KUTSAK v. UKRAINE

Comunicat la 22 noiembrie 2017 CUARTĂ SECȚIUNE Cerere nr. 10528/10 Anatoliy Petrovych KUTSAK împotriva Ucrainei depusă la 9 februarie 2010 DECLARAREA FACTELOR Reclamantul, dl Anatoliy Petrovych Kutsak, este un cetățen ucrainean care s-a născut în 1960 și trăiește în Kherson. Circumstanțele cazului Faptele cazului, astfel cum a prezentat reclamantul, pot fi rezumate după cum urmează. La 2 octombrie 2008, Curtea de district Dniprovskiy din Kherson, în lipsa reclamantului, a constatat că reclamantul este responsabil pentru încălcarea reglementărilor privind traficul și a hotărât să suspende licența de conducere pentru un an. În hotărârea că reclamantul a fost în mod corespunzător informat în timp util cu privire la audiere, dar nu a apărut și că, în temeiul legii, prezența sa nu este obligatorie pentru rezoluția cazului. Potrivit reclamantului, nu a devenit conștient de proceduri până în toamna anului 2009 (a se vedea mai jos). În iulie 2009, după un accident de trafic, permisul de conducere al reclamantului a fost confiscat temporar de către poliție. La 28 octombrie 2009, când reclamantul a solicitat poliției pentru returnarea permisului de conducere, poliția și-a refuzat cererea, referindu-se la hotărârea din 2 octombrie 2008. Poliția a informat reclamantul că, în temeiul legii, executarea unei hotărâri judecătorești privind suspendarea permisului de conducere începe din momentul în care a fost luată efectiv această licență. La 30 octombrie 2009, la cererea reclamantului, i-a fost furnizată o copie a hotărârii din 2 octombrie 2008. La 4 noiembrie 2009, reclamantul a făcut apel împotriva hotărârii, după ce a solicitat reînnoirea termenului pentru depunerea apelului. Reclamantul a afirmat, în special, că el nu a fost conștient de procedurile împotriva lui și că adresa sa de domiciliu pe care le-a invocat instanța nu a fost actualizată. El a subliniat, de asemenea, că, în orice caz, dosarul nu conține nicio dovadă că orice citare a fost trimisă la orice adresă sau că a primit o astfel de convocare. La 26 noiembrie 2009, Curtea Regională de Apel Kherson a refuzat cererea reclamantului de reînnoire a termenului și a lăsat apelul neexaminat, după constatarea (fără a datelor motive) că reclamantul a fost informat în mod corespunzător de audierea în fața instanței de primă instanță, dar nu a reușit să apară. Hotărârea Curții de Apel a fost finală și nu supusă recursului în temeiul dreptului intern. Codul de drept intern privind infracțiunile administrative din 7 decembrie 1984 (ca în vigoare la momentul material) Secțiunea 268. Drepturile unei persoane împotriva cărora a fost interpusă o procedură administrativă „O persoană împotriva cărora a fost interpusă o procedură administrativă are dreptul: ... să dea explicații, elemente de probă prezente, [și] să aducă reclamații ... În absența persoanei suspectate, cazul poate fi luat în considerare numai atunci când există informații pe care le-a primit notificarea în timp util a locului și a momentului audiției și dacă nu a solicitat suspendarea cazului ...” COMPLAINT Reclamantul se plâng în temeiul articolelor 6 § 1 și 13 din Convenție că decizia împotriva lui în cadrul procedurii de infracțiune administrativă a fost luată fără a fi implicată în aceste proceduri și că cererea sa de reînnoire a termenului de apel împotriva deciziei menționate anterior a fost respinsă ilegal. În conformitate cu art. 6 § 1 din Convenție, reclamantul a avut o audiere echitabilă în ceea ce privește determinarea acuzațiilor penale împotriva acestuia, având în vedere absența reclamantului din cadrul audierii de la instanță din 2 octombrie 2008 și decizia Curții de Apel regionale Kherson din 26 Noiembrie 2009 prin care a fost respinsă cererea reclamantului de reînnoire a termenului pentru depunerea unui recurs împotriva hotărârii din 2 octombrie 2008? Reclamantul a fost informat în mod corespunzător de audierea din 2 octombrie 2008 înainte de Curtea de District Dniprovskiy din Kherson și de hotărârea sa din aceeași zi? Guvernul este invitat să prezinte toate documentele relevante privind notificarea reclamantului procedurii încurcate și rezultatele acestora.

Communicated on 22 November 2017

FOURTH SECTION

Application no. 10528/10

Anatoliy Petrovych KUTSAK

against Ukraine

lodged on 9 February 2010

STATEMENT OF FACTS

The applicant, Mr Anatoliy Petrovych Kutsak, is a Ukrainian national who was born in 1960 and lives in Kherson.

A.

The circumstances of the case

The facts of the case, as submitted by the applicant, may be summarised as follows.

On 2 October 2008 the Dniprovskiy District Court of Kherson, in the applicant’s absence, found the applicant liable for a breach of traffic regulations and decided to suspend his driving licence for one year. It was stated in the judgment that the applicant had been duly and in a timely manner informed of the hearing but had failed to appear and that, pursuant to the law, his presence was not mandatory for the resolution of the case. According to the applicant, he had not become aware of the proceedings until autumn 2009 (see below).

In July 2009, following a traffic accident, the applicant’s driving licence was temporarily seized by the police.

On 28 October 2009, when the applicant applied to the police for the return of his driving licence, the police refused his request, referring to the judgment of 2 October 2008. The police informed the applicant that, pursuant to the law, the enforcement of a court decision on the suspension of a driving licence starts from the moment of the actual seizure of that licence.

On 30 October 2009, at the applicant’s request, a copy of the judgment of 2 October 2008 was provided to him.

On 4 November 2009 the applicant appealed against the judgment, having requested the renewal of the time-limit for lodging his appeal. The applicant stated, in particular, that he had not been aware of the proceedings against him and that his home address as relied on by the court had not been up to date. He further pointed out that, in any event, the case-file contained no proof that any summons had been sent to him at any address or that he had received any such summons.

On 26 November 2009 the Kherson Regional Court of Appeal refused the applicant’s request for the renewal of the time-limit and left his appeal unexamined, having found (without giving any reasons) that the applicant had been duly informed of the hearing before the first instance court but had failed to appear. The decision of the Court of Appeal was final and not subject to appeal under the domestic law.

B.

Relevant domestic law

Code on Administrative Offences of 7 December 1984 (as in force at the material time)

Section 268. Rights of a person against whom administrative proceedings have been brought

“A person against whom administrative proceedings have been brought shall be entitled to: ... give explanations, present pieces of evidence, [and] bring claims ... In the absence of the suspected person, the case can be considered only where there is information that he or she has received timely notification of the place and time of the hearing and if he or she has not requested an adjournment of the case ...”

COMPLAINT

The applicant complains under Articles 6 § 1 and 13 of the Convention that the decision against him in the administrative offence proceedings was taken without his having been involved in those proceedings and that his request for the renewal of time-limit for appealing against the above-mentioned decision was unlawfully rejected.

QUESTIONS TO THE PARTIES

1.

Did the applicant have a fair hearing in the determination of the criminal charges against him, in accordance with Article 6 § 1 of the Convention, given the absence of the applicant from the court hearings of 2

October 2008 and the decision of the Kherson Regional Court of Appeal of 26

November 2009 by which the applicant’s request for the renewal of the time-limit for lodging an appeal against the judgment of 2 October 2008 was rejected?

2.

Was the applicant duly informed of the hearing of 2 October 2008 before the Dniprovskiy District Court of Kherson and of its judgment of the same day?

The Government are requested to submit all relevant documents concerning the notification of the applicant of the impugned proceedings and their outcome.