PODCHASOV v. RUSSIA

Prezentul regulament intră în vigoare la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. În februarie 2014, reclamantul a revenit pe pagina de profil VKontakte a altor persoane, intitulată „Post on Russofobia”. Acest text a avut ca obiect o reacție virulentă a multora ruse față de protestatarii Maidan din Kiev, Ucraina. Reclamantul a fost acuzat în temeiul articolelor 280 (convoacă activitatea extremistă) și 282 (incitare la ură pe motivul naționalității/etnicității umane ( ) prin intermediul unui mass media) al Codului Penal. Dosarul penal conține rapoarte din 14 martie și 23 mai 2014 emise de Unitatea locală antiextremism privind reclamantul și diferitele sale activități în 2012-2014, în special în ceea ce privește punctele de vedere politic și activitățile civice. Rapoartele au indicat că el a fost implicat activ într-o mișcare de protest îndreptată împotriva regimului de guvernare și a postat în mod regulat diverse materiale împotriva acestuia, oferind o evaluare negativă activității sale, inclusiv președintele Rusiei; el și-a exprimat opoziția față de referendumul din Crimea. În septembrie 2014, acuzațiile penale au implicat includerea denumirii reclamantului în „Lista persoanelor suspectate de activități extremiste sau teroriste” și au generat obligația băncilor (în acest caz, Sberbank) de a îngheța activele pe conturile sale (aproximativ 200) euro), în conformitate cu Legea privind combaterea legii de lichidare a proceselor de crimă și de finanțare a terorismului. La 13 iulie 2015, reclamantul a fost condamnat la opt luni de închisoare și a fost interzis să se ocupe de activități legate de utilizarea internetului și a telecomunicațiilor. La 4 Septembrie 2015, la cererea acuzației, instanța de recurs a înlocuit această restricție cu suspendarea dreptului de lucru pentru comitetele electorale. La 19 iulie 2016, Curtea Constituțională a Rusiei a respins plângerea reclamantului privind înghețarea activelor sale. A existat încălcarea articolului 10 din Convenție din cauza urmăririi penale a reclamantului și a condamnărilor impuse acestuia sau înghețarea activelor sale? În special: (a) A fost o interpretare și aplicare previzibilă a articolelor 280 și 282 din Codul penal faptul că o persoană care „repune” postul unei alte persoane a comis aceste infracțiuni? (b) „interferenta” a fost „necesară într-o societate democratică”, printre altele, având în vedere condamnarea sa pentru același post în temeiul articolelor 280 și 282 din Codul Penal și severitatea condamnărilor? Ar putea considera articolul, interpretat corect și văzut în contextul său imediat sau mai larg, ca un apel direct sau indirect (în special, de către solicitant) ) pentru violență sau ca justificare a violenței, urăi sau intoleranței, de exemplu, din cauza declarațiilor răspândite care atacă sau aruncă într-o lumină negativă un întreg grup etnic sau altul? Ar putea conduce, direct sau indirect, la orice consecințe dăunătoare? Reclamantul ar putea avea astfel de consecințe, având în vedere diseminarea anterioară a articolului de către alții? (c) Au adăugat instanțele interne motive „relevante și suficiente” pentru interferența și bazarea concluziilor lor pe o evaluare acceptabilă a faptelor (a se vedea Perinçek c. Elveția [GC], nr. 27510/08, §§ 196-97, 204 08 și 212-20, ECHR 2015 (extracții) în ceea ce privește principiile și factorii generale relevante, și Terentyev c. Rusia , nr. 25147/09, §§ 20-24, 26 ianuarie 2017 în ceea ce privește abordarea), în special având în vedere cerințele impuse instanțelor interne de Curtea Supremă Plenară a Rusiei în hotărârea nr. 21 din 27 iunie 2013 (în special punctele 5 și 8)? 2.1. Reclamantul a fost „privat” de posesele sale? Ingerențele continue au fost în interesul public, și în conformitate cu condițiile prevăzute de lege și în conformitate cu principiile dreptului internațional, în sensul articolului 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție? 2.2. A solicitat un remediu eficace pentru reclamația sa de mai sus, astfel cum se prevede la art. 13 din Convenție, în ceea ce privește includerea numelui său în „Lista persoanelor suspectate de activități extremiste sau teroriste” și, în primul rând, înghețarea activelor sale și revizuirea continuării aplicării acestor măsuri? Restricțiile impuse de stat în acest caz, presupus în conformitate cu art. 10 din Convenție, au fost aplicate în alte scopuri decât cele prevăzute de această dispoziție, în contravenție cu art. 18 din Convenție?

Communicated on 15 September 2017

THIRD SECTION

Application no. 14856/16

Anton Valeryevich PODCHASOV

against Russia

lodged on 29 February 2016

SUBJECT MATTER OF THE CASE

In February 2014 the applicant reposted on his VKontakte profile page another person’s post entitled “Post on Russophobia”. This text concerned a virulent reaction of many Russians toward Maidan protesters in Kiev, Ukraine. The applicant was accused under Articles

280 (calls for extremist activity) and 282 (incitement to hatred on the ground of one’s nationality/ethnicity (

национальность

) via a mass media outlet) of the Criminal Code. The criminal file contained reports dated 14

March and 23

May 2014 issued by the local Anti-Extremism Unit concerning the applicant and his various activities in 2012-14, in particular in relation to his political views and civic activities. The reports indicated that he was actively involved in a protest movement directed against the ruling regime and regularly posted various materials against it, giving negative assessment to its activity, including the President of Russia; he also expressed his opposition to the referendum in Crimea.

In September 2014 the criminal charges entailed inclusion of the applicant’s name into the “List of persons suspected of extremist or terrorist activities” and generated an obligation for the banks (in this case, Sberbank) to freeze the assets on his accounts (some 200

euros), pursuant to the Law on Countering Legalisation (Laundering) of Proceeds of Crime and Financing of Terrorism. On 13 July 2015 the applicant was sentenced to eighteen months’ imprisonment and was prohibited from engaging into activities connected with use of the Internet and telecommunications. On 4

September 2015, at the request of the prosecution, the appeal court replaced this restriction with suspension of the right to work for electoral committees. On 19 July 2016 the Constitutional Court of Russia dismissed the applicant’s complaint relating to the freezing of his assets.

QUESTIONS tO THE PARTIES

1.

Was there a violation of Article 10 of the Convention on account of the applicant’s criminal prosecution and the sentences imposed on him or the freezing of his assets? In particular:

(a)

Was it a foreseeable interpretation and application of Articles

280 and 282 of the Criminal Code that a person “reposting” another person’s post committed those offences?

(b)

Was the “interference” “necessary in a democratic society”,

inter

alia

, in view of his conviction for the same repost under Articles 280 and

282 of the Criminal Code and the severity of the sentences? Could the article, fairly construed and seen in its immediate or wider context, be seen as a direct or indirect call (in particular,

by the applicant

) for violence or as a justification of violence, hatred or intolerance, for instance on account of sweeping statements attacking or casting in a negative light an entire ethnic or other group? Could the article, directly or indirectly, lead to any harmful consequences? Could the applicant’s “reposting” lead to such consequences, having regard to the previous dissemination of the article by others?

(c)

Did the domestic courts adduce “relevant and sufficient” reasons for the interference and base their conclusions on an acceptable assessment of the facts (see

Perinçek v. Switzerland

[GC], no. 27510/08, §§ 196-97, 204

‑

08 and 212-20, ECHR 2015 (extracts) as regards pertinent general principles and factors, and

Terentyev v. Russia

, no. 25147/09, §§ 20-24, 26

January 2017 as regards the approach), in particular having regard to the requirements imposed on the domestic courts by the Plenary Supreme Court of Russia in its ruling no. 21 of 27 June 2013 (in particular, paragraphs

5 and 8)?

2.1.

Has the applicant been “deprived” of his possessions? Has the continuous interference been in the public interest, and in accordance with the conditions provided for by law and in accordance with the principles of international law, within the meaning of Article 1 of Protocol No. 1 to the Convention?

2.2.

Did he applicant have an effective remedy for his above complaint, as required by Article 13 of the Convention, as regards the inclusion of his name in the “List of persons suspected of extremist or terrorist activities” and, foremost, the ensuing freeze of his assets and review of the continued application of those measures?

3.

Were the restrictions imposed by the State in the present case, purportedly pursuant to Article 10 of the Convention, applied for a purpose other than those envisaged by that provision, contrary to Article 18 of the Convention?