Kotlyar împotriva Rusiei

Comunicat la 10 ianuarie 2017 TIRD SECȚIUNE Cerere nr. 38825/16 Tatyana Mikhaylovna KOLYAR împotriva Rusiei depusă la 23 iunie 2016 DECLARAREA FACTELOR Reclamantul, dna Tatyana Mikhaylovna Kotlyar, este un național rus, care s-a născut în 1951 și trăiește în Obninsk, regiunea Kaluga. Ea este reprezentată în fața Curții de către dl I. Vasilyev, un avocat practicant la Moscova. Faptele cazului, astfel cum au fost prezentate de solicitant, pot fi rezumate după cum urmează. La o dată neespecificată Nezavisimaya Gazeta (Journalul Indiferent) a publicat un articol în care dl Putin a informat cititorii că nerespectarea normelor privind migrația și reședința în Rusia ar fi supuse urmăririi penale.

Februarie 2012, ca răspuns la articolul din Nezavisimaya Gazeta, reclamantul a distribuit o scrisoare deschisă adresată dlui Putin în care a declarat, în special, după cum urmează: "În calitate de proprietar al apartamentului meu, îl înregistrez ca loc de reședință pentru oricine care are nevoie de o astfel de înregistrare. Am transformat în mod deliberat apartamentul meu într-un "robber" unul și îl înregistrez ca loc de reședință pentru peste o sută de persoane." La 21 decembrie 2013 Codul Penal al Federației Rusia a fost modificat. Articole noi 322.2 și 322.3 au stabilit răspunderea penală pentru înregistrarea frauduloasă (registrarea fără intenție de a avea o persoană rezide în sedii). Amendamentele au intrat în vigoare la 3 ianuarie 2014. Martie 2014 Comitetul Regional de Investigatie a instituit proceduri penale impotriva reclamantului cu privire la acuzatiile de înregistrare fraudulenta a apartamentului ei ca loc de reședință a trei resortisanți străini.

La 9 noiembrie 2015, justiția de pace a orașului Obninsk din regiunea Kaluga a declarat reclamantul vinovat de înregistrări frauduloase comise între 1 ianuarie 2013 și 1 Aprilie 2014 și a condamnat-o la o amendă în valoare de 150.000 de ruble. În conformitate cu actul de amnistia, reclamantul a fost absorbit de răspundere penală. Reclamantul a apelat menținerea nevinovăției ei. Ea a susținut, printre altele , că (1) acțiunea ei a fost o formă de nerespectare civilă și (2) ea nu ar fi trebuit să fi fost condamnată pentru actele comise înainte de intrarea în vigoare a legislației penale relevante. La 23 decembrie 2015, Curtea din orașul Obninsk din regiunea Kaluga a susținut condamnarea reclamantului în apel.

322.2 și 322.3 din Codul Penal al Federației Ruse, astfel cum a fost modificat la 21 decembrie 2013, stabilește răspunderea penală pentru cei vinovați de înregistrarea frauduloasă a locuinței sale ca loc de reședință a unui național rus sau străin sau apatrid. Persoana poate fi absorbită de răspundere penală dacă cooperează cu urmărirea penală în descoperirea crimei. Amendamentele relevante au intrat în vigoare la 3 ianuarie 2014. COMPLAINTĂ Reclamantul se plânge că a fost considerată vinovată de o infracțiune în contravenție cu art. 7 din Convenție. Reclamantul plânge că condamnarea ei a încălcat dreptul ei la libertatea de exprimare în temeiul articolului 10 din Convenție. Actul al cărui condamnare a fost condamnat constituie o infracțiune în temeiul dreptului național în momentul în care a fost comisă, conform articolului 7 din convenție?

Dacă este cazul, actul pentru care reclamantul a fost condamnat intră în derogarea prevăzută la art. 7 § 2 din convenție? A existat vreo interferență cu libertatea de exprimare a reclamantului în sensul articolului 10 § 1 din Convenție? Dacă este cazul, a fost că interferența prevăzută de lege și necesară în temeiul articolului 10 § 2 din Convenție?

Communicated on 10 January 2017

THIRD SECTION

Application no. 38825/16 Tatyana Mikhaylovna KOTLYAR against Russia lodged on 23 June 2016

STATEMENT OF FACTS

The applicant, Ms Tatyana Mikhaylovna Kotlyar, is a Russian national, who was born in 1951 and lives in Obninsk, Kaluga Region. She is represented before the Court by Mr I. Vasilyev, a lawyer practising in Moscow. A. The circumstances of the case The facts of the case, as submitted by the applicant, may be summarised as follows. On an unspecified date Nezavisimaya Gazeta (Independent Newspaper) published an article in which Mr Putin informed the readers that the failure to comply with the migration and residence registration rules in Russia would be subject to criminal prosecution. On 6 February 2012, as a response to the article in Nezavisimaya Gazeta, the applicant distributed an open letter addressed to Mr Putin in which she stated, in particular, as follows: “Being an owner of my flat, I register it as a place of residence for anyone in need of such registration.

I have wilfully turned my flat into a “rubber” one and have it registered as a place of residence for over a hundred persons.” On 21 December 2013 the Criminal Code of the Russia Federation was amended. New Articles 322.2 and 322.3 established criminal liability for fraudulent registration (registration without intent to have a person reside in the premises). The amendments came into force on 3 January 2014. On 11 March 2014 the Regional Investigative Committee instituted criminal proceedings against the applicant on the charges of fraudulent registration of her flat as a place of residence of three foreign nationals. On 9 November 2015 the justice of peace of the Town of Obninsk of the Kaluga Region found the applicant guilty of fraudulent registrations committed between 1 January 2013 and 1 April 2014 and sentenced her to a fine in the amount of 150,000 roubles.

Pursuant to the amnesty act, the applicant was absolved from criminal liability. The applicant appealed maintaining her innocence. She claimed, inter alia , that (1) her actions had been a form of civil disobedience and (2) she should not have been convicted of the acts committed prior to the relevant criminal law entering into force. On 23 December 2015 the Obninsk Town Court of the Kaluga Region upheld the applicant’s conviction on appeal. B. Relevant domestic law Articles 322.2 and 322.3 of the Criminal Code of the Russian Federation, as amended on 21 December 2013, establish criminal liability for those guilty of fraudulent registration of his or her dwelling as a place of residence of a Russian or foreign national or a stateless person.

The person may be absolved of criminal liability if he or she cooperates with the prosecution in uncovering the crime. The relevant amendments came into force on 3 January 2014. COMPLAINTS The applicant complains that she was found guilty of a criminal offence in contravention of Article 7 of the Convention. The applicant complains that her conviction has violated her right to freedom of expression under Article 10 of the Convention.

QUESTIONS TO THE PARTIES

1. Did the act of which the applicant was convicted constitute a criminal offence under national law at the time when it was committed, as envisaged by Article 7 of the Convention? If so, does the act for which the applicant was convicted fall within the exemption envisaged by Article 7 § 2 of the Convention? 2. Has there been an interference with the applicant’s freedom of expression within the meaning of Article 10 § 1 of the Convention? If so, was that interference prescribed by law and necessary in terms of Article 10 § 2 of the Convention?