BRKIĆ AND OTHERS v. CROATIA
- Instanță
- CtEDO
- Concluzie
- Inadmissible
BRKIĆ AND OTHERS v. CROATIA (CtEDO, 2016)
Reclamanții, dl Ivica Brkić, dna Davorka Tkalić și dna Željka Vidić, locuiesc în Zadar. Primul și al doilea reclamant s-au născut în 1972 și al treilea reclamant în 1968. Ele au fost reprezentate de dl Z. Zrilić, avocat care practică în Zadar. Guvernul croat (“Guvernul”) au fost reprezentate de agentul lor, dna Š Stažnik. Faptele cazului, astfel cum au fost prezentate de părțile, pot fi rezumate după cum urmează. Într-o dată neespecificată, reclamanții au introdus o acțiune civilă în Curtea Municipală Zadar pentru daune împotriva statului cauzate de uciderea mamei lor, K.-J.B., născut în 1935. Au susținut că mama lor a fost ucisă de arme de foc în fața casei sale în Z.G. satul din 11 martie 1992, când acel sat a fost ocupat de forțele paramilitare sârbe. A fost ucisă numai din cauza etniei croate. Prin urmare, moartea ei a fost motivată de ură etnică și nu avea nicio legătură cu nicio activitate militară sau beligerantă, ceea ce a fost, de asemenea, evident din faptul că nu avea arme pe persoana ei și nu ar fi putut ea să pună nicio rezistență. În aceeași zi, alte patru persoane ale etniei croate au fost uciși în același sat. Un astfel de act a constituit un act de terorism în temeiul Legii privind răspunderea (a se vedea mai jos). La 5 ianuarie 2007, reclamația a fost respinsă. Curtea Municipală a susținut că aproximativ o treime din teritoriul statului a fost ocupată și că civilii uciși pe acest teritoriu au fost în mare parte de etnie croată, precum și mama reclamanților. De asemenea, susține că mama reclamanților a fost ucisă de un S.M., membru al forțelor paramilitare sârbe în timpul conflictului armat între aceste forțe și armata croată. Prin urmare, uciderea mamei reclamanților a fost daune de război în sensul Legii de evaluare a daunelor de război, pentru care Republica Croația nu a fost responsabilă. În ceea ce privește această concluzie, partea relevantă a hotărârii se menționează după cum urmează: „Nu se contează între părți că la 11 martie 1992, ziua uciderii K.-J.B., satul Z.G. făcea parte din activitatea [terrioară a statului] ... Hotărârea privind investigarea cu privire la acuzatul S.M. ... arată că K.-J.B. a fost una dintre victimele aceluiași infractor, ucisă la 11 martie 1992 în Z.G. în timpul unui schimb de foc între forțele paramilitare sârbe și armata iugoslavă de pe o parte și forțele armate ale Republicii Croația de pe cealaltă parte ... ... Această instanță deține că art. 2 alineatul (2) din Legea privind evaluarea daunelor de război se aplică în cazul în cauză ... Uciderea K.-J.B., un civil de etnie croată, în Z.G., care a fost în momentul respectiv o parte a ocupate [terrioară a statului], de către un membru al unui grup paramilitar – așa-numita forță de apărare teritorială a așa-numitei Republici sârbe Krajina a cărei forță paramilitară a operat în cadrul așa-numitului armată iugoslavă – este daune directe care pun în pericol viața în temeiul articolului 2 alineatul (2) din Legea privind evaluarea daunelor de război, și din poziția reclamantului se referă la prejudiciu moral din cauza decesului unui părint. Prin urmare, daunele din cazul specific au fost induse în mod indiscutibil de inamicul, grupuri ilegale sau aliate ale acestor grupuri[, și că] daune au fost cauzate în perioada [proporționată în] secțiunea 1 din această lege, ca K.-J.B. După ce a concluzionat că uciderea mamei reclamanților a fost daune de război, Curtea Municipală a susținut, de asemenea, că a fost un act terorist pentru care statul croat nu a fost responsabil, deoarece nu a avut nici un control asupra teritoriului ocupat al statului. Partea relevantă a hotărârii se citește după cum urmează: „Aspectul crucial care lipsește și este o condiție pentru răspunderea Republicii Croației ca stat pentru daunele în acest caz este suveranitatea sa. Inculpatul nu a avut suveranitate asupra Z.G., care a fost o parte a teritoriului croației, ocupat temporar în acel timp, în timpul Războiului Intern. Acesta nu a avut control asupra teritoriului și a locuitorilor acestui teritoriu, elementele de bază ale suveranității de stat. Astfel, după cum s-a spus mai sus, actul de daune ... reprezintă un act de teroare, adică un act de violență comis pentru motive politice, în scopul de a provoca teamă, teroare și sentimentul de nesiguranță personală la cetățeni. Cu toate acestea, act terorist al uciderii mamei reclamanților de către un membru al inamicului sârb ocupant forțele paramilitare sârbe a fost făcut pe teritoriul croat ocupat, adică pe teritoriul în care Republica Croația nu avea nici o suveranitate înainte de a avea loc actele de prejudiciu, în ziua în care s-a întâmplat, sau ani de zile după aceea. Având în vedere timpul (în timpul unui stat de război), teritoriul (teritoriu croat ocupat) și toate circumstanțele în care a avut loc prejudiciul, această instanță concluzionează că [actul de prejudiciu] în cazul în cauză constituie un act terorist care, în aceste circumstanțe, nu ar fi putut fi împiedicat de stat sau de organismele sale. Acuzatul nu a contribuit în nici un fel la astfel de acte de teroare sau violență, ci în schimb a încercat să le împiedice cu toate mijloacele legitime, inclusiv în Războiul Homeland defensiv, unul dintre obiectivele care a fost eliberarea teritoriului croat ocupat în care, în cele din urmă, a reușit.” 6. Reclamanții au depus apoi un recurs în care au susținut că Curtea Municipală a deținut opinii contradictorii, declarând că uciderea mamei lor reprezintă daune de război pentru care statul nu este responsabil și, în același timp, că a fost un act terorist pentru care statul nu este responsabil deoarece nu a avut nici un control asupra teritoriului în care a avut loc prejudiciul. Reclamanții au afirmat că uciderea mamei lor a fost un act terorist și că răspunderea statului nu poate fi exclusă numai pentru că a avut loc pe teritoriul ocupat. Acestea susțin că legislația care reglementează răspunderea statului pentru actele teroriste cu condiția ca această răspundere să se bazeze pe principiile solidarității, pe distribuirea egală a sarcinii publice și pe compensații corecte și prompte, iar această răspundere a statului să existe indiferent dacă un autor a fost identificat, urmărit penal sau considerat vinovat. În opinia reclamanților, acest lucru presupune că statul a fost responsabil pentru daune, nu pentru că era responsabil pentru aceasta, ci ca un act de solidaritate socială cu victimele actelor teroriste. Hotărârea de primă instanție a fost susținută de Curtea județului Zadar la 10 septembrie 2009, care a susținut raționarea Curții Municipale Zadar. Reclamanții au depus apoi un recurs asupra unor puncte de drept în care au reiterat argumentele lor din recurs și au subliniat că instanța de recurs nu a abordat aceste argumente. La 12 aprilie 2011, Curtea Supremă a susținut hotărârile instanțelor de jos. Partea relevantă a hotărârii Curții Supreme spune: „... Chiar dacă daunele au fost cauzate de violență cu teroare ca unul dintre elementele sale esențiale, aceasta nu constituie un act terorist în sensul articolului 1 din Legea privind răspunderea, ci a fost cauzată de activitatea beligerantă a forțelor militare inamice sau paramilitare, în scopul de a provoca frica și deplasarea populației civile și are caracteristicile daunelor de război pentru care Republica Croația nu este responsabilă” 9. La 19 ianuarie 2012 a fost respinsă plângerea constituțională ulterioară a reclamanților.Decizia a fost transmisă la 21 februarie 2012. 10. Partea relevantă a Actului privind răspunderea pentru prejudicii rezultate din actele teroriste și demonstrațiile publice din 23 iulie 2003 (Zakon odgovornosti za štetu nastalu uslijed terorističkih akata i javnih demonstracija, Gazette Oficială a Republicii Croația nr. 117/2003 – „Legea privind răspunderea din 2003”, care a intrat în vigoare la 31 iulie 2003, prevede următoarele: „(1) Acesta reglementează răspunderea pentru daunele cauzate de actele de terorism sau de alte acte de violență comise cu scopul de a perturba serios ordinea publică provocând teamă sau provoacă sentimente de nesiguranță la cetățeni ... (2) Un act terorist în sensul prezentului act este, în special, un act de violență comis din motive politice [motive] în vederea stimulării teamă, teroare sau sentimente de nesiguranță personală la cetățeni. „Republica Croației este responsabilă pentru daunele menționate în secțiunea 1 din prezentul act [în baza] principiile solidarității sociale, distribuirea egală a sarcinii publice și compensarea corectă și prompt.” „Exista obligația de a compensa daunele în temeiul prezentului act, indiferent dacă autorul a fost identificat, urmărit penal sau considerat vinovat.” „Victima are dreptul de a compensa [în formă de daune] pentru daunele rezultate din moarte, prejudicii corporale sau de sănătate.” 11. Actul de răspundere (Zakon o odgovornosti Republike Hrvatske za štetu uzrokovanu od primpadnika hrvatskih oružanih i redarstvenih snaga tijekom Domovinskog rata, Gazette Oficial nr. 117/2003 din 23 iulie 2003) descrie condițiile în care statul este responsabil să plătească compensarea pentru daunele cauzate de membrii armatei și poliția în timpul Războiului Homeland. Dispozițiile relevante se citesc după cum urmează: „Actualul lege reglementează răspunderea Republicii Croației pentru daunele cauzate de membrii forțelor armate croate și forțele de poliție în serviciul militar sau de poliție sau în legătură cu acest serviciu în timpul Războiului de origine în perioada între 17 august 1990 și 30 iunie 1996.” „Republica Croației este responsabilă în temeiul normelor generale care reglementează răspunderea pentru daune numai în ceea ce privește daunele definite în art. 1 din prezentul articol, care nu au caracterul daunelor legate de război.” (1) Daune legate de război în sensul prezentei Legi este, în special: – daune cauzate în momentul în care și pe teritoriul în care au fost efectuate acțiuni militare cu orice mijloace de război ... (bombardament, explozie, explozii, explozii, mină, mișcarea trupelor și alte lucruri similare); – daune care rezultă în câștiguri militare directe și concrete în cazul în care, având în vedere momentul și locul în care s-a întâmplat, a servit direct operațiuni militare, și în special: (a) daune care a fost o consecință directă a oricărei măsuri de protecție sau de planificare efectuate de autoritățile militare competente cu scopul de a elimina sau de a preveni un atac inamic; (b) daune care a fost o consecință directă a măsurilor de protecție sau de planificare pe care autoritățile militare competente au efectuat-o în precauție de o acțiune inamic (în domenii, confiscarea proprietății mobiliare, ocuparea proprietății imobile și similare); (c) daune care a fost o consecință directă de statul războiului și este legată direct de operațiunile militare de această secțiune sau de a unei evenimente de război (incidențe similare, inactive, în urmat, inactive, inactive, inactive imediat după agitație, inactive, în timpul de explozie de panic și de panic. (2) Se presupune că daunele cauzate de membrii forțelor armate croate și de forța de poliție în serviciul militar sau de poliție sau în legătură cu acest serviciu în timpul Războiului de origine în perioada între 17 august 1990 și 30 iunie 1996 sunt daune legate de război, dacă a avut loc în momentul și în teritoriul în care au avut loc acțiuni de luptă militară, dar partidul rănit poate dovedi opusul.” 12. Partea relevantă a actului (Zakon o utvrשivanju ratne štete, Gazette Oficial nr. 61/1991 și 70/1991) citește: „Această lege prevede înființarea și activitățile statului, comisioane municipale și speciale pentru listarea și evaluarea daunelor de război cauzate [în teritoriul] al Republicii Croația persoanelor sale fizice și juridice, și în legătură cu activitățile inamice și operațiunile militare desfășurate împotriva [Republicii Croației] în perioada cuprinsă între 15 august 1990 și încheierea [ale respectivelor activități].” „Daune de răzbunare în sensul prezentului lege, este prejudiciu material și moral, daune directe și indirecte, și în special: 1. leziunile cauzate integrității corporale, vieții și sănătatea persoanelor, libertatea sau demnitatea; ... leziunile de război, în sensul prezentei Acte, sunt leziunile cauzate de inamicul, forțele ilegale, organismele juridice ale Republicii Croația, precum și aliații acestor forțe și organisme, atunci când a fost cauzată indirect sau direct în perioada menționată la art. 1 din prezenta Actă.” 13. Curtea Supremă a susținut că Republica Croația nu a fost responsabilă pentru daune legate de război cauzate de forțele inamice pe teritoriile ocupate (de exemplu în hotărârile sale nr. Rev-90/09-2 din 9 iunie 2010; Rev-1199/08-2 din 2 iunie 2010; Rev-1264/08-2 din 17 martie 2011; și Rev-848/10-2 din 19 iunie 2012). În cele din urmă, Curtea Supremă a susținut constatările instanțelor inferioare că uciderea persoanelor din teritoriile ocupate a constituit daune legate de război și a adăugat, în măsura în care este relevant, următoarele: „Deși actul care dă naștere cererii de daune ale reclamanților prezintă anumite similarități cu un act terorist, deoarece [ambele] implică [un act de] violență, actul de daune [în acest caz] diferă semnificativ de actele teroriste în caracteristicile sale, deoarece conține elemente suplimentare și se ridică la daune legate de război pentru care inculpatul nu este responsabil. Acest lucru se datorează faptului că daunele nu au avut loc pe teritoriul sub suveranitatea de facto a Republicii Croației, ci pe teritoriul ocupat atunci, în cazul în care nu a existat posibilitatea de acțiune legală de către organismele Republicii Croația; această circumstanță exclude răspunderea contrar obiectivă a acuzatului. În plus, actul de prejudiciu în acest caz nu a fost realizat cu scopul de a distruge în mod grav ordinea publică (aceasta fiind caracteristica unui act de teroare), ci a implicat, de asemenea, utilizarea forței, uciderea și expulzarea populației civile pe teritoriul respectiv, în scopul de a distruge securitatea și stabilitatea interne a Republicii Croația și de a împiedica organismurile sale legale să funcționeze. ...”