Khalilov împotriva Rusiei

Comunicat la 23 ianuarie 2017 SECȚIUNE TERZă cerere nr. 60067/12 Rza Nuraddin Ogly KHALILOV împotriva Rusiei depusă la 13 septembrie 2012 DECLARAREA FACTELOR Reclamantul, dl Rza Nuraddin Ogly Khalilov, este un cetățen azerig care s-a născut în 1973 și locuiește în Almetyevsk, Republica Tatarstan. El este reprezentat în fața Curții de către dl A. Menshchikov, un avocat practicant în Almetyevsk. Circumstanțele cazului Faptele cazului, astfel cum au fost prezentate de solicitant, pot fi rezumate după cum urmează. Reclamantul s-a mutat din Azerbaidjan în Rusia în 1993. Se pare că a trăit în Rusia cu privire la permise de ședere temporară prelungite în mod regulat. Ultimul permis de ședere a autorizat șederea sa de la 17 martie 2010 la 17 martie 2013. La un moment dat, reclamantul a întâlnit un național rus, dna L. Ya, cu care în 2000 a avut un fiu, N. Kh., care suferă de handicap.

În 2009 reclamantul a cumpărat un apartament în Almetyevsk, unde a locuit cu dna L. Ya și fiul lor, N. Kh. La 14 august 2012, reclamantul a fost arestat la domiciliul său în Almetyevsk de către ofițeri ai biroului Republicii Tatarstan al Serviciului Federal pentru Controlul Drogurilor cu suspiciune de utilizare a marijuana fără prescripție medicală. La 15 august 2012, Curtea de Oraș Almetyevsk a constatat că reclamantul este vinovat și, în conformitate cu art. 6.9 alineatul (2) privind resortisanții străini, a ordonat detenția administrativă timp de zece zile, urmată de expulzare din Rusia („Ordinul de expulzare”), care impune o interdicție de reîntrare de cinci ani. Reclamantul a apelat împotriva acestei decizii declarând că expulzia sa va fi o măsură disproporționată având în vedere viața sa de familie în Rusia cu dna L. Ya și necesitatea de a avea grijă de fiul său N.Kh.

La 4 septembrie 2012, Curtea Supremă a Republicii Tatarstan a susținut ordonanța de expulzare, care nu a examinat plângerea reclamantului cu privire la efectele sale negative asupra vieții sale de familie, după ce a remarcat că expulzarea este un element obligatoriu al pedepsei pentru încălcarea administrativă comisă de solicitant. Din documentele prezentate nu este clar dacă reclamantul a fost expulzat din Rusia și, dacă este cazul, atunci și în ce condiții. Legea internă relevantă Pentru un rezumat al legislației interne relevante și al materialului Consiliului Europei, vezi Gablishvili c. Rusia (nr. 39428/12, §§ 31-37, 26 iunie 2014). Reclamantul se plânge în temeiul articolului 8 din Convenție că decizia privind expulzarea sa administrativă din Rusia a fost o măsură disproporționată și că ar afecta în mod negativ viața sa de familie.

A fost expulzat reclamantul sau ar putea fi deportat? Dacă expulzarea a fost efectuată, când și în ce circumstanțe a avut loc? Pentru cât timp reclamantul este interzis să intre din nou în Federația Rusă? Decizia din 15 august 2012 de ordonare a expulzării reclamantului, pe baza reglementării generale a articolului 6.9 § 2 din Codul de infracțiuni administrative rusesc, constituie o ingerință în dreptul de a respecta viața de familie a reclamantului în sensul articolului 8 § 1 din Convenție? Dacă da, a fost această interferență în conformitate cu legea și necesară în temeiul articolului 8 § 2 (a se vedea Üner v. Țările de Jos [GC], nr. 46410/99, §§ 54 - 60, ECHR 2006-XII; Slivenko v. Letonia (dec.) [GC], nr. 48321/99, §§ 93 - 129, CEDH 2002 II (extras); și cel mai recent, Gablishili v. Rusia, nr. 39428/12, §§ 51-53, 26 iunie 2014)?

Communicated on 23 January 2017

THIRD SECTION

Application no. 60067/12 Rza Nuraddin Ogly KHALILOV against Russia lodged on 13 September 2012

STATEMENT OF FACTS

The applicant, Mr Rza Nuraddin Ogly Khalilov, is an Azerbaijani national, who was born in 1973 and lives in Almetyevsk, Republic of Tatarstan. He is represented before the Court by Mr A. Menshchikov, a lawyer practising in Almetyevsk. A. The circumstances of the case The facts of the case, as submitted by the applicant, may be summarised as follows. The applicant moved from Azerbaijan to Russia in 1993. It appears that he lived in Russia on regularly extended temporary residence permits. The last residence permit authorised his stay from 17 March 2010 to 17 March 2013. At some point the applicant met a Russian national, Ms L.Ya., with whom in 2000 he had a son, N.Kh., who suffers from a disability.

In 2009 the applicant purchased a flat in Almetyevsk where he resided with Ms L.Ya. and their son N.Kh. On 14 August 2012 the applicant was arrested at his home in Almetyevsk by officers of the Republic of Tatarstan office of the Federal Service for Drug Control on suspicion of use of marijuana without a medical prescription. On 15 August 2012 the Almetyevsk Town Court found the applicant guilty as charged and, pursuant to paragraph 2 of Article 6.9 concerning foreign nationals, ordered his administrative detention for ten days to be followed by expulsion from Russia (“the expulsion order”), which implied a five-year re-entry ban. The applicant appealed against this decision stating that his expulsion would be a disproportionate measure in view of his family life in Russia with Ms L.Ya and the need to take care of his son N.Kh.

On 4 September 2012 the Supreme Court of the Republic of Tatarstan upheld the expulsion order. It did not examine the applicant’s complaint concerning its adverse effect on his family life, having noted that expulsion was a compulsory element of the punishment for the administrative violation committed by the applicant. From the documents submitted it is unclear whether the applicant has been expelled from Russia and if so, when and under what circumstances. B. Relevant domestic law For a summary of the relevant domestic law and the Council of Europe material see Gablishvili v. Russia (no. 39428/12, §§ 31-37, 26 June 2014). COMPLAINT The applicant complains under Article 8 of the Convention that the decision on his administrative expulsion from Russia was a disproportionate measure and that it would adversely affect his family life.

QUESTIONS TO THE PARTIES

1. Has the applicant been expelled or is he liable to be deported? If the expulsion has been carried out, when and under what circumstances did it take place? For how long is the applicant banned from re-entering the Russian Federation? 2. Did the decision of 15 August 2012 ordering the applicant’s expulsion, on the basis of the blanket regulation of Article 6.9 § 2 of the Russian Code of Administrative Offences, constitute an interference with the right to respect for the applicant’s family life within the meaning of Article 8 § 1 of the Convention? If so, was that interference in accordance with the law and necessary in terms of Article 8 § 2 (see Üner v. the Netherlands [GC], no. 46410/99, §§ 54 - 60, ECHR 2006-XII; Slivenko v. Latvia (dec.) [GC], no. 48321/99, §§ 93 - 129, ECHR 2002 ‑ II (extracts); and most recently, Gablishvili v. Russia, no. 39428/12, §§ 51-53, 26 June 2014)?