossing the Russian State border”) on the basis of the reports from the Border Service and sentenced him to a fine of 500 Russian roubles and administrative removal from Russia.

The District Court ordered that he be detained pending removal in the Don centre for detention of foreign nationals. In his grounds of appeal, counsel for the applicant submitted that the District Court did not have regard to the lengthy and lawful character of the applicant’s residence in Russia, to the established case-law of Russian courts which order administrative removal only for a second offence, or to the applicant’s submission that it made no sense for him to remove an empty page from his passport. He enclosed a notarised copy of the applicant’s passport showing a full set of pages. In his additional grounds of appeal, the applicant related his encounter with K., alleged that he had removed the page from his passport and enclosed a video recording of their discussion.

On 20 September 2016 the Rostov Regional Court upheld the judgment in a summary fashion, without examining any of the grounds of appeal or the evidence produced by the applicant. The applicant has remained in detention. On 21 September 2016 K. visited him in the detention centre and allegedly asked him to withdraw his application to this Court. COMPLAINTS The applicant complains under Article 5 § 1 (f) of the Convention that his placement in custody was arbitrary and in bad faith. The applicant complains about a hindrance to his right of individual petition under Article 34 of the Convention.

QUESTIONS TO THE PARTIES

1. Was the applicant’s detention compatible with Article 5 § 1 (f) of the Convention? In particular, was it lawful in the sense of being free from arbitrariness and compatible with the requirement that it should be carried out in good faith and be closely connected to the grounds of detention invoked by the Government (see Saadi v. the United Kingdom [GC], no. 13229/03, § 74, ECHR 2008; Azimov v. Russia , no. 67474/11, § 161, 18 April 2013; and Rustamov v. Russia , no. 11209/10, 3 July 2012, with further references)? Did the domestic courts verify the applicant’s version of events, examined the operative K. and the video recording made by the applicant? Did they address the applicant’s grounds of appeal?

2. Did K. or any other officials exercise pressure on the applicant to withdraw or to modify his application to the Court, in breach of Article 34 of the Convention? What was the purpose of K.’s visit to the detention centre and meeting with the applicant?