CtEDO 18.01.2018 Auto

A.B. c. FRANCE et 2 autres affaires

RESPONDENT
FRA
HOTĂRÂRE
18.01.2018
Pe scurt
Instanță
CtEDO
Concluzie
Affaire communiquée
RĂSFOIEȘTE: CtEDO · 2018
DESCARCĂ: PDF · DOCX 🔒 Pro
Citează această cauză
A.B. c. FRANCE et 2 autres affaires (CtEDO, 2018)
HUDOC · oficial

Comunicat la 18 ianuarie 2018 CINCEA SECȚIUNE Cererea nr. 77572/17 A.B. împotriva Franței și alte 2 cereri (a se vedea lista din anexă) EXPOSAT DEFINIȚII Lista părților reclamante figurează în anexă. Circumstanțele din speță Situația generală a casei de represalii Fresnes Construită în 1898 casa din Fresnes este situată în imediata periferie a Parisului în departamentul Val-de-Marne și este integrată în centrul penitenciarului Fresnes, care reunește mai multe unități (în special casa din stație a bărbaților, cea a femeilor, centrul național de evaluare și instituția publică de sănătate națională din Fresnes). Capacitatea teoretică a casei de reținere este de 1 320 de locuri. La 1 noiembrie 2017, conform statisticilor lunare ale persoanelor deținute și deținute, publicate de Ministerul Justiției, 2 582 erau deținute acolo, ceea ce reprezintă o rată de suprapopulare de 195,6%. În noiembrie 2015, Comitetul European pentru Prevenirea torturii și a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante (CPT) a efectuat o vizită la casa din Fresnes. Raportul CPT/Inf (2017) 7 indică următoarele: suprapopularea Majoritatea deținuților au fost găzduiți în două sau trei celule de 9 sau 10 m2 (inclusiv anexele sanitare) concepute inițial pentru o persoană. CPT a solicitat autorităților franceze să garanteze fiecărui deținut un minim de 4 m (spațiul ocupat de instalații sanitare/de toaletă fiind exclus de la calcul) și de a dispune de un pat individual. CPT a recomandat autorităților franceze să consolideze mijloacele alocate pentru a permite reducerea suprapopulației, și: că ar trebui să se ia în considerare o nouă politică penală și penitenciară durabilă. Condiții materiale de detenție Pe de altă parte, probleme serioase de aerisire provocau umezeală în aceste două unități. Pereții multor celule, precum și dușuri colective erau pătați cu mucegai (...). În plus, în închisoarea Fresnes, mirosurile nautice proveneau din spații exterioare, în special din cauza prezenței șobolanilor și a proiecțiilor de hrană (a se vedea punctele 43 și 47), ceea ce a împiedicat mulți deținuți să-și deschidă ferestrele și să-și desfacă celula. Aceste probleme de sanatate a locurilor de viata, cunoscute de autoritati, pot pune in pericol sanatatea celor detinuti. Prezenta in cantitati de purici, purici de pat, gândaci si sobolani a fost constatata la casa din Fresnes. lipsa de activitati Marea majoritate a inculpaților și un mare număr de deținuți din aceste instituții nu au avut nici o activitate, cu excepția a câteva ore de exerciții în aer liber și a unui pic de sport. (...) Pentru restul, numai unul din cinci deținuți avea un loc de muncă (...) În rezumatul executiv al raportului, CPT indică faptul că condițiile rele de detenție în închisoare, în special în casa de detenție din Fresnes, asociate suprapopulației și lipsei de activități, ar putea fi considerate un tratament inuman și degradant. Vizita de către Autoritatea generală a locurilor de privare de libertate (CGLPL) a casei din Fresnes, în octombrie 2016, a condus la recomandări de urgență publicate în Jurnalul Oficial la 14 decembrie 2016. Autoritatea a indicat că vizita sa a condus la constatarea unui număr semnificativ de deficiențe grave care permit să se considere că condițiile de viață ale persoanelor deținute constituie un tratament inuman sau degradant în sensul articolului 3 din convenție. Comisia a considerat că suprapopularea, cumulată la nivel local și la nivelul lipsei de Ös, nu permitea o asumare a drepturilor fundamentale ale persoanelor deținute. Vizita la casa din oraș a oamenilor din centrul penitenciarului Fresnes a arătat că această instituție nu prezintă condițiile structurale care permit primirea populației penale în conformitate cu drepturile sale fundamentale. Suprapopularea excepțională împiedică cazarea în condiții conforme cu standardele CPT. Insuficiența digitală și experiența personalului nu îi permit să facă față minimului de sarcini necesare respectării art. 22 din Legea din 24 noiembrie 2009 (9). Condițiile de igienă, pe care invazia șobolanilor și a ploșnițelor este suficientă pentru a o caracteriza, constituie o încălcare a art. 3 din Convenția europeană a drepturilor omului. Deși această situație este cunoscută de autoritățile administrative și judiciare, cum ar fi aleșii locali, nu este luată nicio măsură care să o corecteze; în plus, lipsa de competență afectează grav controlul practicilor profesionale; în astfel de condiții, există tensiuni importante, atât în rândul persoanelor deținute, cât și în rândul personalului și al populației penale. Există un climat de violență constantă în instituție, în funcție de mărturiile abundente și de observațiile directe ale controlorilor, și utilizarea forței na'e nici controlat, nici controlat. Casa de detenție a centrului penitenciar din Fresnes trebuie, pe de o parte, să facă obiectul unor măsuri urgente privind suprapopularea penală, renovarea deșeurilor și la nivelul supraveghetorilor și, pe de altă parte, al unei reluări în mâinile funcționării instituției, în special în scopul de a pune capăt climatului de violență. Prin Ordonanța din 6 octombrie 2016, Tribunalul Administrativ din Melun stata privind o acțiune în litigiu introdusă de Observatorul Internațional al Închisoarelor (OIP) pentru a se asigura, printre altele, că sunt instituite măsuri pentru a pune capăt proliferării dăunătorilor în casa de judecată Fresnes. Ca urmare a unei căi de atac cu privire la o persoană fizică, umană și financiară, Consiliul de Stat, într-o decizie din 28 iulie 2017, și-a respins cererile de realizare a unor lucrări grele în cadrul casei înțărcate, la alocarea de mijloace materiale, umane și financiare suplimentare și la reorganizarea serviciilor în acest sens: (...) Având în vedere obiectul acestora, somațiile solicitate, care se referă la măsuri structurale de ordin structural bazate pe opțiuni de politică publică care nu pot fi puse în aplicare și, prin urmare, de a produce efecte în foarte scurt timp, nu se numără printre măsurile de urgență pe care situația le permite să le ia în mod util în cadrul competențelor pe care judecătorul cu privire la aspectele menționate în art. L. 521-2 din Codul de Justiție Administrativă. (...) [Concluziile care] nu intră în domeniul de aplicare al acestui articol nu se numără printre măsurile de urgență pe care situația le permite să ia în mod util și în foarte scurt timp. Consiliul de Stat recunoaște că, în afară de aceasta, aceste condiții de detenție, marcate de promiscuitate și lipsă de intimitate, sunt atât de natură să aducă atingere vieții private a deținuților, într-o măsură mai mare decât restricțiile inerente detenției, încât să le expună unui tratament inuman sau degradant, aducând astfel atingere gravă a două libertăți fundamentale. Cu toate acestea, el nu a considerat că această atingere adusă demnității deținuților era în mod evident ilegală, având în vedere mijloacele de care dispune administrația în cauză și măsurile pe care le-a pus deja în aplicare Instanțele introduse în fața Curții (a) Cauza nr. 77572/17 Reclamantul s-a născut în 1986 și este deținut la casa din Fresnes din martie 2017. Reclamantul pretinde că împarte o celulă de 8-9 m cu un coleg de celulă, ceea ce, în afara sănătății și a mobilierului, îi lasă un spațiu personal între 3 și 4 m. El indică faptul că este închis în celula sa de 22 de ore pe zi și se plânge de mediocritatea meselor servite. Reclamantul se plânge de starea de îmbrăcăminte a celulei sale, inclusiv a toaletelor, la un metru de locul de consum al meselor, denunțând prezența multor insecte dăunătoare în celula în care gândacii de bucătărie și ploșnițele de pat. De asemenea, se plânge că nu pot face un duș decât de trei ori pe săptămână. El ar fi dezvoltat o eczemă din cauza condițiilor de igienă deplorabilă. Reclamantul subliniază încă veridicitatea spațiilor comune, precum și prezența șobolanilor în spațiile exterioare și coridoare. El explică faptul că cursurile de plimbări sunt foarte degradate, precum și discuțiile și sălile de așteptare. El spune că așteaptă, de trei ori pe săptămână între 45 de minute și 1:30, într - o sală unde deținuții urinează chiar pe podea, pentru a - și întâlni partenera și se plânge că este supusă unei percheziții nud sistematice la marginea fiecărui salon. În cele din urmă, reclamantul descrie un climat de violență și de tensiune cu personalul și afirmă că este amenințat din cauza scrisorilor primite de la I.O.P.I. și explică faptul că toate aceste scrisori sunt deschise, precum și unele provenind de la avocatul său. (b) Cauza nr. 78336/17 11. Reclamantul s-a născut în 1989 și a fost încarcerat la casa din Fresnes din februarie 2017. De la sosirea sa, reclamantul împarte o celulă de 9 m cu doi colegi de celulă, inclusiv mobilier și sănătate, lăsându-i un spațiu personal între 2 și 4 m. Reclamantul a declarat că este închis 22 de ore pe zi în celula sa. 12. Reclamantul se plânge de lipsa igienei în celulă, infestată cu ploșnițe și gândaci, și în zonele comune ale închisorii. El se plânge că nu poate face un duș decât de trei ori pe săptămână. El explică faptul că șobolanii circulă prin coridoare și la toate etajele, că curtea de plimbări este murdară și mică și că sălile de așteptare pentru a-l vizita sunt degradate. Acesta explică faptul că este în mod sistematic percheziționat pe dezbrăcat pe parcursul fiecărui interviu. 13. Reclamantul se plânge de probleme legate de somn din cauza prezenței animalelor dăunătoare în celulă și a zgomotului ușilor. (c) Cauza nr. 79967/1714 Reclamantul s-a născut în 1995. El este deținut la casa din Fresnes din iunie 2017. Reclamantul împarte o celulă de 9 Cu doi colegi de celulă, inclusiv sanitare și mobilă. Toaletele nu sunt separate, un simplu cearșaf separat de restul celulei. 15. Se plânge de lipsa de igienă în celulă și în zonele comune, în special de prezența insectelor dăunătoare, cum ar fi ploșnițele, puricii și șobolanii, și de murdăria din curtea de plimbări și din palier. 16. El denunță încă climatul de violență care domnește în închisoare, violența supraveghetorilor, și săpături nud efectuate sistematic în timpul discuțiilor. Dreptul intern relevant 17. Acesta este retrimis la partea de drept național a lallui Yengo c. Franța 50494/12, § 25-32, 21 mai 2015). GRIFS 18. Invocând articolele 3 și 8 din Convenție, reclamanții se plâng de condițiile lor materiale de detenție. Ei consideră că lipsa spațiului personal, condițiile materiale, precum și absența activităților și a asistenței sociale pentru pregătirea reintegrării lor constituie un tratament degradant și inuman și o atingere a respectării vieții lor private și familiale. Reclamanții se plâng că fac obiectul unor săpături nud sistematice pe margineavorbărilor. 19. Invocând art. 13 coroborat cu art. 3 din convenție, reclamanții se plâng că nu dispun de o acțiune preventivă, care să îndeplinească cerințele care rezultă din jurisprudența Curții (Ananyev și alții c. Rusia, n 42525/07 și 60800/08, 10 ianuarie 2012 Torreggiani și altele, cum ar fi Italia , n 43517/09, 46882/09, 55400/09, 57875/09, 61535/09, 35315/10 și 37818/10, 8 ianuarie 2013), pentru a pune capăt pe deplin și imediat condițiilor de detenție pe care le au la dispoziție. RĂSPUNSURI LA PĂRȚI 13 din Convenție, o acțiune internă efectivă prin care ar fi putut să-și exprime reproșul întemeiat pe necunoașterea art. 3 și 8 din Convenție? În acest caz, au epuizat căile de atac interne, așa cum se prevede la art. 35 alin. (1) din Convenție? Având în vedere acuzațiile reclamanților, condițiile lor de detenție erau compatibile cu art. 3 din Convenție și/sau art. 8 din Convenție? În special, pe de o parte, au avut reclamanții un spațiu personal suficient și, pe de altă parte, au beneficiat de condiții de detenție corespunzătoare, în special în ceea ce privește starea generală a celulelor și absența toaletelor etanșe în celule (Szafrański c. Polonia, n 17249/12, §§ 39-41, 15 decembrie 2015)? Sunt reclamanții supuși unor tratamente contrare articolului 3 ca urmare a perchezițiilor corporale pretinse? În prealabil, au exercitat aceștia căile de atac interne în sensul articolului 35 alineatul (1) din Convenția privind acest aspect (El Shennaguy c. Franța, nr. 51246/08, § 57, 20 ianuarie 2011) Guvernul este invitat să furnizeze o copie a fișei penale a reclamanților. Cerere N Introduse Reclamantul Loc de reședință reprezentat de 77572/17 06/11/2017 A.B. Încarcerat la Fresnes Maud GUILLEMET 78336/17 07/11/2017 R.M. Încarcerat la Fresnes Maud SCHLAFFMANN-AMPRINO 79967/17 20/11/2017 A. T Încarcerat la Fresnes Pierre-Ann LAUGERY

§ Cauze similare

Grupate prin similitudine semantică

5 cauze
Sursă