Cererea nr. 42192/11 de decizie a primei secțiuni, Adrian RÓδNICKI, împotriva Poloniei și a altor 28 de cereri (a se vedea lista anexată) Curtea Europeană a Drepturilor Omului (prima secțiune), ședința la 12 decembrie 2017 în calitate de comitet compus din: Aleš Pejchal, președinte, Krzysztof Wojtyczek, Armen Harutyunyan, judecători și Renata Degenerar, grefier adjunct al secțiunii; având în vedere cererile depuse mai sus la diferitele date indicate în tabelul anexat, având în vedere declarațiile prezentate de guvernul contestat la 7 decembrie 2015, 6 iulie și 3 noiembrie 2016, și la 13 iulie 2017 cere Curtea să elimine cererile din lista cazurilor și răspunsul reclamanților la declarațiile respective, După deliberare, hotărăște după cum urmează: FACTE ȘI PROCEDURA O listă a reclamanților este prezentată în apendice. Guvernul polonez (“Guvernul”) a fost reprezentat de agentul lor, dna J. Chrzanowska, a Ministerului Afacerilor Externe. Toate reclamanții se plângeau în conformitate cu art. 6 § 1 din Convenție cu privire la durata excesivă a procedurilor în cazurile lor și în conformitate cu art. 13 la 7 iulie 2015, cererile au fost comunicate guvernului polonez în temeiul articolului 54 § 2 litera (b) din Regulamentul de procedură, în temeiul al noueia dispoziție operativă a judecătorului-pilot acordată în cazul Rutkowski și alții c. Polonia (a se vedea Rutkowski și alții c. Polonia , nr. 72287/10 și altele 2, §§ 223-228 și a noua dispoziție operativă, 7 iulie 2015 . Prin scrisorile din 7 decembrie 2015 , 6 iulie și 3 noiembrie 2016 și 13 Iulie 2017, Guvernul a informat Curtea că propunea să facă declarații în vederea soluționării problemelor formulate de cereri. În fiecare caz, Guvernul a recunoscut o încălcare a articolului 6 § 1 din cauza lungii excesive a procedurilor și a încălcării articolului 13 din cauza lipsei unui remediu eficace, asigurând o soluție suficientă pentru încălcarea articolului Au oferit plata sumelor specificate pentru fiecare reclamant într-un tabel anexat la declarațiile lor. Guvernul s-a angajat în continuare să adopte o serie de măsuri generale în ceea ce privește alte persoane care au fost victime de încălcări similare sau ar putea fi afectate de încălcări similare în viitor. Sumele menționate mai sus, care sunt specificate în apendicele deciziei, trebuie să acopere orice prejudiciu material și moral, precum și costurile și cheltuielile, vor fi eliberate de orice impozite care ar putea fi aplicabile și vor fi plătite în termen de trei luni de la data notificării hotărârii luate de Curte în temeiul articolului 37 § 1 din Convenție. În cazul în care aceste sume nu se plătesc în termenul de trei luni, guvernul s-a angajat să plătească dobânzi simple pentru fiecare dintre ele, de la expirarea perioadei respective până la decontare, la o rată egală cu rata marginală de creditare a Băncii Centrale Europene în timpul perioadelor de incumprire plus trei puncte procentuale. În plus, guvernul a făcut o declarație privind măsurile generale care urmează să fie adoptate în punerea în aplicare a hotărârii pilot Rutkowski și alții (a se vedea Załuska și Rogalska c. Polonia și 398 alte cereri (dec.), nr. 53491/10 și 72286/10, §§ 23-25, 20 iunie 2017). Având în vedere subiectul similar al cererilor, Curtea consideră oportun să le examineze în comun într-o singură decizie. La diferite date din 2017, toate reclamantele au indicat că nu au fost satisfăcute cu termenii declarațiilor unilaterale. Curtea reiterează că art. 37 din Convenție prevede că, în orice etapă a procedurii, aceasta poate decide să scoată o cerere din lista cazurilor în care circumstanțele conduc la una dintre concluziile specificate, în temeiul alineatului (1) literele (a), (b) sau (c) din respectivul articol. „pentru orice alt motiv stabilit de Curte, nu mai este justificat să continue examinarea cererii”. De asemenea, aceasta reiterează că, în anumite circumstanțe, aceasta poate elimina o cerere în temeiul articolului (c) pe baza unei declarații unilaterale de către un guvern contestat, chiar dacă reclamanții doresc să continue examinarea cazului. 10. În acest scop, Curtea a examinat declarațiile având în vedere principiile care iese din jurisprudența sa, în special hotărârea Tahsin Acar (Tahsin Acar c. Turcia (obiecții preliminare) [GC], nr. 26307/95, §§ 75-77, ECHR 2003-VI; WAZA Sp. z o.o. c. Polonia (dec.), nr. 11602/02, 26 iunie 2007; și Sulwińska c. Polonia (dec.), nr. 28953/03, 18 septembrie 2007). 11. Concluziile achiziționate de Curte privind admiterile și întreprinderile incluse în declarațiile guvernului în primul grup de 400 de cazuri prezentate în procedura de judecată pilot se aplică în cazul în cauză (a se vedea Załuska și Rogalska (dec), menționat mai sus, §§ 51-53). 12. Având în vedere natura admiterilor conținute în declarațiile guvernamentale, precum și valoarea compensației propuse – care este în conformitate cu sumele acordate în cazuri similare –, Curtea consideră că nu mai este justificat continuarea examinării cererilor (articolul (c) 13. În plus, având în vedere considerentele de mai sus și, în special, având în vedere jurisprudența clară și extinsă privind acest subiect, Curtea este convinsă că respectarea drepturilor omului, astfel cum este definită în Convenția și în Protocolurile sale, nu o solicită să continue examinarea cererilor (art. 37 § 1 din amenda 14. În cele din urmă, Curtea subliniază că, în cazul în care guvernul nu respectă termenii declarațiilor lor unilaterale, cererile ar putea fi restaurate pe listă în conformitate cu art. 37 § 2 din Convenție (Josipović c. Serbia (dec.), nr. 18369/07, 4 martie 2008). 15. Având în vedere cele de mai sus, este oportun să se scoată cazurile din lista. Din aceste motive, Curtea, în unanimitate, decide să se alăture cererilor; ia act de termenii declarațiilor guvernului contestat în temeiul articolului 6 § 1 și 13 din Convenție și de modalitățile de asigurare a respectării întreprinderilor menționate în respectiva Convenție; decide să scoată cererile din lista sa de cazuri în conformitate cu articolul (c) din Convenția. Adoptat în limba engleză și notificat în scris la 11 ianuarie 2018. Renata Degener Aleš Pejchal Președintele Adjunct Registrului Aleš Apendice nr. Cerere nr. Locată pe Solicitant Data nașterii Locației Reședinței Reprezentat prin Suma propusă în Declarația unilaterală 42192/11 01/07/2011 Adrian RÓ Aleksandra CEMPURA Mariusz Miś PLN 32.400 63202/11 30/09/2011 Grażyna NIEMIA TOWSKA 14/08/1943 Varsovia Marek NIEMIA TOWSKI 29/03/1945 Dominika NIEMIA TOWSKA continuă în locul tatălui său. Grażyna Niemiałtowska Marek Niemiałtowski Dominika Niemiałtowska PLN 7,720 pentru toți reclamanții 20030/12 26/03/2012 Arkadiusz JASTRZδBSKI 20/06/1975 Lublin Arkadiusz Jastrzębski PLN 21,840 20319/12 16/03/2012 Przemysław Rafał BORECKI 17/12/1977 Varsovia Przemysław Rafał Borecki PLN 11/10 24100/12 06/04/2012 Stefan MAJEWSIA 30/04/1944 Varsovia Stefan Majewski PLN 40.800 60164/12 03/09/2012 Dariusz KRZYSIAK 19/10/1974 Bujaków Klaudiusz KRZYSIAK 27/04/1972 Bujaków Stanisław KRZYSIAK 20/03/1948 Bujaków Dariusz Krzysiak Krzysiak Stanisław Krsiak PLN 20,985 pentru toți reclamanții 61636/12 10/09/2012 Tomasz STOJAשSKI 22/09/1982 Koszalin Tomasz Stojański PLN 6,240 68215/12 01/10/2012 Adam Piotr CHOBA 13/03/1978 Przytuły Stare Adam Piotr Choba PLN 2,420 80449/12 28/11/2012 Henryka Teresa CICHA-GNYP 17/12/1958 Łódש Maciej Gnyp 11/02/1993 Łódש Henryka Teresa Cicha- Gnyp Maciej Gnyp PLN 24,800 pentru toate solicitantele 63053/13 17/04/2012 Krzysztof JASI Krzysztof Jasiński PLN 39,670 71200/13 30/10/2013 Ryszard ZIELIשSKI 31/12/1955 Varsovia Ryszard Zieliński PLN 6.100 72284/13 05/11/2013 Marcin CELEJEWSKI 29/05/1984 Będzin Marcin Celejewski PLN 9.010 73161/13 26/07/2013 Artur KUJAWA 18/08/1971 Varsovia Artur Kujawa PLN 30, 220 79971/13 08/05/2014 Adrian CERAN 16/07/1991 Gębarzewo Adrian Ceran PLN 4.680 2247/14 23/12/2013 Mariusz KUCHARCZYK 20/04/1965 Zebrzydowice Mariola KUCI 29417/14 27/10/2014 Adam KANKOWSKI 13/11/1974 Gdańsk Adam Kankowski PLN 36,430 pentru prima sesiune de procedură; 39,340 PLN pentru a doua sesiune de procedură 38059/14 06/05/2014 Artur KAZIKOWSKI 17/03/1979 Kanińsk Artur Kazikowski PLN 7,360 38768/14 07/05/2014 Jan Paweł K Andrzej ZALEWSKI 28/10/1978 Krzywaniec Andrzej Zalewski PLN 2,020 60210/14 28/08/2014 Jerzy KOSZEWSKI 19/06/1949 Olsztyn Tomasz KOSZEWSKI Jerzy Koszewski PLN 35,440 60267/14 30/09/2014 Zbigniew GAWδCKI 25/02/1964 Varsovia Zbigniew Gawęcki PLN 20,570 65359/14 19/09/2014 Ernest SKURAT 06/08/1977 Gdańsk Ernest Skurat PLN 3,980 71858/14 06/11/2014 Józef Bronisław J Michał PAPROCKI Józef Bronisław Jędruch PLN 20,580 10139/15 19/02/2015 Paweł STRELEC 22/10/1982 Hrubieszów Paweł Strelec PLN 8,040 15287/15 23/03/2015 Janusz OLEWIשSKI 13/09/1953 Siedlce Janusz Olewiński PLN 4,200
Application no. 42192/11
Adrian RÓŻNICKI against Poland
and 28 other applications
(see list appended)
The European Court of Human Rights (First Section), sitting on 12
December 2017 as a Committee composed of:
Aleš Pejchal,
President,
Krzysztof Wojtyczek,
Armen Harutyunyan,
judges,
and Renata Degener,
Deputy Section Registrar,
Having regard to the above applications lodged on the various dates indicated in the appended table,
Having regard to the declarations submitted by the respondent Government on 7 December 2015, 6 July and 3 November 2016, and on 13
July 2017 requesting the Court to strike the applications out of the list of cases and the applicants’ reply to that declarations,
Having deliberated, decides as follows:
FACTS AND PROCEDURE
1.
A list of the applicants is set out in the appendix.
2.
The Polish Government (“the Government”) were represented by their Agent, Ms J. Chrzanowska, of the Ministry of Foreign Affairs.
3.
All the applicants complained under Article 6 § 1 of the Convention about the excessive length of proceedings in their cases and under Article 13
of the Convention about the lack of, or insufficient, redress for the excessive length of proceedings granted to them by the national courts.
4.
On 7 July 2015 the applications were communicated to the Polish Government pursuant to Rule 54 § 2 (b) of the Rules of Court, by virtue of the ninth operative provision of the pilot-judgment given in the case of Rutkowski and Others v. Poland (see
Rutkowski and Others v. Poland
, nos.
72287/10 and 2 others, §§ 223-228 and the ninth operative provision, 7
July 2015).
5.
By letters dated 7 December 2015, 6 July and 3 November 2016, and 13
July 2017 the Government informed the Court that they proposed to make declarations with a view to resolving the issues raised by the applications. In each case the Government acknowledged a violation of Article 6 §
1 on account of the excessive length of proceedings and violation of Article 13 on account of the lack of an effective remedy, securing sufficient redress for a violation of Article
6 § 1. They offered payment of sums specified in respect of each applicant in a table appended to their declarations. The Government further undertook to adopt a range of general measures in respect of other persons who were victims of similar violations or might be affected by similar violations in the future. The sums referred to above, which are specified in the appendix to the decision, are to cover any pecuniary and non-pecuniary damage as well as costs and expenses, will be free of any taxes that may be applicable. They will be payable within three months from the date of notification of the decision taken by the Court pursuant to Article 37 § 1 of the Convention. In the event of failure to pay these sums within the said three-month period, the Government undertook to pay simple interest on each of them, from expiry of that period until settlement, at a rate equal to the marginal lending rate of the European Central Bank during the default periods plus three percentage points. In addition, the Government made a declaration on general measures to be adopted in implementation of the
Rutkowski and Others
pilot judgment (see
Załuska and Rogalska v. Poland and 398 other applications (dec.),
nos. 53491/10 and 72286/10, §§ 23-25, 20
June 2017). They further requested the Court to strike out the applications in accordance with Article
37 of the Convention.
6.
Having regard to the similar subject matter of the applications, the Court finds it appropriate to examine them jointly in a single decision.
7.
On various dates in 2017 all applicants indicated that they were not satisfied with the terms of the unilateral declarations.
8.
The Court reiterates that Article
37 of the Convention provides that it may at any stage of the proceedings decide to strike an application out of its list of cases where the circumstances lead to one of the conclusions specified, under (a), (b) or (c) of paragraph 1 of that Article. Article
37
§
1
(c) enables the Court in particular to strike a case out of its list if:
“for any other reason established by the Court, it is no longer justified to continue the examination of the application”.
9.
It also reiterates that in certain circumstances, it may strike out an application under Article
37
§
1
(c) on the basis of a unilateral declaration by a respondent Government even if the applicants wish the examination of the case to be continued.
10.
To this end, the Court has examined the declarations in the light of the principles emerging from its case-law, in particular the
Tahsin Acar
judgment (
Tahsin Acar v. Turkey
(preliminary objections) [GC], no.
WAZA Sp. z o.o. v. Poland
(dec.), no.
11602/02, 26
June
2007; and
Sulwińska v. Poland
(dec.), no. 28953/03, 18
September
2007).
11.
The conclusions reached by the Court on admissions and undertakings contained in the Government’s declarations in the first group of 400 cases submitted in the pilot-judgment procedure apply to the present case (see
Załuska and Rogalska (dec),
cited above, §§ 51-53).
12.
Having regard to the nature of the admissions contained in the Government’s declarations, as well as the amount of compensation proposed – which is consistent with the amounts awarded in similar cases – the Court considers that it is no longer justified to continue the examination of the applications (Article
37
§
1
(c)).
13.
Moreover, in light of the above considerations, and in particular given the clear and extensive case-law on the topic, the Court is satisfied that respect for human rights as defined in the Convention and the Protocols thereto does not require it to continue the examination of the applications (Article 37 § 1
in fine
).
14.
Finally, the Court emphasises that, should the Government fail to comply with the terms of their unilateral declarations, the applications could be restored to the list in accordance with Article
37 § 2 of the Convention (
Josipović v. Serbia
(dec.), no. 18369/07, 4
March 2008).
15.
In view of the above, it is appropriate to strike the cases out of the list.
For these reasons, the Court, unanimously,
Decides
to join the applications;
Takes note
of the terms of the respondent Government’s declarations under Articles 6 § 1 and 13 of the Convention and of the modalities for ensuring compliance with the undertakings referred to therein;
Decides
to strike the applications out of its list of cases in accordance with Article
37
§
1
(c) of the Convention.
Done in English and notified in writing on 11 January 2018.
Renata Degener
Aleš Pejchal
Deputy Registrar
President
No.
Application no.
Lodged on
Applicant
Date of birth
Place of residence
Represented by
Introduced by
Amount proposed in Unilateral Declaration
42192/11
01/07/2011
Adrian RÓŻNICKI
13/06/1982
Łódź
Adrian Różnicki
4053/11
09/12/2010
Mariusz MIŚ
23/07/1969
Opole
Aleksandra CEMPURA
Mariusz Miś
63202/11
30/09/2011
Grażyna NIEMIAŁTOWSKA
14/08/1943
Warsaw
Marek NIEMIAŁTOWSKI
29/03/1945
Dominika NIEMIAŁTOWSKA
continues in her father’s stead.
Grażyna Niemiałtowska
Marek Niemiałtowski
Dominika Niemiałtowska
PLN 7,720 for all applicants
20030/12
26/03/2012
Arkadiusz JASTRZĘBSKI
20/06/1975
Lublin
Arkadiusz Jastrzębski
20319/12
16/03/2012
Przemysław Rafał BORECKI
17/12/1977
Warsaw
Przemysław Rafał Borecki
24100/12
06/04/2012
Stefan MAJEWSKI
30/04/1944
Warsaw
Stefan Majewski
60164/12
03/09/2012
Dariusz KRZYSIAK
19/10/1974
Bujaków
Klaudiusz KRZYSIAK
27/04/1972
Bujaków
Stanisław KRZYSIAK
20/03/1948
Bujaków
Dariusz Krzysiak
Klaudiusz Krzysiak
Stanisław Krzysiak
PLN 20,985 for all applicants
61636/12
10/09/2012
Tomasz STOJAŃSKI
22/09/1982
Koszalin
Tomasz Stojański
68215/12
01/10/2012
Adam Piotr CHOBA
13/03/1978
Przytuły Stare
Adam Piotr Choba
80449/12
28/11/2012
Henryka Teresa CICHA-GNYP
17/12/1958
Łódź
Maciej Gnyp
11/02/1993
Łódź
Henryka Teresa Cicha- Gnyp
Maciej Gnyp
PLN 24,800 for all applicants
63053/13
17/04/2012
Krzysztof JASIŃSKI
15/10/1958
Mysłowice
Maciej SCHIPERSKI
Krzysztof Jasiński
71200/13
30/10/2013
Ryszard ZIELIŃSKI
31/12/1955
Warsaw
Ryszard Zieliński
72284/13
05/11/2013
Marcin CELEJEWSKI
29/05/1984
Będzin
Marcin Celejewski
73161/13
26/07/2013
Artur KUJAWA
18/08/1971
Warsaw
Artur Kujawa
79971/13
08/05/2014
Adrian CERAN
16/07/1991
Gębarzewo
Adrian Ceran
2247/14
23/12/2013
Mariusz KUCHARCZYK
20/04/1965
Zebrzydowice
Mariola KUCIŃSKA-TEKLIŃSKA
Mariusz Kucharczyk
2298/14
23/12/2013
Mariusz FOLTYN
24/03/1973
Kończyce Wielkie
Mariola KUCIŃSKA-TEKLIŃSKA
Mariusz Foltyn
10059/14
18/12/2013
Włodzimierz MŁYNARSKI
22/12/1950
Słubice
Włodzimierz Młynarski
10413/14
17/01/2014
Dariusz KUDEŃ
28/12/1960
Suben
Dariusz Kudeń
PLN 12,355 for the first set of proceedings;
PLN 7,990 for the second set of proceedings.
29417/14
27/10/2014
Adam KANKOWSKI
13/11/1974
Gdańsk
Adam Kankowski
PLN 36,430 for the first set of proceedings;
PLN 39,340 for the second set of proceedings
38059/14
06/05/2014
Artur KAZIKOWSKI
17/03/1979
Kamińsk
Artur Kazikowski
38768/14
07/05/2014
Jan Paweł KĘPKA
04/10/1982
Warsaw
Jan Paweł Kępka
56629/14
21/07/2014
Andrzej ZALEWSKI
28/10/1978
Krzywaniec
Andrzej Zalewski
60210/14
28/08/2014
Jerzy KOSZEWSKI
19/06/1949
Olsztyn
Tomasz KOSZEWSKI
Jerzy Koszewski
60267/14
30/09/2014
Zbigniew GAWĘCKI
25/02/1964
Warsaw
Zbigniew Gawęcki
65359/14
19/09/2014
Ernest SKURAT
06/08/1977
Gdańsk
Ernest Skurat
71858/14
06/11/2014
Józef Bronisław JĘDRUCH
10/01/1972
Częstochowa
Michał PAPROCKI
Józef Bronisław Jędruch
10139/15
19/02/2015
Paweł STRELEC
22/10/1982
Hrubieszów
Paweł Strelec
15287/15
23/03/2015
Janusz OLEWIŃSKI
13/09/1953
Siedlce
Janusz Olewiński