Decizia nr. 32686/09 Sadiye ULUDA de la SECȚIUNEA DECIZIE nr. 32686/09 împotriva Turciei Curții Europene a Drepturilor Omului (A doua secțiune), care așezează la 23 ianuarie 2018 în calitate de comitet compus din: Ledi Bianku, președinte, Nebojša Vučinić, Jon Fridrik Kjølbro, judecători și Hasan Bakırcı, secretar adjunct al secțiunii, având în vedere cererea depusă la 16 martie 2009, Având în vedere observațiile prezentate de guvernul contestat și observațiile prezentate în răspuns de solicitanți, după deliberare, hotărăște după cum urmează: FACTE Reclamanții sunt resortisanți turci și trăiesc în Mersin. Numele și data nașterii lor figurează în apendice. Reclamanții au fost reprezentați de dl A. Aktay, un avocat care practică în Mersin. Guvernul turc („Guvernul”) a fost reprezentat de agentul lor. Circumstanțele cazului Faptele cazului, astfel cum au fost prezentate de părți, pot fi rezumate după cum urmează. Reclamanții au deținut cinci parcele de teren în satul Yalınayak, în districtul Merkez de Mersin, care au fost înregistrate în registrul terenului ca parcela nr. 23-p și pachetul nr. 48/1, 49/1, 50/2, 108/2, 109/1. În 1998 Hotărârea Generală a Drumurilor Naționale și Autostrăzilor (Kayolları Genel Müdürlüğü , denumită în continuare „Hotărârea” , a început să utilizeze plotele de teren ale reclamanților pentru construcția unui drum. La 18 martie 2005, reclamanții au introdus o acțiune în fața Tribunalului Civil Mersin împotriva Direcției și au solicitat compensații pentru expropriarea de facto a terenurilor lor. La 1 februarie 2006, Tribunalul Civil Mersin a acordat reclamanților o sumă de 991.812.61 lira turcă (TRY) cu rata statutară a dobânzilor nejustificate. La 14 noiembrie 2006, Curtea de Casație a confirmat hotărârea. La 1 martie 2007, cererea de rectificare a Direcției a fost respinsă de Curtea de Casație și hotărârea a devenit finală. În urma procedurii dinaintea Curții de Casație, dosarul a fost depus în registrul Tribunalului Civil Mersin la 15 martie 2007. Între timp, la 20 decembrie 2006, reclamanții au prezentat o copie a hotărârii pronunțate de Tribunalul Civil Mersin de Primă Instanță la Biroul de Execuție a Mersinului și au inițiat procedurile de executare. De asemenea, ei au solicitat biroului de executare să aplice rata maximă a dobânzii la atribuirea lor de compensare în temeiul articolului 46 din Constituție. 10. La 30 decembrie 2008, Hotărârea a plătit o parte din atribuirea compensației, împreună cu rata legală a dobânzilor nejustificate. Legea și practicile interne relevante 11. Partele relevante ale art. 46 din Constituție, astfel cum au fost modificate la 3 octombrie 2001, se citesc după cum urmează: „art. 46: ... Compensarea pentru expropriare și valoarea în ceea ce privește creșterea sa renduă cu o hotărâre finală se plătește în numerar și în avans. ... ... ... O dobânzi echivalentă cu cea mai mare dobânzi plătite pe creanțe publice se aplică ... compensațiilor de expropriare care nu au fost plătite pentru niciun motiv.” 12. Secțiunea 32 (1) din Legea privind executarea și Bankrupt (Legea nr. 2004) prevede că biroul de executare va emite o ordonanță de executare de către debitor în urma depunerii unei hotărâri cu privire la orice datorie monetară. Aceeași secțiune prevede în continuare că suma de bani determinată de hotărârea instanței trebuie specificată în ordinul de executare. COMPLAINT 13. Invocând art. 6 § 1 din Convenția și art. 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție, reclamanții au plâns faptul că nu a aplicat cele mai înalte rate de dobânzi prevăzute la art. 46 din Constituție pentru de facto Expropriarea terenurilor lor a încălcat dreptul la un proces echitabil și la bucuria pașnică a bunurilor. Ei au susținut, în special, că această practică a dus la o reducere a cuantumului de compensare corespunzător. HOTĂRÂREA 14. Reclamanții se plâng că neaplicarea ratei maxime a dobânzii, astfel cum se prevede la art. 46 din Constituție, la premiile de compensare pentru compensarea lor de facto. plome expropriate de teren le-au cauzat o pierdere semnificativă pecuniară, care au invocat art. 6 § 1 din Convenție și art. 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție în acest sens. 15. Guvernul a contestat acest argument. 16. Curtea reiterează că, în temeiul articolului 35 § 1 din Convenție, nu se poate aborda decât o chestiune în care a fost introdusă în termen de șase luni de la data deciziei finale în procesul de epuizare a căilor de recurs interne. Nu este deschis Curții să anuleze aplicarea normei de șase luni chiar și în absența unei obiecții relevante din partea Guvernului (a se vedea Belaousof și alții v. Grecia , nr. 66296/01 , § 38, 27 mai 2004; Miroshnik v. Ucraina , nr. 75804/01 , § 55, 27 noiembrie 2008 și Toner v. Regatul Unit (dec.), nr. 8195/08, 15 februarie 2011). 17. În cazul în cauză, reclamanții s-au plâns în legătură cu rata scăzută a dobânzii aplicată la atribuirea lor de compensare. Curtea constată că Tribunalul Civil Mersin a determinat rata dobânzii aplicabilă la atribuirea de facto a compensației reclamanților expropriarea proprietății lor prin hotărârea din 1 februarie 2006 și recursul reclamanților împotriva acestei hotărâri a fost respins la 14 noiembrie 2006. Prin urmare, Curtea concluzionează că decizia finală privind plângerea reclamanților a fost cea a Curții de casă pronunțată la 14 noiembrie 2006 (a se vedea mutadis mutandis Sarıca și Dilaver c. Turcia , nr. 11765/05 §§§ 31-32, 27 Mai 2010). Curtea constată, de asemenea, că reclamanții trebuie să fi fost conștienți de decizia finală cel târziu la 15 martie 2007, când dosarul a fost depus în registrul instanței de prima instanță. Cu toate acestea, prezenta cerere a fost depusă la Curte la 16 martie 2009, mai mult de șase luni de la data respectivă (a se vedea Șat c. Turcia, nr. 34993/05, §§ 16-18, 14 iunie 2011, și Gerçek și alții c. Turcia , nr. 54223/08, §§ 16-18, 13 decembrie 2011). 18. Având în vedere cele de mai sus, Curtea concluzionează că cererea a fost introdusă din timp și trebuie respinsă în conformitate cu art. 35 §§ 1 și 4 din Convenție. Din aceste motive, Curtea, în unanimitate, declară cererea inadmisibilă. Hasan Bakırcı Ledi Bianku Președintele adjunct al Registrului Apendicele Sadiye ULADA , care s-a născut în 1936 în 1936 în Cennet ACA Șenay ULTINBULDUK Ahmet Ersin BİLGİN, care s-a născut în 1962 în Arif BİLGİN, care s-a născut în 1968 în Ekrem Murat BİLGİN, care s-a născut în 1972 în 1972 în Erdal BİLGİN, care s-a născut în 1956 în Ergun BİLGİN, care s-a născut în 1954 în 1954 în Gulsen BİLGİN, care s-a născut în 1941 în Hatice Cumhuriye BİLGİN Münire BİLGİN, care s-a născut în 1939 Nülüfer BİLGİN, care s-a născut în 1941 Ömer BİLGİN, care s-a născut în 1966 Saadet BİLGİN, care s-a născut în 1982 Saadet Neriman BİLGİN, care s-a născut în 1928 Tamer BİLGİN, care s-a născut în 1966 Vecıde BOZ, care s-a născut în 1966 Turhan BUDAK Habibe CANER, care s-a născut în 1963 Sıdıka ÇİFTÇİO Fahrettın DEMİRSOY, care s-a născut în 1980 Yahya DEMİRSOY, care s-a născut în 1982 Yıldız DEMİRSOY, care s-a născut în 1954 Fatma DO Fadiye ERNAN, care s-a născut în 1969, Hamza EROδLU Hanifi EROδLU İsmet EROδLU İbrahim EROL, care s-a născut în 1946 Meliha ERSOY Arif GEÇİTLİ, care s-a născut în 1954 Eyup GEÇİTLİ, care s-a născut în 1966 Mehmet Ali GEÇİTLİ, care s-a născut în 1928 Mustafa GEÇİTLİ, care s-a născut în 1959 Nazmiye GENÇ, care s-a născut în 1942 Nebahat GENÇ, care s-a născut în 1950 Özdemir GENÇ, care s-a născut în 1941 Coșkun GÖLCÜK care s-a născut în 1944 Funda GÖNEN, născut în 1965 Enise GÜCER, născut în 1940 Alaittin GÜMRAL, născut în 1951 Celalettin GÜMRAL, născut în 1942 Elif GÜMRAL Özgül GÜNEY Nazife HAZAR, născut în 1962 Pervin KALINLI, născut în 1965 Hafize OFLAZ Șefıka ONGUN, născut în 1933 Perihan ÖZ, născut în 1976 Nurgül ÖZKAN, născut în 1968 Nurten ÖZKAN, născut în 1940 Figen ÖZYALÇIN, născut în 1965 Mediha ÖZYURT, născut în 1962 Nazife ȘEN, născut în 1973 Ayșe ȘİMȘEK, născut în 1965 Meral SÜZEN, născut în 1953 Taibe TAȘÇI, născut în 1948 TOZAN Huru TUMA, născut în 1955 Berin ULUDA Hikmet ULUDA , care s-a născut în 1966 İsmet ULUDA , care s-a născut în 1959 Muhammet ULUDA , care s-a născut în 1949 Servat ULUDA , care s-a născut în 1965 , Yücel ULUDA , care s-a născut în 1973 Elife ULUDA , care s-a născut în 1929 Fatma ULUDA , care s-a născut în 1922 Raziye ULUDA , care s-a născut în 1933 , Süleyman ULUDA , care s-a născut în 1959 Suzan USLU, care s-a născut în 1961 Ayșe UZUN, care s-a născut în 1945 Behzat UZUN Hatice UZUN, născut în 1969 Mustafa UZUN Necdet UZUN, născut în 1957 Turhan UZUN, născut în 1956 Mehmet YAMAÇ, născut în 1969 Melis Ladin YAMAÇ, născut în 1995 Șeref Ardıç YAMAÇ, născut în 1995 Ayșe YILDIZ, născut în 1969 Ahmet Sami YILMAZ, născut în 1962 Ali Yașar YILMAZ, născut în 1960 Aysel YILMAZ Fatma YILMAZ Șahin YILMAZ Saniye YILMAZ, născut în 1939, Zeki YILMAZ Abdurrahman ZEREN, născut în 1956, Ali Atilla ZEREN, născut în 1955, Aysun ZEREN, născut în 1969 Șaban ZEREN, născut în 1973
Application no. 32686/09
Sadiye ULUDAĞ and others
against Turkey
The European Court of Human Rights (Second Section), sitting on 23
January 2018 as a Committee composed of:
Ledi Bianku,
President,
Nebojša Vučinić,
Jon Fridrik Kjølbro,
judges,
and Hasan Bakırcı,
Deputy Section Registrar,
Having regard to the above application lodged on 16 March 2009,
Having regard to the observations submitted by the respondent Government and the observations in reply submitted by the applicants,
Having deliberated, decides as follows:
1.
The applicants are Turkish nationals and live in Mersin. Their names and birth dates appear in the appendix.
2.
The applicants were represented by Mr A. Aktay, a lawyer practising in Mersin. The Turkish Government (“the Government”) were represented by their Agent.
A.
The circumstances of the case
3.
The facts of the case, as submitted by the parties, may be summarised as follows.
4.
The applicants owned five plots of land in Yalınayak Village, in the Merkez District of Mersin, which had been registered in the land registry as plot no.
23-p and parcel nos. 48/1, 49/1, 50/2, 108/2, 109/1.
5.
In 1998 the General Directorate of National Roads and Highways (
Karayolları Genel Müdürlüğü
, hereinafter referred to as “the Directorate”) started using the applicants’ plots of land for the construction of a road.
6.
On 18 March 2005 the applicants brought an action before the Mersin Civil Court of First Instance against the Directorate and requested compensation for
de facto
expropriation of their land.
7.
On 1 February 2006 the Mersin Civil Court of First Instance awarded the applicants an amount of 991,812.61 Turkish liras (TRY) with statutory rate of default interest.
8.
On 14 November 2006 the Court of Cassation upheld the judgment. On 1 March 2007 the Directorate’s rectification request was rejected by the Court of Cassation and the judgment became final. Following the proceedings before the Court of Cassation, the case file was deposited with the Mersin Civil Court of First Instance’s registry on 15 March 2007.
9.
In the meantime, on 20 December 2006 the applicants submitted the copy of the judgment delivered by the Mersin Civil Court of First Instance to the Mersin Enforcement Office and initiated enforcement proceedings. They also asked the enforcement office to apply the maximum interest rate to their compensation award pursuant to Article 46 of the Constitution.
10.
On 30 December 2008 the Directorate paid a part of the compensation award, together with the statutory rate of default interest.
B.
Relevant domestic law and practice
11.
The relevant parts of Article 46 of the Constitution, as amended on 3
October 2001, read as follows:
“Article 46:
...
The compensation for expropriation and the amount regarding its increase rendered by a final judgment shall be paid in cash and in advance. ...
...
An interest equivalent to the highest interest paid on public claims shall apply to the ... expropriation compensations which have not been paid for any reason.”
12.
Section 32(1) of the Enforcement and Bankruptcy Act (Law no.
2004) provides that the enforcement office will issue an enforcement order to the debtor following the submission of a court judgment concerning any money debt. The same section further prescribes that the amount of money determined by the court judgment shall be specified in the enforcement order.
13.
Invoking Article 6 § 1 of the Convention and Article 1 of Protocol No.
1 to the Convention, the applicants complained that the failure of the domestic courts to apply the highest interest rate as prescribed in Article
46 of the Constitution for the
de facto
expropriation of their land had breached their rights to a fair trial and to peaceful enjoyment of possessions. They alleged, in particular, that this practice had led to a reduction in the due compensation amount.
14.
The applicants complained that the non-application of the maximum interest rate as provided in Article
46 of the Constitution to the compensation awards for their
de facto
expropriated plots of land had caused them a significant pecuniary loss. They invoked Article 6 § 1 of the Convention and Article 1 of Protocol No.
1 to the Convention in this respect.
15.
The Government contested that argument.
16.
The Court reiterates that under Article 35 § 1 of the Convention it may only deal with a matter where it has been introduced within six months from date of the final decision in the process of exhaustion of domestic remedies. It is not open to the Court to set aside the application of the six-month rule even in the absence of a relevant objection from the Government (see
Belaousof and Others v. Greece
, no.
66296/01, §
38, 27
May 2004;
Miroshnik v. Ukraine
, no.
75804/01, §
55, 27
November 2008; and
Toner v.
the United Kingdom
(dec.), no.
8195/08, 15
February 2011).
17.
In the present case, the applicants complained about the low interest rate applied to their compensation award. The Court observes that the Mersin Civil Court of First Instance determined the interest rate applicable to the applicants’ compensation award for
de facto
expropriation of their property by a judgment of 1 February 2006 and the applicants’ appeal against this judgment was rejected on 14 November 2006. The Court therefore concludes that the final decision regarding the applicants’ complaint was that of the Court of Cassation delivered on 14 November 2006 (see,
mutadis mutandis
,
Sarıca and Dilaver v. Turkey
, no.
11765/05, §§
31-32, 27
May 2010). The Court further notes that the applicants must have been aware of the final decision at the latest on 15 March 2007, when the case file was deposited with the first instance court’s registry. However, the present application was lodged with the Court on 16
March 2009, more than six months from that date (see
Șat v. Turkey
, no.
34993/05, §§
16-18, 14
June 2011, and
Gerçek and Others v. Turkey
, no.
54223/08, §§
16-18, 13
December 2011).
18.
In view of the above, the Court concludes that the application has been introduced out of time and must be rejected pursuant to Article 35 §§
1 and 4 of the Convention.
For these reasons, the Court, unanimously,
Declares
the application inadmissible.
Done in English and notified in writing on 15 February 2018.
Hasan Bakırcı
Ledi Bianku
Deputy Registrar
President
Appendix
Sadiye ULUDAĞ who was born in 1936
Cennet AĞCA
Șenay ALTINBULDUK
Ahmet Ersin BİLGİN who was born in 1962
Arif BİLGİN who was born in 1968
Ekrem Murat BİLGİN who was born in 1972
Erdal BİLGİN who was born in 1956
Ergun BİLGİN who was born in 1954
Gulsen BİLGİN who was born in 1941
Hatice Cumhuriye BİLGİN who was born in 1954
Münire BİLGİN who was born in 1939
Nülüfer BİLGİN who was born in 1941
Ömer BİLGİN who was born in 1966
Saadet BİLGİN who was born in 1982
Saadet Neriman BİLGİN who was born in 1928
Tamer BİLGİN who was born in 1966
Vecıde BOZ who was born in 1966
Turhan BUDAK
Habibe CANER who was born in 1963
Sıdıka ÇİFTÇİOĞLU who was born in 1961
Aynur DAYICIK who was born in 1971
Bilal DEMİRSOY
İsmail DEMİRSOY
Fahrettın DEMİRSOY who was born in 1980
Yahya DEMİRSOY who was born in 1982
Yıldız DEMİRSOY who was born in 1954
Fatma DOĞAN who was born in 1962
Musbah DOĞAN who was born in 1960
Rüștü DOĞAN who was born in 1933
Sıtkı DOĞAN who was born in 1968
Veysel DOĞAN who was born in 1942
Yașar DOĞAN
Aysen DOĞULU who was born in 1961
Nezahat EBİK who was born in 1947
Sultan ER who was born in 1965
Fadiye ERKAN who was born in 1969
Hamza EROĞLU
Hanifi EROĞLU
İsmet EROĞLU
İbrahim EROL who was born in 1946
Meliha ERSOY
Arif GEÇİTLİ who was born in 1954
Eyup GEÇİTLİ who was born in 1966
Mehmet Ali GEÇİTLİ who was born in 1928
Mustafa GEÇİTLİ who was born in 1959
Nazmiye GENÇ who was born in 1942
Nebahat GENÇ who was born in 1950
Özdemir GENÇ who was born in 1941
Coșkun GÖLCÜK who was born in 1944
Funda GÖNEN who was born in 1965
Enise GÜCER who was born in 1940
Alahittin GÜMRAL who was born in 1951
Celalettin GÜMRAL who was born in 1942
Elif GÜMRAL
Özgül GÜNEY
Nazife HAZAR who was born in 1962
Pervin KALINLI who was born in 1965
Hafize OFLAZ
Șefıka ONGUN who was born in 1933
Perihan ÖZ who was born in 1976
Nurgül ÖZKAN who was born in 1968
Nurten ÖZKAN who was born in 1940
Figen ÖZYALÇIN who was born in 1965
Mediha ÖZYURT who was born in 1962
Nazife ȘEN who was born in 1973
Ayșe ȘİMȘEK who was born in 1965
Meral SÜZEN who was born in 1953
Taibe TAȘÇI who was born in 1948
Gülșen TOZAN
Huru TUNA who was born in 1955
Berin ULUDAĞ who was born in 1963
Halil ULUDAĞ who was born in 1956
Hasan ULUDAĞ who was born in 1960
Hikmet ULUDAĞ who was born in 1966
İsmet ULUDAĞ who was born in 1959
Muhammet ULUDAĞ
Nail ULUDAĞ who was born in 1949
Servet ULUDAĞ who was born in 1965
Yücel ULUDAĞ who was born in 1973
Elife ULUDAĞ who was born in 1929
Fatma ULUDAĞ who was born in 1922
Raziye ULUDAĞ who was born in 1933
Süleyman ULUDAĞ who was born in 1959
Suzan USLU who was born in 1961
Ayșe UZUN who was born in 1945
Behzat UZUN
Hatice UZUN who was born in 1969
Mustafa UZUN
Necdet UZUN who was born in 1957
Turhan UZUN who was born in 1956
Mehmet YAMAÇ who was born in 1969
Melis Ladin YAMAÇ who was born in 1995
Șeref Ardıç YAMAÇ who was born in 1995
Ayșe YILDIZ who was born in 1969
Ahmet Sami YILMAZ who was born in 1962
Ali Yașar YILMAZ who was born in 1960
Aysel YILMAZ
Fatma YILMAZ
Șahin YILMAZ
Saniye YILMAZ who was born in 1939
Zeki YILMAZ
Abdurrahman ZEREN who was born in 1956
Ali Atilla ZEREN who was born in 1955
Aysun ZEREN who was born in 1969
Șaban ZEREN who was born in 1973