Sinex D.O.O. împotriva Muntenegrului

Reclamantul este o societate privată, înființată în 1989 și înregistrată la Belgrad. La 9 septembrie 2003, reclamantul și Berkanka AD, o societate socială, au încheiat un acord de garanție. Pentru a asigura plata obligațiilor în temeiul prezentului acord, reclamantul și Beranka AD au încheiat anexa nr. 1 privind transferul fiduciar al proprietății acesteia către reclamant (Anex br. 1 Ugovora o fiducijarnom prenosu prava svojine). În prezenta anexă, proprietatea oferită ca garanție a fost: (a) proprietatea nr. 6 – depozit (magacină); (b) proprietate nr. 29 – centrală electrică (energana); (c) proprietate nr. 30 – cazan (kotlovnica); (d) proprietate nr. 9 – laborator (laboratorija); și (e) proprietatea PM2 – mașini de hârtie (papir mašine).

La 31 octombrie 2003, transferul fiduciar al proprietății Berkanka AD către reclamant a fost înregistrat de către biroul imobiliar din Berane (Direkcija za nekretnine, Područna jedinica Berane). La 8 aprilie 2004, Curtea comercială din Bijelo Polje (Priverdni sud u Bijelom Polju) a deschis proceduri de insolvență în ceea ce privește Berkanka AD. La 5 iunie 2004, reclamantul și-a raportat cererea în cadrul acestei proceduri. 10. La 17 septembrie 2004, Curtea comercială a refuzat să recunoască această afirmație. 11. În urma deciziei din 17 septembrie 2004, la 11 octombrie 2004, administratorul de insolvență pentru Berkanka AD (stečajni upravnik) a depus o cerere la Biroul imobiliar din Berane, care a solicitat ștergerea înregistrării transferului fiduciar de bunuri către solicitant.

În aceeași zi Registrul Imobiliar a acceptat această cerere. 12. La 5 noiembrie 2004, reclamantul a depus un recurs la Departamentul Imobiliar din Berane (Uprava za nekretnine Područna jedinica Berane). La 26 noiembrie 2004, Departamentul imobiliar a modificat această decizie. 13. La 13 aprilie 2005, Departamentul imobiliar din Podgorica (Uprava za nekrentine u Podgorici) a anulat ambele decizii privind apelul și a remis cazul de reconsiderare. 14. La 1 iunie 2005, Departamentul de imobiliare din Berane a reînregistrat transferul fiduciar la proprietăți nr. 6 și 9, precum și pe PM2, dar a refuzat să reînregistreze transferul fiduciar pe proprietăți nr. 29 și 30. 15. La 22 noiembrie 2005, Departamentul imobiliar din Podgorica a susținut această decizie.

16. Reclamantul a apelat la Curtea Administrativă. La 6 februarie 2007, Curtea Administrativă a anulat decizia Departamentului Imobiliar din Podgorica și a remis cazul la Departamentul Imobiliar din Berane. Se pare că cazul este încă în așteptare înaintea acelui organism. 17. La 11 aprilie 2007, Curtea Administrativă a emis o decizie privind executarea ordonării înregistrării drepturilor fiduciare ale reclamantului în ceea ce privește toate proprietățile. 18. În urma hotărârii Curții Comerciale din 17 septembrie 2004 (a se vedea punctul 10 de mai sus), reclamantul a formulat o obiecție. Audierile privind obiecția au avut loc la 11 august 2004, 31 mai 2005 și 17 aprilie 2006. La 24 august 2006, Curtea comercială a respins obiecția reclamantului.

19. La 17 ianuarie 2007, Departamentul Imobiliar din Berane a șters din nou transferul fiduciar al proprietății Berkanka AD din registrul public. La 24 februarie 2007, reclamantul a depus un recurs împotriva acestei decizii. 20. La 3 septembrie 2007, Ministerul Finanțelor a susținut decizia Departamentului Imobiliar de a șterge drepturile fiduciare ale reclamantului. 21. La 8 iulie 2008, la apelul reclamantului, Curtea Administrativă a anulat decizia Ministerului și a trimis cazul la Departamentul Imobiliar din Berane pentru reexaminare. 22. La 2 octombrie 2008, Departamentul Imobiliar din Berane a ordonat înlăturarea drepturilor reclamantului asupra proprietății Berkanka AD din registrul public.

23. La 9 aprilie 2009, Ministerul Finanțelor a anulat decizia din 2 octombrie 2008 și a remis cazul la prima instanță. 24. La 8 aprilie 2010, Departamentul imobiliar de la Berane a rămas la acțiune, deoarece are nevoie de unele documente care au fost în dosarul unei cauze pe calea Curții Comerciale. Această decizie a fost anulată prin decizia Ministerului Finanțelor și această chestiune a fost trimisă în prima instanță. 25. La 26 octombrie 2011, Departamentul imobiliar a adoptat o decizie care permite eliminarea drepturilor reclamantului din registrul public. Aceeași autoritate a confirmat această decizie la 2 noiembrie 2011. 26. La 16 noiembrie 2011, reclamantul a depus o obiecție la Ministerul Finanțelor.

27. La 9 iulie 2012, reclamantul a depus, de asemenea, un recurs la Curtea Administrativă. La 30 noiembrie 2012, Curtea Administrativă a pronunțat o decizie în favoarea reclamantului și a ordonat Ministerului Finanțelor să reconsidere obiecția anterioară a reclamantului. 28. La 14 iunie 2013, Ministerul Finanțelor a trimis cazul la prima instanță. Procedurile sunt încă în așteptare înainte de Departamentul Imobiliar din Berane.

5. The applicant is a privately owned company which was established in 1989 and registered in Belgrade. 6. On 9 September 2003 the applicant and Beranka AD, a sociallyowned company, concluded a guarantee agreement. To secure the payment of obligations under this agreement, the applicant and Beranka AD concluded Annex No. 1 on the fiduciary transfer of the latter’s property to the applicant (Anex br. 1 Ugovora o fiducijarnom prenosu prava svojine). In this Annex, the property offered as collateral was: (a) property no. 6 – storehouse (magacin); (b) property no. 29 – power plant (energana); (c) property no. 30 – boiler-room (kotlovnica); (d) property no. 9 – laboratory (laboratorija); and (e) property PM2 – paper machines (papir mašine).

7. On 31 October 2003 the fiduciary transfer of Beranka AD’s property to the applicant was registered by the Real Estate Office in Berane (Direkcija za nekretnine, Područna jedinica Berane). 8. On 8 April 2004 the Commercial Court in Bijelo Polje (Privredni sud u Bijelom Polju) opened insolvency proceedings in respect of Beranka AD. 9. On 5 June 2004 the applicant reported its claim in these proceedings. 10. On 17 September 2004 the Commercial Court refused to recognise this claim. 11. Following the decision of 17 September 2004, on 11 October 2004 the insolvency administrator for Beranka AD (stečajni upravnik) lodged a request with the Real Estate Office in Berane seeking that the registration of the fiduciary transfer of property to the applicant be erased.

On the same day the Real Estate Office Registry accepted this request. 12. On 5 November 2004 the applicant lodged an appeal with the Real Estate Department in Berane (Uprava za nekretnine Područna jedinica Berane). On 26 November 2004 the Real Estate Department amended the said decision. 13. On 13 April 2005 the Real Estate Department in Podgorica (Uprava za nekrentine u Podgorici) quashed both decisions on appeal and remitted the case for reconsideration. 14. On 1 June 2005 the Real Estate Department in Berane re-registered the fiduciary transfer on properties nos. 6 and 9, as well as on PM2, but refused to re-register the fiduciary transfer on properties nos. 29 and 30. 15. On 22 November 2005 the Real Estate Department in Podgorica upheld this decision.

16. The applicant appealed to the Administrative Court. On 6 February 2007 the Administrative Court quashed the decision of the Real Estate Department in Podgorica and remitted case to the Real Estate Department in Berane. It would appear that the case is still pending before that body. 17. On 11 April 2007 the Administrative Court issued an enforcement decision ordering the registration of the applicant’s fiduciary rights in respect of all properties. 18. Following the Commercial Court’s decision of 17 September 2004 (see paragraph 10 above), the applicant lodged an objection. The hearings concerning the objection were held on 11 August 2004, 31 May 2005 and 17 April 2006. On 24 August 2006 the Commercial Court dismissed the applicant’s objection.

19. On 17 January 2007 the Real Estate Department in Berane again erased the fiduciary transfer of Beranka AD’s property from the public register. On 24 February 2007 the applicant lodged an appeal against this decision. 20. On 3 September 2007 the Ministry of Finance upheld the decision of the Real Estate Department to erase the applicant’s fiduciary rights. 21. On 8 July 2008, upon an appeal by the applicant, the Administrative Court quashed the decision of the Ministry and remitted the case to the Real Estate Department in Berane for reconsideration. 22. On 2 October 2008 the Real Estate Department in Berane ordered the removal of the applicant’s rights on Beranka AD’s property from the public register.

23. On 9 April 2009 the Ministry of Finance quashed the decision of 2 October 2008 and remitted case to the first instance. 24. On 8 April 2010 the Real Estate Department in Berane stayed the proceedings, because it needed some documents which were in the file of a case pending before the Commercial Court. This decision was quashed by decision of the Ministry of Finance and the matter was remitted to the first instance. 25. On 26 October 2011 the Real Estate Department adopted a decision allowing the deletion of the applicant’s rights from the public register. The same authority confirmed that decision on 2 November 2011. 26. On 16 November 2011 the applicant filed an objection with the Ministry of Finance.

27. On 9 July 2012 the applicant also lodged an appeal with the Administrative Court. On 30 November 2012 the Administrative Court rendered a decision in the applicant’s favour and ordered the Ministry of Finance to reconsider on the applicant’s prior objection. 28. On 14 June 2013 the Ministry of Finance remitted the case to the first instance. The proceedings are still pending before the Real Estate Department in Berane.