KOTELNIKOV v. RUSSIA and 4 other applications

KOTELNIKOV v. RUSSIA and 4 other applications (CtEDO, 2017)

Comunicat la 20 septembrie 2017 SECȚIUNEA TERZĂ Cererea nr. 1519/13 Sergey Igorevich KOTELNIKOV împotriva Rusiei și a altor 4 cereri (a se vedea lista anexată) DECLARAREA FACTELOR Reclamanții sunt resortisanți ruși care și-au servit sau își mai îndeplinit condamnarea în colonia correctională nr. IK-4 în satul Fornosovo, regiunea Leningrad (pentru informațiile relevante despre solicitanți a se vedea tabelul nr. 1 mai jos). Circumstanțele cazurilor Faptele cazurilor, astfel cum au fost prezentate de solicitanți, pot fi rezumate după cum urmează. La sosirea la unitatea IK-4 reclamanții au petrecut două săptămâni în unitatea de carantină și apoi au fost atribuite diferite brigade. Datele misiunii lor sunt stabilite în tabelul nr. Măsurarea brigadelor, numărul de deținuți pe brigadă, spațiul permis per deținut și igienic pe brigadă, în funcție de perioadele de detenție ale reclamanților în instalația IK-4, sunt prezentate mai jos în tabel 2. Măsurarea fiecărei brigade cuprinde un dormitor comun, o sală de spălat, o sală de uscare a hainelor, o sală de baie, o sală politică și educativă, o sală a șefului brigadei, o sală de masă, un vestiar și un depozit. Având în vedere suprapopularea severă a reclamanților nu au fost furnizate cu locuri individuale de dormit. Trebuiau să facă locuri de dormit pentru ei pe palete de lemn fixate în mijlocul pasajelor. Dormitoarele erau echipate cu locuri de dormit de trei niveluri, unde nivelul al treilea a fost stabilit pentru noaptea. Locațiile brigade, inclusiv dormitoarele, erau umed, murdare și infestate cu insecte și rozătoare. Nu a existat ventilație și încălzire sezonară. Deținuții și-au uscat hainele în locația locuitoare, ceea ce a dus la o amănunțire constantă și un miros neplăcut. lumina naturală și artificială era dim. Deținuții au fost furnizati nu mai mult de două seturi de toalete pe an. Nu a fost disponibilă apă caldă începând cu 2007. Apa curentă a fost regulat. Camerele de spălat și de lavator au fost echipate cu un număr insuficient de chiuvete și panouri de toaletă. Acestea din urmă au fost separate unul de celălalt cu partiții subțire și, prin urmare, nu a furnizat o intimitate adecvată. Deținuții au fost autorizați să ia un duș o dată pe săptămână pentru zece cincizeci de minute. Apa în duș a fost ticălos. Deținuți a trebuit să aștepte ore pentru rândul lor să facă un duș. Părțile de exterior au fost neregulate și au durat timp de zece 20 de minute. Curtea de mers pe jos, împărțită cu o brigadă, măsurată cu 30-100 de metri pătrați. Cantina coloniei a inclus o sală de intrare (o sală) de aproximativ 30 de metri pătrați și o sală de mese de aproximativ 290 de metri pătrați destinate 120 de deținuți. În 2009 sala de mese a fost echipată cu 5 chiuvete. Cantina a fost împărtășită de toate cele 13 brigade ale coloniei. Accesul la sala de mese a fost împiedicat din cauza suprapopulației severe. Deținuții au fost alocați zece minute pentru a lua capac, obține și mănâncă mesele. Adesea reclamanții nu a reușit să mănânce din cauza limitelor de timp specificate și suprapopularea. Nu a existat ventilație în sala de mese și apa condensată a căzut din tavan și rulând în jos pereți. Miros depleasant de deșeuri putrezite și produse alimentare răsfățate pervadă cantina. Tabelele și articolele de masă erau murdare; cantina a fost infestă cu insecte și rozătoare. Până în 2012 praful construcției și gâtul din lucrări de reparare constante au căzut în oalele de gătit. Mâncarea a fost de o calitate scăzută. Rafturi forțate Reclamanții sunt Vechii Credenți (« староверь). Potrivit lor, credința lor necesită să poarte păr lung și o barbă. La sosirea la colonia de corecții lor capetele, fețele și gâturile au fost raded forțat de gardienii. Administrația coloniei a informat reclamanții că părul lor nu trebuie să fie mai lungi de 0,3-0,5 centimetri și că bărbarea fețelor și gâturilor a fost obligatorie în timpul perioadei de ședere în colonie. Încălcarea reglementărilor specificate implică pedeapsa disciplinară (impunerea reprimarii verbale, reprimarea severă) și în cazul unei încălcări repetate – plasarea în celula de izolare a pedepsei. Legea internă relevantă Codul de execuție a sentințelor penale din 8 ianuarie 1997 prevede, în măsura în care este cazul, următorul: art. 11. Principalele obligații ale condamnaților „1. Condamnații ... respectă cerințele social acceptate ... sănătoase și de igienă. ... Condamnații respectă cerințele legale de administrare a unităților și organismelor penitenciare. ...” art. 14. Asigurarea libertății de conștiință și libertatea religiei condamnaților „2. Exercitarea dreptului la libertatea conștiinței și libertatea religiei este voluntară, cu condiția însă că normele privind reglementările interne ale instituției penitenciare nu vor fi încălcate ...” art. 82. Regimul în coloniile corecționale și cerințele sale principale „3. Coloniile corecționale au normele privind reglementările interne ale coloniilor corecționale, aprobate de organismul executiv federal ... în coordonare cu Procurorul General al Federației Ruse.” 10. În momentul material, părțile relevante ale Regulamentelor Interne ale Coloniilor Correcționale, aprobate de Ministerul Justiției Federației Ruse la 3 noiembrie 2005 (Ordinul nr. 205), nu, începând cu 6 ianuarie 2017, cu condiția următoarea: „... III. Principalele drepturi și obligații ale condamnaților în coloniile penitenciare ... 14. Condamnații sunt obligați să: îndeplinesc cerințele legii și prezentelor norme; ... ... respectă normele de igienă personală, au auzi, barbe și bijuterii (pentru bărbați) tăiate scurt ... ... ... 119. Observarea normelor și cerințelor sanitare, igienice și antiepidemice trebuie asigurate în colonii corecționale. 120. Toți deținuții, care au ajuns la coloniile corecționale, sunt plasați pentru perioada de până la 15 zile de carantină, unde fac un examen medical primar și o sanitarizare complexă, incluzând baie ... tăierea părului, barbei și bigoți (pentru bărbați) și zonele subarmă scurte ...” 11. Regulile actuale eficace privind Regulamentele Interne ale Coloniilor Correcționale, aprobate de Ministerul Justiției Federației Ruse la 16 decembrie 2016 (Ordinul nr. 295) prevede: „16. Condamnații sunt obligați să: îndeplinească cerințele legislației Federației Ruse și normelor; ... respectarea normelor de igienă personală. Lungimea părului capului (pentru bărbați) este determinată ținând seama de tulburarea părului de o mașină de tăiere a părului cu ulei asigurând lungimea părului de până la 20 milimetri. Lungimea părului de până la 9 milimetri trebuie determinată ținând cont de tulburarea părului de o mașină de tăiere a părului cu ulei asigurând lungimea părului barbului de până la 9 milimetri. În caz de indicații medicale (leziuni cu fața sau alte indicații medicale care complică bărbia) condamnații pot fi autorizați să poarte barbe mai lungi și mustace; ... 126. Observarea normelor și cerințelor sanitare și igienice și anti-epidemice trebuie asigurată în colonii corecționale. Toți deținuții, la sosire la colonii corecționale, fac obiectul unui examen medical primar și al unei sanitarizări complexe, tăiând părul, barbele și bijuteriile, dacă este cazul, scurt (pentru bărbați). În conformitate cu indicațiile medicale, se poate efectua o tunsoare completă...” COMPLAINTS Reclamanții s-au plâns în temeiul articolelor 3 și 13 din Convenție cu privire la condițiile de detenție în colonia de corecții și lipsa unui remediu eficace în acest sens. Reclamanții s-au plâns, de asemenea, pentru bărbierirea forțată regulată a capelor, fețelor și gâtului de către gardienii coloniei. Întrebări PENTRU PARTE S-au făcut condițiile de detenție a reclamanților în colonia correctională nr. IK-4 în satul Fornosovo, regiunea Leningrad, compatibile cu cerințele articolului 3 din Convenție? A avut reclamanții la dispoziția lor un remediu intern eficace pentru plângerea lor cu privire la condițiile de detenție, conform articolului 13 din Convenție? Având în vedere rasul reclamanților de către polițiștii coloniei: (a) A fost suferința mentală a reclamanților din cauza rasei lor suficient de gravă pentru a constitui tratamente inumane și degradante în sensul art. 3 din Convenție? Dacă este cazul, a existat încălcarea art. 3 din Convenție în ceea ce privește reclamanții? (b) În sensul articolului 8 § 1 din Convenție a existat o ingerință în dreptul lor la respectarea vieții lor private? În cazul în care aceaceasta a fost o interferență în conformitate cu legea și necesară în temeiul articolului 8 §§ § (c) În sensul articolului 9 § 1 din Convenție a existat o interferență cu libertatea de religie a reclamanților? În special, a fost practica de purtare a părului lung și a unei barbe o manifestare a libertății de religie a reclamanților în sensul acestei dispoziții? În cazul în care a fost această interferență prescrisă de lege și necesară în temeiul articolului 9 §§ (d) A existat un remediu intern eficace pentru reclamanții să se plângă de ras de către gardienii coloniei, conform articolului 13 din Convenție? (е) Au fost oficialii coloniei conștienți de condamnările religioase ale reclamanților? Apendice Tabelul nr. 1 Nu. Cerere nr. Locată pe data de naștere a reședinței reclamantului Reprezentat prin perioada de detenție în IK-4 Date de atribuire la brigade 1519/13 29/11/2012 Sergey Igorevich KOTELNIKOV 20/12/1982 St Petersburg Olga Andreyevna STASYUK 26 aprilie 2004 -11 decembrie 2012 11.05.04 - 11.04.05 brigadă nr. 11.04.05 - 11.12.12 brigadă nr. 56270/15 29/11/2012 Gennadiy Aleksandrovich MIRONOV 04/02/1987 Fornosovo, regiune Leningrad Olga Andreyevna STASYUK 8 aprilie 2006 - în așteptare 24.04.06 - 25.12.07 brigadă nr. 6 25.12.07 - 02.06.08 Brigadă nr. 5 02.06.08 - 05.07.08 Brigadă nr. 11 05.07.08 - 21.07.08 Brigadă nr. 10 21.07.08 - 16.11.09 Brigadă nr. 11 16.11.09 - 18.06.10 Brigadă nr. 1 18.06.10 - 21.06.10 Brigadă nr. 11 21.06.10 - 18.10.11 Brigadă nr. 6 18.10.11 - 20.05.12 Brigadă nr. 5 20.05.12 - în așteptarea briadă nr. 2 56271/15 29/11/2012 Nikita Nikolayevich SOKOLOV 15/05/1977 St. Petersburg Maksim Vladimirovich SEMENOV 26 ianuarie 2012 - 9 decembrie 2013 09.02.12 - 09.12.13 brigadă nr. 11 56272/15 29/11/2012 Stepan Segeyevich SHARKOV 20/04/1991 Vyborg Viktoriya Pavlovna PROKOFYEVA 24 iunie 2010 - 5 martie 2013 08.07.10 - 24.06.12 brigadă nr. 9 24.06.12 – 05.03.13 brigadă nr. 11 56273/15 29/11/2012 Vyacheslav Aleksandrovich TIMOFEYEV 18/07/1983 Fornosovo, regiune Leningrad Olga Andreyevna STASYUK 15 decembrie 2009 - în așteptare 30.12.09 - 12.09.11 brigadă nr. 11 12.09.11 - 24.06.12 brigadă nr. 3 24.06.12 - 05.07.12 brigadă nr. 5 05.07.12 - în așteptare brigadă nr. 1 Tabel nr. 2 Brigadă nr. Brigadă zona în metri pătrați Numărul de deținuți per brigadă Spațiu per deținut în metri pătrați Numărul de locuri de dormit igienic per brigadă panuri de toaletă urinale 230 (înainte de 2009) 180 1,3 4 (îna 2010) 578 (îna 2009) 287 240 152 136 1,1 100 200 2,1 100 150 1,2 103 230-250 137 1,8 110 168 128 1,3 180 107 1,7 186 142 1,3 133

Communicated on 20 September 2017

THIRD SECTION

Application no 1519/13

Sergey Igorevich KOTELNIKOV against Russia

and 4 other applications

(see list appended)

STATEMENT OF FACTS

1.

The applicants are Russian nationals who served or are still serving their sentence in correctional colony no. IK-4 in the village of Fornosovo, Leningrad Region (for the relevant information about the applicants see appended table no. 1 below).

A.

The circumstances of the cases

2.

The facts of the cases, as submitted by the applicants, may be summarised as follows.

1.

Conditions of detention

3.

Upon arrival at the IK-4 facility the applicants spent two weeks in the quarantine unit and then were assigned to different brigades. The dates of their assignment are set out in table no.

1.

4.

The brigades’ measurement, the number of inmates per brigade, space allowed per detainee and hygienic facilities per brigade, as relevant for the periods of the applicants’ detention in the IK-4 facility, are given below in table

no. 2. Each brigade’s measurement comprises a common dormitory, a wash room, a room for drying clothes, a lavatory, a political and educational room, a room of the brigade’s head officer, a dining room, a cloakroom and a storage room.

5.

In view of the severe overcrowding the applicants were not provided with individual sleeping places. They had to make sleeping places for themselves on wooden pallets fixed in-between the passages. The dormitories were equipped with three-level sleeping places, where the third level was set up for the night. The brigades’ premises, including the dormitories, were humid, dirty, and infested with insects and rodents. There was no ventilation and seasonal heating. Inmates dried their clothes in the living premises, which resulted in constant stuffiness and an unpleasant smell. Natural and artificial lighting was dim. Inmates were provided with not more than two sets of toiletries per year. No hot water was available as of 2007. The running water was regularly cut off. The wash and lavatory rooms were equipped with insufficient number of sinks and toilet pans. The latter were separated from each other with thin partitions and thus did not provide adequate privacy. Inmates were allowed to take a shower once a week for ten-fifteen minutes. The water in the shower was lukewarm. Inmates had to wait for hours for their turn to take a shower. Outdoor walks were irregular and lasted for ten-twenty minutes. The walking yard, shared by a brigade, measured 30-100 square meters.

6.

The colony canteen included an entrance hall (a cloakroom) of approximately 30 square meters and a dining room of about 290 square meters intended for 120 inmates. In 2009 the dining room was equipped with 5 sinks. The canteen was shared by all 13 brigades of the colony. Access to the dining room was hindered on account of severe overcrowding. Inmates were allocated ten minutes to take off overcoats, get and eat their meals. The applicants often did not manage to eat on account of the specified time limits and overcrowding. There was no ventilation in the dining room and the condensed water was falling from the ceiling and running down the walls. Unpleasant odour of rotting waste and spoiled food products pervaded the canteen. Tables and tableware were dirty; the canteen was infested with insects and rodents. Until 2012 the construction dust and plaster from constant repair works were falling to the cooking pots. The food was of a low quality.

2.

Forced shaving

7.

The applicants are Old Believers («

староверы

»). According to them, their faith requires them to wear long hair and a beard. Upon arrival at the correctional colony their heads, faces and necks were forcibly shaved by the warders.

8.

The colony administration informed the applicants that their hair must not be longer than 0.3-0.5 centimetres and that shaving of faces and necks was mandatory during the period of stay in the colony. Violation of the specified regulations entailed disciplinary punishment (imposition of verbal reprimand, severe reprimand) and in case of a repeated violation – placement into the punishment isolation cell.

B.

Relevant domestic law

9.

The Code of Execution of Criminal Sentences

of 8

January 1997 provides, as far as relevant, the following:

Article 11. Main obligations of convicts

“1.

Convicts shall ... abide by the socially accepted ... sanitary and hygiene requirements.

...

3.

Convicts shall abide by the lawful demands of the administration of the penitentiary establishments and bodies.

...”

Article 14. Ensuring freedom of conscience and freedom of religion of convicts

“2.

The exercise of the right to freedom of conscience and freedom of religion is voluntary, provided, however, that the rules on the internal regulations of the penitentiary establishment shall not be violated ...”

Article 82. Regime in correctional colonies and its main requirements

“3.

Correctional colonies have the Rules on the internal regulations of the correctional colonies, approved by the federal executive body ... in coordination with the Prosecutor General’s Office of the Russian Federation.”

10.

At the material time, the relevant parts of the Rules on the Internal Regulations of Correctional Colonies, approved by the Ministry of Justice of the Russian Federation on 3 November 2005 (Order No. 205), void as of 6

January 2017, provided as follows:

“...

III. The main rights and obligations of convicts in correctional colonies

...

14.

Convicts are obliged to:

fulfil the requirements of the laws and the present Rules;

...

... observe the rules of personal hygiene, have their hear, beards and moustaches (for men) cut short ...

...

119.

Observance of the sanitary and hygienic and anti-epidemic rules and requirements shall be ensured in correctional colonies.

120.

All convicts, arrived at the correctional colonies, are placed for the period of up to 15 days to quarantine, where they undergo primary medical examination and complex sanitisation including bathing ... cutting their hair, beards and moustaches (for men) and underarm areas short ...”

11.

The currently effective Rules on the Internal Regulations of the Correctional Colonies, approved by the Ministry of Justice of the Russian Federation on 16 December 2016 (Order No. 295) provide:

“16. Convicts are obliged to:

fulfil the requirements of the laws of the Russian Federation and of the Rules;

...

observe the rules of personal hygiene. The length of head hair (for men) is determined by taking into account the haircut by a hair cutting machine with nozzles ensuring the hair length of up to 20 millimetres. The length of a beard or moustaches (for men) shall be determined by taking into account the haircut by a hair cutting machine with nozzles ensuring the length of the beard hair of up to 9 millimetres. In case of medical indications (face injury or other medical indications that complicate shaving) convicts can be allowed to wear longer beards and moustaches;

...

126.

Observance of the sanitary and hygienic and anti-epidemic rules and requirements shall be ensured in correctional colonies. All convicts, upon arrival at correctional colonies, undergo primary medical examination and complex sanitisation, cutting their hair, beards and moustaches, if any, short (for men). In accordance with medical indications, a complete haircut can be performed ...”

COMPLAINTS

1.

The applicants complained under Articles 3 and 13 of the Convention about the conditions of their detention in the correctional colony and lack of an effective remedy in this regard.

2.

The applicants also complained about regular forced shaving of their heads, faces and necks by colony warders. They further alleged that they did not have an effective remedy in respect of this grievance.

QUESTIONS TO THE PARTIES

1.

Were the conditions of the applicants’ detention in correctional colony no.

IK-4 in the village of Fornosovo, Leningrad Region, compatible with the requirements of Article 3 of the Convention?

2.

Did the applicants have at their disposal an effective domestic remedy for their complaint about the conditions of detention, as required by Article

13 of the Convention?

3.

Having regard to the shaving of the applicants by colony warders:

(a)

Was the applicants’ mental suffering on account of their shaving sufficiently serious to amount to inhuman and degrading treatment within the meaning of Article 3 of the Convention? If so, has there been a breach of Article 3 of the Convention in respect of the applicants?

(b)

Was there an interference with their right to respect for their private life within the meaning of Article 8 § 1 of the Convention? If so, was that interference in accordance with the law and necessary in terms of Article 8 §

2?

(c)

Was there an interference with the applicants’ freedom of religion, within the meaning of Article 9 § 1 of the Convention? In particular, was the practice of wearing long hair and a beard a manifestation of the applicants’ freedom of religion within the meaning of this provision? If so, was that interference prescribed by law and necessary in terms of Article

9 §

2?

(d)

Has there been an effective domestic remedy for the applicants to complain about their shaving by the colony warders, as required by Article

13 of the Convention?

(е)

Were the colony officials aware of the applicants’ religious convictions?

APPENDIX

Table no. 1

No.

Application

no.

Lodged on

Applicant’s name

date of birth

place of residence

Represented by

Period of detention

in IK-4 facility

Dates of assignment to brigades

1519/13

29/11/2012

Sergey Igorevich KOTELNIKOV

20/12/1982

St Petersburg

Olga Andreyevna STASYUK

26 April 2004 -11 December 2012

11.05.04 - 11.04.05 brigade No.

6

11.04.05 - 11.12.12 brigade No.

1

56270/15

29/11/2012

Gennadiy Aleksandrovich MIRONOV

04/02/1987

Fornosovo, Leningrad Region

Olga Andreyevna STASYUK

8 April 2006 - pending

24.04.06 - 25.12.07 brigade No. 6

25.12.07 - 02.06.08 brigade No. 5

02.06.08 - 05.07.08 brigade No. 11

05.07.08 - 21.07.08 brigade No. 10

21.07.08 - 16.11.09 brigade No. 11

16.11.09 - 18.06.10 brigade No. 1

18.06.10 - 21.06.10 brigade No. 11

21.06.10 - 18.10.11 brigade No. 6

18.10.11 - 20.05.12 brigade No. 5

20.05.12 - pending brigade No. 2

56271/15

29/11/2012

Nikita Nikolayevich SOKOLOV

15/05/1977

St Petersburg

Maksim Vladimirovich SEMENOV

26 January 2012 - 9 December 2013

09.02.12 - 09.12.13 brigade No. 11

56272/15

29/11/2012

Stepan Segeyevich SHARKOV

20/04/1991

Vyborg

Viktoriya Pavlovna PROKOFYEVA

24 June 2010 - 5 March 2013

08.07.10 - 24.06.12 brigade No. 9

24.06.12 – 05.03.13 brigade No. 11

56273/15

29/11/2012

Vyacheslav Aleksandrovich TIMOFEYEV

18/07/1983

Fornosovo, Leningrad Region

Olga Andreyevna STASYUK

15 December 2009 - pending

30.12.09 - 12.09.11 brigade No. 11

12.09.11 - 24.06.12 brigade No. 3

24.06.12 - 05.07.12 brigade No. 5

05.07.12 - pending brigade No. 1

Table no. 2

Brigade

No.

Brigade area

in square metres

Number

of detainees per brigade

Space

per detainee

in square metres

Number

of sleeping places

Hygienic facilities per brigade

toilet pans

urinals

sinks

1

230 (before 2009)

180

1.3

5

4 (as of 2010)

6

578 (as of 2009)

287

2

240

2

152

136

1.1

100

4

2

4

3

200

96

2.1

100

4

5

5

5

150

123

1.2

103

3

-

8

6

230-250

137

1.8

110

5

3

5

9

168

128

1.3

103

5

3

10

10

180

107

1.7

99

4

2

6

11

186

142

1.3

133

4

5

5