Comunicat la 31 ianuarie 2017 Prima secțiune Cerere nr. 6232/16 Nadera ABDULLA și altele împotriva Greciei introduse la 28 octombrie 2016 EXPOSAT DEFICIENȚĂ Lista părților solicitante, toate de cetățenie siriană, figurează în anexă. Circumstanțele din speță Faptele cauzei, astfel cum au fost expuse de solicitanți, pot fi rezumate după cum urmează: Prima recurentă este mama reclamanților nr. 2, 3, 4 și 5. Al patrulea reclamant este tatăl reclamanților nr. 6 și 7. La 13 martie 2016, au sosit din Turcia pe insula Lesbos și au fost plasați în tabăra Kara Tepe până la 20 martie 2016, când tabăra a fost închisă și refugiații au fost dusi în portul Lesbos pentru a lua un feribot spre Atena. Ei au rămas pe feribot timp de două zile. Din cauza suprapopulare, reclamantul nr. 6 a fost îmbrâncit și s-a rupt brațul. După debarcare, ei au fost plasați într-o tabără, o fostă cocină, condusă de armată. Mai târziu, ei au fost transferați în tabăra de la Giannitsa, în Grecia de Nord, de asemenea, condusă de armată. La 2 mai 2016, organizația non-guvernamentală a Europei În această tabără, aproximativ 800 de persoane au împărțit 127 de corturi. Mai exact, 8 persoane au împărțit corturi într - un loc și 15 persoane au locuit în corturi în două locuri, iar corturile nu au oferit o protecție adecvată împotriva soarelui și a ploii. Era cald dimineața și frig noaptea și când ploua, apa de ploaie intra în cort prin podea și le înmuia hainele. Numărul de pături distribuite nu era suficient. Refugiații trebuiau să facă cozi lungi sub soare pentru a primi hrană de calitate slabă și cantități mici. Pe teren erau șerpi, insecte și viermi. La începutul funcționării taberei, nici presa, nici Crucea Roșie, nici alte organizații n 6 nu se oprea din plâns pentru că încă suferea de brațul rupt. În plus, medicul taberei a sfătuit-o pe reclamantă n 4, care era însărcinată la momentul respectiv și suferea de constipație și de crize hemoroidale, să nu bea decât foarte puțin apă deoarece toaletele erau murdare. Deoarece aceasta a început să arate semne de avort spontan, ea a fost transferată la spital unde starea ei s-a stabilizat. reclamanta 1 a decis apoi să meargă la Atena în speranța de a găsi condiții mai bune pentru familia sa. Ajunși la Atena la 12 mai 2016, reclamanții au trebuit să se stabilească timp de 17 zile într-un cort pe stradă în apropierea taberei Skaramagas, care a fost complet și nu a mai primit pe nimeni. Însărcinata de nouă luni, reclamanta nr. 4 a fost privat de salubritate. Câțiva voluntari le aduceau hrană și apă. Într-o zi reclamanta n 4 a simțit primele dureri la lantură, iar reclamantul nr. 6 a manifestat simptome de infecție respiratorie gravă. Voluntarii au dus apoi reclamanții la spital. La 29 mai 2016, reclamanta nr 4 a dat naștere unui băiat (reclamantul n 7) născut cu o septicemie, din cauza condițiilor proaste de igienă suferite de mama sa. Nou-născutul a rămas zece zile la spital și reclamanții nr. 4 și 6 patru zile. La 2 iunie 2016, voluntarii i-au transferat pe solicitanți la o școală de pe strada Acharnon, care a fost lovită de 400 de refugiați care dormeau pe podea și primeau hrană de la persoane fizice. 4, care tocmai a născut, a avut dificultăți în a coborî la cele două toalete unice situate la parter al școlii. În plus, ea a trebuit să meargă în fiecare zi la spital pentru a alăpta copilul ei. La 13 iunie 2016, reclamanții au fost eliberați de cardurile de solicitanți de azil. Cu toate acestea, temându-se pentru sănătatea nou-născutului și a reclamantului n 6 care nu a fost vaccinat, și din cauza apariției variolei și râiei, precum și a spălării, au decis să părăsească școala. La începutul lunii iulie 2016, ei au stat într-un cort pe stradă în fața clădirii Praksis, o organizație non-guvernamentală care oferea adăpost refugiaților nevoiași. După patru zile, Praksis a pus la dispoziția acestora un apartament; reclamanții primesc, de asemenea, o alocare lunară de 90 EUR per persoană; dreptul intern și internațional relevant Articolele relevante din Directiva 2013/33/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 26 iunie 2013 de stabilire a standardelor pentru primirea persoanelor care solicită protecție internațională (reformare) se citesc astfel art. 17 Norme generale privind condițiile de primire și asistența medicală Statele membre se asigură că reclamanții au acces la condițiile de primire în cazul în care depun o cerere de protecție internațională. Statele membre se asigură că măsurile referitoare la condițiile ð gazdă oferă reclamanților un nivel de trai adecvat, care să le garanteze existența și să le protejeze sănătatea fizică și mentală. Statele membre se asigură că acest nivel de trai este garantat în cazul persoanelor vulnerabile, în conformitate cu art. 21, precum și în cazul persoanelor aflate în detenție. Statele membre pot pune sub incidența acordării integrale sau parțiale a condițiilor de primire și de asistență medicală, cu condiția ca reclamanții să nu dispună de mijloace suficiente pentru a avea un nivel de trai adecvat sănătății lor și pentru a le asigura existența. În cazul în care locuința este furnizată în natură, aceasta trebuie să fie sub una dintre următoarele forme sau prin combinarea acestora: spații pentru cazarea reclamanților în timpul examinării unei cereri de protecție internațională prezentate la frontieră sau într-o zonă de tranzit a centrelor de cazare care oferă un nivel de trai adecvat case, apartamente, hoteluri private sau alte localuri potrivite pentru cazarea reclamanților. GRIEF Invochant la art. 3 din Convenție, reclamanții se plâng de condițiile lor de existență în Grecia. ÎNTREBARE ÎN părți Condițiile de existență ale reclamanților, de transfer la tabăra Giannitsa și până în momentul în care organizația non-guvernamentală Praksis a pus la dispoziția lor un apartament, au constituit un tratament inuman și degradant în sensul articolului 3 din Convenția de la Nadera ABDULLA din 29/02/1976 Mahmoud ALKADOWR născut la 27/02/2003 Nasser ALKADOWR născut la 01/07/2001 Razan ALKADOWR născut la 1.1.191/1999 Ruwan ALKADOWR născut la 1.1.1951 Hassan HAMMOSR născut la 20.5.2015 Yazan HAMMOSR născut la 29.5.2016
Communiquée le 31 janvier 2017
Requête n
o
62732/16
Nadera ABDULLA et autres
contre la Grèce
introduite le 28 octobre 2016
La liste des parties requérantes, toutes de nationalité syrienne, figure en annexe.
A.
Les circonstances de l’espèce
Les faits de la cause, tels qu’ils ont été exposés par les requérants, peuvent se résumer comme suit.
La première requérante est la mère des requérants n
os
2, 3, 4 et 5. Le quatrième requérant est le père des requérants n
os
6 et 7.
Le 13 mars 2016, ils arrivèrent de la Turquie sur l’île de Lesbos et furent placés dans le camp de Kara Tepe jusqu’au 20 mars 2016, date à laquelle le camp fut fermé et les réfugiés emmenés au port de Lesbos pour y prendre un ferry pour Athènes. Ils restèrent sur le ferry durant deux jours. En raison surpeuplement, le requérant n
o
6 fut bousculé et s’est cassé le bras.
Après leur débarquement, ils furent placés dans un camp, une ancienne porcherie, géré par l’armée.
Par la suite, ils furent transférés dans le camp de Giannitsa, en Grèce du nord, également géré par l’armée.
Le 2 mai 2016, l’organisation non-gouvernementale «
Moving Europe
» rapporta que 800 personnes environ partageaient 127 tentes dans ce camp. Plus précisément, 8 personnes partageaient des tentes à une place et 15
personnes des tentes à deux places. Les tentes ne fournissaient pas une protection adéquate contre le soleil et la pluie. Il faisait chaud le matin et froid la nuit et quand il pleuvait, l’eau de pluie entrait dans la tente par le sol et mouillait leurs vêtements. Le nombre de couvertures distribuées n’était pas suffisant. Les réfugiés devaient faire de longues queues sous le soleil pour recevoir une nourriture de pauvre qualité et de petite quantité. Il n’y avait que 28 toilettes et pas du tout d’eau chaude pour se laver. Sur le terrain, il y avait des serpents, des insectes et des asticots. Au début du fonctionnement du camp, ni la presse, ni la Croix Rouge, ni d’autres organisations n’étaient autorisées à y pénétrer.
Le requérant n
o
6 n’arrêtait pas de pleurer car il souffrait toujours de son bras cassé. En outre, le médecin du camp conseilla à la requérante n
o
4, qui était enceinte à l’époque et souffrait de constipation et de crises hémorroïdaires, de ne boire que très peu d’eau car les toilettes étaient crasseuses. Comme celle-ci commença à montrer des signes d’une fausse couche, elle fut transférée à l’hôpital où son état se stabilisa. La requérante
n
o
1 décida alors d’aller à Athènes dans l’espoir de trouver de meilleures conditions pour sa famille.
Arrivés à Athènes le 12 mai 2016, les requérants durent s’installer durant dix-sept jours dans une tente dans la rue à proximité du camp de Skaramagas qui affichait complet et n’accueillait plus personne. Enceinte de neuf mois, la requérante n
o
4 était privée de sanitaires. Quelques volontaires leur apportaient de la nourriture et de l’eau. Un jour la requérante n
o
4 sentit les premières douleurs de l’accouchement et le requérant n
o
6 manifesta des symptômes d’une infection respiratoire grave. Les volontaires emmenèrent alors les requérants à l’hôpital.
Le 29 mai 2016, la requérante n
o
4 donna naissance à un garçon (requérant n
o
7) né avec une septicémie, due aux mauvaises conditions d’hygiène subis par sa mère. Le nouveau-né resta dix jours à l’hôpital et les requérants n
os
4 et 6 quatre jours.
Le 2 juin 2016, les volontaires transférèrent les requérants dans une école de la rue Acharnon, squattée par 400 réfugiés qui dormaient par terre et recevaient de la nourriture de la part de particuliers. Les requérants se virent alloués un petit espace au troisième étage. La requérante n
o
4, qui venait d’accoucher, avait des difficultés à descendre vers les deux uniques toilettes situées au rez-de-chaussée de l’école. Elle devait, en outre, se rendre tous les jours à l’hôpital pour allaiter son enfant.
Le 13 juin 2016, les requérants se virent délivrés des cartes de demandeurs d’asile. Toutefois, craignant pour la santé du nouveau-né et du requérant n
o
6 qui n’était pas vacciné, et en raison de l’apparition de la variole et de la gale ainsi que de l’impossibilité de se laver, ils décidèrent de quitter l’école. Au début de juillet 2016, ils s’installèrent dans une tente dans la rue devant le bâtiment de
Praksis
, une organisation non-gouvernementale offrant un hébergement aux réfugiés nécessiteux. Après quatre jours,
Praksis
mit un appartement à leur disposition.
Les requérants perçoivent aussi une allocation mensuelle de 90 euros par personne.
B.
Le droit interne et international pertinents
Les articles pertinents de la Directive 2013/33/EU du Parlement européen et du Conseil du 26 juin 2013, établissant des normes pour l’accueil des personnes demandant la protection internationale (refonte), se lisent ainsi
:
Article 17
Règles générales relatives aux conditions matérielles d’accueil et aux soins de santé
«
1.
Les États membres font en sorte que les demandeurs aient accès aux conditions matérielles d’accueil lorsqu’ils présentent leur demande de protection internationale.
2.
Les États membres font en sorte que les mesures relatives aux conditions matérielles d’accueil assurent aux demandeurs un niveau de vie adéquat qui garantisse leur subsistance et protège leur santé physique et mentale.
Les États membres font en sorte que ce niveau de vie soit garanti dans le cas de personnes vulnérables, conformément à l’article 21, ainsi que dans le cas de personnes placées en rétention.
3.
Les États membres peuvent subordonner l’octroi de tout ou partie des conditions matérielles d’accueil et des soins de santé à la condition que les demandeurs ne disposent pas de moyens suffisants pour avoir un niveau de vie adapté à leur santé et pour pouvoir assurer leur subsistance.
»
Article 18
Modalités des conditions matérielles d’accueil
«
1.
Lorsque le logement est fourni en nature, il doit l’être sous une des formes suivantes ou en les combinant:
des locaux servant à loger les demandeurs pendant l’examen d’une demande de protection internationale présentée à la frontière ou dans une zone de transit
;
des centres d’hébergement offrant un niveau de vie adéquat
;
des maisons, des appartements, des hôtels privés ou d’autres locaux adaptés à l’hébergement des demandeurs.
»
GRIEF
Invoquant l’article 3 de la Convention, les requérants se plaignent de leurs conditions d’existence en Grèce.
Les conditions d’existence des requérants, de leur transfert au camp de Giannitsa et jusqu’au moment où l’organisation non-gouvernementale
Praksis
a mis un appartement à leur disposition, ont-elles constitué un traitement inhumain et dégradant au sens de l’article 3 de la Convention
?
Nadera ABDULLA née le 29/02/1976
Mahmoud ALKADOWR né le 27/02/2003
Nasser ALKADOWR né le 01/07/2001
Razan ALKADOWR née le 01/01/1999
Ruwan ALKADOWR née le 01/01/2000
Hassan HAMMOSR né le 06/05/2015
Yazan HAMMOSR né le 29/05/2016