Cererea nr. 19320/09 Joanna SIWIKSKA împotriva Poloniei și a altor 28 de cereri (a se vedea lista anexată) Curtea Europeană a Drepturilor Omului (prima secțiune), care a stat la 10 iulie 2018 în calitate de comitet compus din: Aleš Pejchal, președinte, Krzysztof Wojtyczek, Jovan Ilievski, judecători și Renata Degener, grefier adjunct al secțiunii; Având în vedere cererile depuse mai sus la diferitele date indicate în tabelul adăugat, având în vedere declarația prezentată de guvernul contestat la 13 iulie și 6 octombrie 2017, care solicită Curții să atace cererile din lista cazurilor și răspunsul reclamanților la această declarație, după deliberare, hotărăște după cum urmează: FACTE ȘI PROCEDURĂ O listă a reclamanților este prezentată în apendice. Guvernul polonez („Guvernul”) a fost reprezentat de agentul lor, dna J. Chrzanowska, a Ministerului Afacerilor Externe. Toate reclamanții se plângeau în temeiul articolului 6 § 1 din Convenție cu privire la lungimea excesivă a procedurilor în cazul lor și în temeiul articolului 13 din Convenția privind lipsa sau lipsa unei soluții insuficiente pentru durata excesivă a procedurilor acordate de instanțe naționale. La 7 iulie 2015, cererile au fost comunicate guvernului polonez în conformitate cu art. 54 § 2 litera (b) din Regulamentul Curții, în temeiul celei de-a nouă dispoziții operative ale judecății-pilot furnizate în cazul Rutkowski și alții c. Polonia (a se vedea Rutkowski și alții c. Polonia , nr. 72287/10 și altele 2, §§ 223-228 și a noua dispoziție operativă, 7 iulie 2015 . Prin scrisorile din 13 iulie și 6 octombrie 2017, Guvernul a informat Curtea că au propus să facă declarații în vederea soluționării problemelor formulate de cereri. În fiecare caz, Guvernul a recunoscut o încălcare a articolului 6 § 1 din cauza lungii excesive a procedurilor și a încălcării articolului 13 din cauza lipsei unui remediu eficace, asigurând o soluție suficientă pentru încălcarea articolului 6 § 1. Ei au oferit plata sumelor specificate pentru fiecare reclamant într-un tabel anexat la declarațiile lor. Guvernul s-a angajat în continuare să adopte o serie de măsuri generale în ceea ce privește alte persoane care au fost victime de încălcări similare sau care ar putea fi afectate de încălcări similare în viitor. Sumele menționate mai sus, care sunt specificate în apendicele deciziei, trebuie să acopere orice prejudiciu material și moral, precum și costurile și cheltuielile, vor fi eliberate de orice impozite care ar putea fi aplicabile și vor fi plătite în termen de trei luni de la data notificării hotărârii luate de Curte în temeiul articolului 37 § 1 din Convenție. În cazul în care aceste sume nu se plătesc în termenul de trei luni, guvernul s-a angajat să plătească dobânzi simple pentru fiecare dintre ele, de la expirarea perioadei respective până la decontare, la o rată egală cu rata marginală de creditare a Băncii Centrale Europene în timpul perioadelor de incumprire plus trei puncte procentuale. În plus, guvernul a făcut o declarație privind măsurile generale care urmează să fie adoptate în punerea în aplicare a hotărârii pilot Rutkowski și alții (a se vedea Załuska și Rogalska c. Polonia și 398 alte cereri (dec.), nr. 53491/10 și 72286/10, §§ 23-25, 20 iunie 2017). Având în vedere subiectul similar al cererilor, Curtea consideră oportun să le examineze în comun într-o singură decizie. Lungimea procedurii În diverse date din 2017, douăzeci și doi de reclamanți a indicat că nu sunt satisfăcuți cu termenii declarațiilor unilaterale. Restul șase reclamanți nu au făcut nicio observație cu privire la declarațiile unilaterale ale guvernului. Curtea reiterează că art. 37 din Convenție prevede că, în orice etapă a procedurii, poate decide să scoată o cerere din lista sa de cazuri în cazul în care circumstanțele conduc la una dintre concluziile specificate, în temeiul alineatului (1) litera (a), (b) sau (c) din respectivul articol. „pentru orice alt motiv stabilit de Curte, nu mai este justificat să continue examinarea cererii”. De asemenea, aceasta reiterează că, în anumite circumstanțe, aceasta poate elimina o cerere în temeiul articolului 37 § 1 litera (c) pe baza unei declarații unilaterale de către un guvern contestat, chiar dacă reclamanții doresc să continue examinarea cazului. 10. În acest scop, Curtea a examinat declarațiile având în vedere principiile care iese din jurisprudența sa, în special hotărârea Tahsin Acar (Tahsin Acar c. Turcia (obiecții preliminare) [GC], nr. 26307/95, §§ 75-77, ECHR 2003-VI; WAZA Sp. z o.o. c. Polonia (dec.), nr. 11602/02, 26 iunie 2007; și Sulwińska c. Polonia (dec.), nr. 28953/03, 18 septembrie 2007). 11. Concluziile achiziționate de Curte privind admiterile și întreprinderile incluse în declarațiile guvernului în primul grup de 400 de cazuri prezentate în procedura de judecată pilot se aplică în cazul în cauză (a se vedea Załuska și Rogalska (dec), menționat mai sus, §§ 51-53). 12. Având în vedere natura admiterilor conținute în declarațiile guvernamentale, precum și valoarea compensației propuse – care este în conformitate cu sumele acordate în cazuri similare – Curtea consideră că nu mai este justificat continuarea examinării cererilor (art. 37 § 1 litera (c)). 13. În plus, având în vedere considerentele de mai sus și, în special, având în vedere jurisprudența clară și extinsă privind acest subiect, Curtea este convinsă că respectarea drepturilor omului, astfel cum este definită în Convenția și în Protocolurile sale, nu o solicită să continue examinarea cererilor (art. 37 § 1 din amenda 14. În cele din urmă, Curtea subliniază că, în cazul în care guvernul nu respectă termenii declarațiilor lor unilaterale, cererile ar putea fi restaurate pe listă în conformitate cu art. 37 § 2 din Convenție (Josipović c. Serbia (dec.), nr. 18369/07, 4 martie 2008). 15. Având în vedere cele de mai sus, este oportun să se scoată cazurile din lista. Alte presupuse încălcări ale Convenției 16. Reclamanții enumerați în apendicele atașat în apendicele nr. 19320/09, 19785/11, 22359/11, 63767/14, 669332/14, 3465/15, 10939/15, au prezentat, de asemenea, o serie de plângeri în temeiul articolelor 3 și 6 din Convenție. 17. având în vedere faptele cazului, declarațiile guvernamentale și decizia sa de a elimina plângerile în temeiul articolelor 1 și 13 din Convenție, Curtea consideră că principala întrebare juridică prezentată în prezenta cerere a fost rezolvată, concluzând, prin urmare, că nu este necesar să se pronunțe o hotărâre separată privind reclamațiile rămase ale reclamanților în temeiul art. 5 § 3 și 6 din Convenție (a se vedea mutatis mutandis Kamil Uzun c. Turcia, nr. 37410/97, § 64, 10 mai 2007). Din aceste motive, Curtea ia act, în unanimitate, de termenii declarației guvernului contestat în temeiul articolelor 6 § 1 și 13 din Convenție și de modalitățile de asigurare a respectării întreprinderilor menționate în respectiva Convenție; decide să se alăture cererilor; de a elimina cererile din lista sa de cazuri din partea sa privind plângerile de lungime necorespunzătoare a procedurilor civile și penale în conformitate cu art. 37 § 1 litera (c) din convenție; deține că nu este necesar să examineze separat reclamațiile rămase în temeiul articolelor 5 § 3 și 6 din convenție. Aleš Pejchal Președintele Adjunct Registrul Apendice nr. Cerere nr. Locată pe Solicitant Data nașterii Locației Reședinței Reprezentat prin Valoarea propusă în Declarația unilaterală 19320/09 06/04/2009 Joanna SIWIשSKA 22/12/1960 Warszawa Agnieszka ZEMKE-GÓRECKA PLN 11,280 61701/09 10/12/2008 Zdzisław Eugeniusz PIEשCIKOWSKI 16/11/1953 Poznań 5,520 PLN pentru prima sesiune de procedură și 2,610 PLN pentru a doua sesiune de procedură 19785/11 17/02/2011 Janusz BUDZIAK 17/11/1964 Nowy Sācz PLN 3 900 22359/11 17/03/2011 ArturNIED 12 430 PLN pentru prima sesiune de procedură și 17 300 PLN pentru a doua sesiune de procedură 59236/12 29/08/2012 Marian MAKOWSKI 27/08/1941 Radom Tomasz BURDA PLN 7,980 59237/12 29/08/2012 Jan JANIK 01/11/1948 Radom Tomasz BURDA PLN 7,980 60129/12 30/08/2012 Andromzej KRZYMIANOWSKI 15/04/1967 Bielsko-Biała PLN 22,370 67847/12 26/09/2012 Grzegorz Jacek SKOWROÑSKI 10/05/1975 Brzeg PLN 9,660 70498/12 31/01/2013 Bartłomiej MAREK 31/08/1972 Strzelce Opolskie PLN 19,020 74804/13 28/10/2013 Grzegorz DUBLAS 08/11/1972 Gdańsk PLN 9,660 77967/13 03/12/2013 Gracjan WAWRZYNIAK 13/01/1981 Skoki PLN 12,270 39795/14 20/05/2014 Beata Urszula PRUS 06/10/1970 Chełm PLN 12,510 40409/14 22/05/2014 Dariusz G 41204/14 20/05/2014 Aneta Katarzyna WALCZUK 28/11/1970 Dorohusk PLN 9,080 41573/14 26/05/2014 Dorota G 9 670 59478/14 19/08/2014 Wiesław PASTUÄA 27/03/1953 Mielec Tomasz URBAN PLN 22,440 63767/14 05/09/2014 Siergiej PÄOCYN 19/07/1962 Wrocław PLN 9,360 66932/14 02/10/2014 Dariusz WIERTNIA 17/07/1968 Wadowice PLN 6,420 70581/14 20/10/2014 Paweł GRABOWSKI 09/10/1979 Halinów PLN 6,040 76542/14 04/12/2014 Marek RASIδSKI 29/10/1956 Warzawa PLN 20,600 3465/15 09/01/2015 Tomasz AUGUSTYN 13/12/1974/2015 Wrocław PLN 7.800 10939/15 26/05/2015 Sebastian KUCHARCZYK 04/08/1988 Gdańsk PLN 6.360
Application no. 19320/09
Joanna SIWIŃSKA against Poland
and 28 other applications
(see list appended)
The European Court of Human Rights (First Section), sitting on 10 July 2018 as a Committee composed of:
Aleš Pejchal,
President,
Krzysztof Wojtyczek,
Jovan Ilievski,
judges,
and Renata Degener,
Deputy Section Registrar,
Having regard to the above applications lodged on the various dates indicated in the appended table,
Having regard to the declaration submitted by the respondent Government on 13 July and 6 October 2017 requesting the Court to strike the applications out of the list of cases and the applicants’ reply to that declaration,
Having deliberated, decides as follows:
FACTS AND PROCEDURE
1.
A list of the applicants is set out in the appendix.
2.
The Polish Government (“the Government”) were represented by their Agent, Ms J. Chrzanowska, of the Ministry of Foreign Affairs.
3.
All the applicants complained under Article 6 § 1 of the Convention about the excessive length of proceedings in their cases and under Article
13 of the Convention about the lack of, or insufficient, redress for the excessive length of proceedings granted to them by the national courts.
4.
On 7 July 2015 the applications were communicated to the Polish Government pursuant to Rule 54 § 2 (b) of the Rules of Court, by virtue of the ninth operative provision of the pilot-judgment given in the case of Rutkowski and Others v. Poland (see
Rutkowski and Others v.
Poland
, nos.
72287/10 and 2 others, §§ 223-228 and the ninth operative provision, 7
July 2015).
5.
By letters dated on 13 July and 6 October 2017 the Government informed the Court that they proposed to make declarations with a view to resolving the issues raised by the applications. In each case the Government acknowledged a violation of Article 6 § 1 on account of the excessive length of proceedings and violation of Article 13 on account of the lack of an effective remedy, securing sufficient redress for a violation of Article
6 §
1.They offered payment of sums specified in respect of each applicant in a
table appended to their declarations. The Government further undertook to adopt a range of general measures in respect of other persons who were victims of similar violations or might be affected by similar violations in the future. The sums referred to above, which are specified in the appendix to the decision, are to cover any pecuniary and non-pecuniary damage as well as costs and expenses, will be free of any taxes that may be applicable. They will be payable within three months from the date of notification of the decision taken by the Court pursuant to Article 37 § 1 of the Convention. In the event of failure to pay these sums within the said three-month period, the Government undertook to pay simple interest on each of them, from expiry of that period until settlement, at a rate equal to the marginal lending rate of the European Central Bank during the default periods plus three percentage points. In addition, the Government made a declaration on general measures to be adopted in implementation of the
Rutkowski and Others
pilot judgment (see
Załuska and Rogalska v. Poland and 398 other applications (dec.),
nos. 53491/10 and 72286/10, §§ 23-25, 20 June 2017). They further requested the Court to strike out the applications in accordance with Article
37 of the Convention.
6.
Having regard to the similar subject matter of the applications, the Court finds it appropriate to examine them jointly in a single decision.
A.
Length of proceedings
7.
On various dates in 2017 twenty-two applicants indicated that they were not satisfied with the terms of the unilateral declarations. The remaining six applicants made no comments on the Government’s unilateral declarations.
8.
The Court reiterates that Article 37 of the Convention provides that it may at any stage of the proceedings decide to strike an application out of its list of cases where the circumstances lead to one of the conclusions specified, under (a), (b) or (c) of paragraph 1 of that Article. Article
37
§
1
(c) enables the Court in particular to strike a case out of its list if:
“for any other reason established by the Court, it is no longer justified to continue the examination of the application”.
9.
It also reiterates that in certain circumstances, it may strike out an application under Article 37 § 1 (c) on the basis of a unilateral declaration by a respondent Government even if the applicants wish the examination of the case to be continued.
10.
To this end, the Court has examined the declarations in the light of the principles emerging from its case-law, in particular the
Tahsin Acar
judgment (
Tahsin Acar v. Turkey
(preliminary objections) [GC], no.
WAZA Sp. z o.o. v. Poland
(dec.), no.
11602/02, 26 June 2007; and
Sulwińska v. Poland
(dec.), no.
28953/03, 18
September
2007).
11.
The conclusions reached by the Court on admissions and undertakings contained in the Government’s declarations in the first group of 400 cases submitted in the pilot-judgment procedure apply to the present case (see
Załuska and Rogalska (dec),
cited above, §§ 51-53).
12.
Having regard to the nature of the admissions contained in the Government’s declarations, as well as the amount of compensation proposed – which is consistent with the amounts awarded in similar cases – the Court considers that it is no longer justified to continue the examination of the applications (Article 37 § 1 (c)).
13.
Moreover, in light of the above considerations, and in particular given the clear and extensive case-law on the topic, the Court is satisfied that respect for human rights as defined in the Convention and the Protocols thereto does not require it to continue the examination of the applications (Article 37 § 1
in fine
).
14.
Finally, the Court emphasises that, should the Government fail to comply with the terms of their unilateral declarations, the applications could be restored to the list in accordance with Article 37 § 2 of the Convention (
Josipović v. Serbia
(dec.), no. 18369/07, 4 March 2008).
15.
In view of the above, it is appropriate to strike the cases out of the list.
B.
Other alleged violations of the Convention
16.
The applicants listed in the attached Appendix under nos: 19320/09, 19785/11, 22359/11, 63767/14, 66932/14, 3465/15, 10939/15, also raised a
number of complains under Articles
5
§
3 and 6 of the Convention.
17.
Having regard to the facts of the case, the Government’s declarations, and its decision to strike out the complaints under Articles
6
§
1 and 13 of the Convention, the Court considers that the main legal question raised in the present application has been resolved. It concludes, therefore, that there is no need to give a separate ruling on the applicants’ remaining complaints under Articles 5 § 3 and 6 of the Convention (see,
mutatis mutandis
,
Kamil Uzun v. Turkey
, no.
37410/97, §
64, 10 May 2007).
For these reasons, the Court, unanimously,
Takes note
of the terms of the respondent Government’s declaration under Articles 6 § 1 and 13 of the Convention and of the modalities for ensuring compliance with the undertakings referred to therein;
Decides
to join the applications;
Decides
to strike the applications out of its list of cases in its part concerning the complaints of unreasonable length of civil and criminal proceedings in accordance with Article 37 § 1 (c) of the Convention;
Holds
that there is no need to examine separately the remaining complaints under Articles 5 § 3 and 6 of the Convention.
Done in English and notified in writing on 6 September 2018.
Renata Degener
Aleš Pejchal
Deputy Registrar
President
No.
Application no.
Lodged on
Applicant
Date of birth
Place of residence
Represented by
Amount proposed in Unilateral Declaration
19320/09
06/04/2009
Joanna SIWIŃSKA
22/12/1960
Warszawa
Agnieszka ZEMKE-GÓRECKA
61701/09
10/12/2008
Zdzisław Eugeniusz PIEŚCIKOWSKI
16/11/1953
Poznań
PLN 5,520 for the first set of proceedings and PLN 2,610 for the second set of proceedings
19785/11
17/02/2011
Janusz BUDZIAK
17/11/1964
Nowy Sącz
22359/11
17/03/2011
ArturNIEDŹWIEDŹ
14/02/1971
Gdańsk Przeróbka
24624/11
07/04/2011
Andrzej RYSZKA
30/10/1947
Sosnowiec
Janusz MARGASIŃSKI
36134/11
04/05/2011
Dariusz KARWOWSKI
13/03/1971
Warszawa
PLN 12,430 for the first set of proceedings and PLN 17,300 for the second set of proceedings
59236/12
29/08/2012
Marian MAKOWSKI
27/08/1941
Radom
Tomasz BURDA
59237/12
29/08/2012
Jan JANIK
01/11/1948
Radom
Tomasz BURDA
60129/12
30/08/2012
Andrzej KRZYMIANOWSKI
15/04/1967
Bielsko-Biała
67847/12
26/09/2012
Grzegorz Jacek SKOWROŃSKI
10/05/1975
Brzeg
70498/12
31/01/2013
Bartłomiej MAREK
31/08/1972
Strzelce Opolskie
74804/13
28/10/2013
Grzegorz DUBLAS
08/11/1972
Gdańsk
77967/13
03/12/2013
Gracjan WAWRZYNIAK
13/01/1981
Skoki
39795/14
20/05/2014
Beata Urszula PRUS
06/10/1970
Chełm
40409/14
22/05/2014
Dariusz GĄSIOROWSKI
24/03/1968
Chełm
41186/14
26/05/2014
Jerzy FEDORCZUK
23/04/1962
Chełm
41204/14
20/05/2014
Aneta Katarzyna WALCZUK
28/11/1970
Dorohusk
41573/14
26/05/2014
Dorota GĄSIOROWSKA
16/03/1969
Chełm
41976/14
23/05/2014
Anna SAWICKA-POTURAJ
14/06/1971
Chełm
41984/14
23/05/2014
Stanisław SZTUBER
31/01/1967
Swierze
41993/14
26/05/2014
Grzegorz ŚWIŚ
12/04/1970
Chełm
50631/14
11/08/2014
Przemysław OSIŃSKI
21/01/1973
Gdańsk
59478/14
19/08/2014
Wiesław PASTUŁA
27/03/1953
Mielec
Tomasz URBAN
63767/14
05/09/2014
Siergiej PŁOCYN
19/07/1962
Wrocław
66932/14
02/10/2014
Dariusz ĆWIERTNIA
17/07/1968
Wadowice
70581/14
20/10/2014
Paweł GRABOWSKI
09/10/1979
Halinów
76542/14
04/12/2014
Marek RASIŃSKI
29/10/1956
Warszawa
3465/15
09/01/2015
Tomasz AUGUSTYN
13/12/1974
Wrocław
10939/15
26/05/2015
Sebastian KUCHARCZYK
04/08/1988
Gdańsk