Asgarov împotriva Azerbaidjanului

Comunicat la 8 ianuarie 2018 CIFTH SECȚIUNE Cerere nr. 52482/10 Ramiz ASGAROV împotriva Azerbaidjanului depusă la 3 septembrie 2010 DECLARAREA FACTELOR Reclamantul, dl Ramiz Asgarov, este un național azerbaian născut în 1948 și locuiește în Baku. El este reprezentat în fața Curții de către dl Aliyev, avocat practicant în Absheron. Faptele cazului, astfel cum au fost prezentate de solicitant, pot fi rezumate după cum urmează. Reclamantul deține un complex de proprietate comercială cuprinzând un abattoir și o instalație de prelucrare a cărnii („instabilitatea de prelucrare”) în Sumgayit. A privatizat instalația de prelucrare și a avut un certificat de proprietate a acestuia. La 19 decembrie 1997 a fost adoptată decretul prezidențial nr. 659 privind vânzarea de parcele de teren pe care au fost privatizate entități.

În conformitate cu decretul, proprietarii de entități privatizate au dreptul prioritar de a cumpăra și privatiza parcele de teren pe care entitățile lor au fost plasate. La 3 iulie 2007, reclamantul a solicitat Comitetul de stat pentru gestionarea proprietăților de stat („SCMSP”) pentru privatizarea parcelei de teren pe care a fost plasată instalația de prelucrare. La 13 iulie 2007, SMSP a răspuns, declarând că reclamantul va fi furnizat informații suplimentare după ce documentele prezentate de el au fost supuse unui aviz de experți în conformitate cu legea. La 3 august 2007, reclamantul a depus o cerere la Curtea de District Khatai împotriva SMSP, susținând că o astfel de cerință este ilegală.

La 13 iulie 2008, Curtea de District Khatai a respins cererea, declarând că reclamantul nu a demonstrat că documentele sale au fost supuse unui aviz expert. Hotărârea a fost susținută la 4 noiembrie 2009 de Curtea de Apel de la Baku și la 5 martie 2010 de Curtea Supremă. Între timp, la 19 mai 2009, SCMSP a fost restructurată și a devenit Comitetul de Stat pentru probleme de proprietate („SCPI”). Într-o dată neespecificată în 2011, reclamantul a solicitat SCPI pentru privatizarea plăcii de teren pe care a fost plasată instalația de prelucrare. La 4 aprilie 2011, SCPI a refuzat cererea din cauza faptului că reclamantul a construit niște clădiri noi, în plus față de instalația de prelucrare deja existentă pe respectiva parcelă de teren și nu a avut titlu legal pentru ei.

La o dată neespecificată, reclamantul a depus o cerere la Curtea Administrativă-Economică Sumgayit împotriva SCPI, susținând că construirea unor astfel de clădiri suplimentare nu era un motiv legal pentru refuzul privatizării. La 4 decembrie 2012, Curtea Administrativă-Economică Sumgayit a respins cererea, declarând că refuzul SCPI a fost legal. Hotărârea a fost susținută la 8 mai 2014 de Curtea de Apel Sumgayit și la 5 august 2014 de Curtea Supremă. La 8 august 2014, avocatul reclamantului, dl I. Aliyev a fost arestat pe acuzații de evaziune fiscală, de antreprenoriat ilegal și de abuz de autoritate. În cursul cauzei de căutare a biroului său, o serie de documente au fost confiscate de autoritățile de stat, inclusiv toate dosarele referitoare la cererile în fața Curții care au fost în posesia dlui I. Aliyev, în calitate de reprezentant.

La 25 octombrie 2014, unele dintre documentele confiscate au fost returnate lui Javad Javadov, avocatul dlui Aliyev. Prin intermediul unui fax din 28 august 2014, dl I. Aliyev a informat Curtea cu privire la incarcarea dosarelor, susținând încălcarea articolului 34 din Convenție în ceea ce privește toate cererile afectate. În scrisorile sale trimise Curții în septembrie 2014, dl I. Aliyev a reiterat plângerea privind incarcarea dosarelor. Reclamantul se plânge în temeiul articolului 1 din Protocolul nr. 1 la Convenția privind refuzul de către SCPI (de exemplu SCMSP) a cererilor sale de privatizare a parcelei de teren pe care a fost plasată instalația de prelucrare. Biroul Aliyev în august 2014, statul a împiedicat exercitarea efectivă a dreptului său de aplicare în temeiul articolului 34 din Convenție.

Întrebări către părți au existat o interferență cu bucuria pașnică a poseselor reclamantului, în sensul articolului 1 din Protocolul nr. 1? Dacă este cazul, această interferență a fost supusă condițiilor prevăzute de lege și necesară pentru a controla utilizarea proprietăților în conformitate cu interesul general? A fost refuzul de către SCPI (depășit SMSP) a cererilor reclamantului de privatizare a plăcii pe care instalația sa de prelucrare a cărnii era legală? Care a fost legea aplicabilă acestor cereri, prelucrarea și refuzul acestora? Care a fost baza juridică a cerinței de opinie expertă a documentelor prezentate de solicitant? Care a fost baza juridică pentru respingerea cererii de privatizare din motivul că noi clădiri au fost construite fără reclamantul care are titlul legal pentru ei?

Având în vedere confiscarea dosarului reclamantului de la biroul dlui I. Aliyev la 8 și 9 august 2014, statul a împiedicat exercitarea efectivă a dreptului la cerere al reclamantului în temeiul articolului 34 din Convenție.

Communicated on 8 January 2018

FIFTH SECTION

Application no. 52482/10 Ramiz ASGAROV against Azerbaijan lodged on 3 September 2010

STATEMENT OF FACTS

The applicant, Mr Ramiz Asgarov, is an Azerbaijani national who was born in 1948 and lives in Baku. He is represented before the Court by Mr I. Aliyev, a lawyer practising in Absheron. The circumstances of the case The facts of the case, as submitted by the applicant, may be summarised as follows. The applicant owned a business property complex comprising an abattoir and a meat-processing facility (“the processing facility”) in Sumgayit. He had privatised the processing facility and had a certificate of ownership of it. On 19 December 1997 Presidential Decree No. 659 on the sale of plots of land on which privatised entities were sited was adopted. According to the decree, the owners of privatised entities had a priority right to purchase and privatise the plots of land on which their entities were sited.

On 3 July 2007 the applicant applied to the State Committee on Management of State Property (“the SCMSP”) for privatisation of the plot of land on which the processing facility was sited. On 13 July 2007 the SCMSP replied, stating that the applicant would be provided with additional information once the documents submitted by him had been subjected to an expert opinion in accordance with the law. On 3 August 2007 the applicant lodged a claim with the Khatai District Court against the SCMSP, arguing that such a requirement was unlawful. On 13 July 2008 the Khatai District Court dismissed the claim, finding that the applicant had failed to prove that his documents had been subjected to an expert opinion.

The judgment was upheld on 4 November 2009 by the Baku Court of Appeal and on 5 March 2010 by the Supreme Court. In the meantime, on 19 May 2009 the SCMSP was restructured and became the State Committee on Property Issues (“the SCPI”). On an unspecified date in 2011 the applicant applied to the SCPI for privatisation of the plot of land on which the processing facility was sited. On 4 April 2011 the SCPI refused the application on the grounds that the applicant had constructed some new buildings in addition to the already existing processing facility on the respective plot of land and did not have legal title to them. On an unspecified date the applicant lodged a claim with the Sumgayit Administrative-Economic Court against the SCPI, arguing that the construction of such additional buildings was not a lawful ground for refusing the privatisation.

On 4 December 2012 the Sumgayit Administrative-Economic Court dismissed the claim, finding that the SCPI’s refusal had been lawful. The judgment was upheld on 8 May 2014 by the Sumgayit Court of Appeal and on 5 August 2014 by the Supreme Court. On 8 August 2014 the applicant’s lawyer, Mr I. Aliyev was arrested on charges of tax evasion, illegal entrepreneurship and abuse of authority. During a search of his office, a number of documents were seized by the State authorities, including all the case files relating to applications before the Court that were in the possession of Mr I. Aliyev, as a representative. On 25 October 2014 some of the seized documents were returned to Javad Javadov, Mr. I. Aliyev’s counsel.

By a fax dated 28 August 2014, Mr I. Aliyev informed the Court of the seizure of the case files, claiming a breach of Article 34 of the Convention in respect of all the applications affected. In his letters sent to the Court in September 2014, Mr I. Aliyev reiterated the complaint concerning the seizure of the case files. COMPLAINTS 1. The applicant complains under Article 1 of Protocol No. 1 to the Convention of the refusals by the SCPI (formerly the SCMSP) of his applications for privatisation of the plot of land on which his processing facility was sited. 2. The applicant further complains that by seizing his case file from Mr I. Aliyev’s office in August 2014, the State had hindered the effective exercise of his right of application under Article 34 of the Convention.

QUESTIONS TO THE PARTIES

1. Has there been an interference with the applicant’s peaceful enjoyment of possessions, within the meaning of Article 1 of Protocol No. 1? If so, was that interference subject to the conditions provided for by law and necessary to control the use of property in accordance with the general interest? Were the refusals by the SCPI (formerly the SCMSP) of the applicant’s applications for privatisation of the plot of land on which his meat-processing facility was sited lawful? What was the law applicable to such applications, their processing and refusals? What was the legal basis of the requirement for an expert opinion of the documents submitted by the applicant? What was the legal basis for the rejection of the application for privatisation on the grounds that new buildings had been constructed without the applicant having legal title to them?

2. In view of the seizure of the applicant’s case file from Mr I. Aliyev’s office on 8 and 9 August 2014, has the State hindered the effective exercise of the applicant’s right of application under Article 34 of the Convention.