AKSU AND OTHERS v. TURKEY

AKSU AND OTHERS v. TURKEY (CtEDO, 2017)

DECIZIE A SEGUNDEI DECIZIE Nr. 2715/06 Ahmet AKSU împotriva Turciei și alte 8 cereri (a se vedea lista anexată) Curtea Europeană a Drepturilor Omului (A doua secțiune), care așezează la 7 noiembrie 2017 în calitate de comitet compus din: Nebojša Vučinić, președinte, Paul Lemmens, Stéphanie Mourou-Vikström, judecători și Hasan Bakırcı, secretar adjunct al secțiunii; Având în vedere cererile depuse mai sus la diferitele date indicate în tabelul anexat, având în vedere observațiile prezentate de Guvernul contestat și observațiile prezentate în răspuns de solicitanți, după deliberare, hotărăsc după cum urmează: FACTE Reclamanții sunt resortisanți turci. Numele lor, datele de naștere și locurile de reședință figurează în apendice. Reclamanții au fost reprezentați de dl Y. Uysal, avocat practicant la İzmir. Guvernul turc (“Guvernul”) a fost reprezentat de agentul lor. Circumstanțele cazului Faptele cazului, astfel cum au fost prezentate de părțile, pot fi rezumate după cum urmează. 1990 și 1996, Hotărârea Generală a Drumurilor Naționale și Autostrăzilor (Kayolları Genel Müdürlüğü , denumită în continuare „Hotărârea”) a decis să exproprieze plotele de teren ale reclamanților. Cu toate acestea, reclamanții nu au fost notificați oficial de deciziile de expropriare. Între timp, la date diferite între 1989 și 1999, Hotărârea a început să utilizeze parcelele de teren pentru construcția autostrăzii. De la 1 august 2003 reclamanții au formulat acțiuni în fața Tribunalului Civil de Primă Instanță de Izmir și au solicitat compensații pentru expropriarea de facto a terenurilor lor. În diferite date între 2003 și 2004, Tribunalul Civil İzmir a constatat în conformitate cu reclamanții și le-a acordat compensații, plus dobânzi la rata legală. Hotărârea a apelat. În continuare, hotărârile instanței de primă instanță au fost susținute de Curtea de Casație și, prin urmare, au devenit definitive în diferite date între 2004 și 2006. În urma notificării hotărârilor finale emise de Tribunalul Civil de Primă Instanță, reclamanții au transmis o copie a acestor hotărâri Biroului de aplicare a Izmir și au inițiat procedurile de executare și au solicitat în continuare biroului de executare să pună în aplicare rata maximă a dobânzii la indemnizațiile acordate în temeiul art. 46 din Constituție. Cu toate acestea, Hotărârea a depus obiecții împotriva cererilor reclamanților de aplicare a ratei maxime a dobânzii la indemnizațiile lor. Curtea de aplicare a Izmir a acceptat obiecțiile Direcției și a decis că rata statutară a dobânzii va fi aplicată la indemnizațiile reclamanților. În diferite date între 2006 și 2010, apelurile reclamanților au fost respinse de Curtea de Casație și hotărârile Curții de Execuție ale Izmir au devenit astfel finale. În diferite date între 1 septembrie 2006 și 31 mai 2007, Hotărârea a plătit în întregime acordurile de compensare, împreună cu interesul statutar, reclamanților. 10. Detaliile cererilor sunt prezentate în tabelul atașat. Legea internă relevantă 11. Partele relevante ale articolului 46 din Constituție, astfel cum au fost modificate la 3 octombrie 2001, se citesc după cum urmează: „art. 46: ... Compensarea pentru expropriare și suma în ceea ce privește creșterea sa renduă cu o hotărâre finală se plătește în numerar și în avans. ... Un dobânzi echivalent cu cel mai mare dobânzi plătite pe creanțe publice se aplică ... compensațiilor de expropriare care nu au fost plătite pentru niciun motiv.” 12. Secțiunea 32 alineatul (1) din Legea privind executarea și falimentul (Legea nr. 2004) prevede că biroul de executare va emite o ordonanță de executare de către debitor în urma depunerii unei hotărâri cu privire la orice datorie monetară. Aceeași secțiune prevede în continuare că suma de bani determinată de hotărârea instanței trebuie specificată în ordinul de executare. COMPLAINT 13. Invocând art. 6 § 1 din Convenția și art. 1 din Protocolul nr. 1 la Convenția, reclamanții se plângeau că decizia instanțelor interne de a aplica rata statutară a dobânzilor nejustificate în loc de rata maximă aplicabilă datorielor publice, astfel cum este definită la art. 46 din Constituție, a încălcat drepturile lor la un proces echitabil și la bucurarea pașnică a bunurilor. Acestea au susținut că această practică a condus la reduceri ale sumelor de compensare plătibile acestora. HOTĂRÂREA 14. Curtea consideră că, în conformitate cu art. 42 § 1 din Regulamentul de procedură, cererile ar trebui să fie însoțite, având în vedere situația lor de fapt și juridică similară. 15. Reclamanții se plâng că neaplicarea ratei maxime a dobânzii prevăzute la art. 46 din Constituția pentru premiile de compensare pentru terenurile lor expropiate de fapt le-au cauzat pierderi pecuniare semnificative. Ei au invocat art. 6 § 1 din Convenție și art. 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție în acest sens. 16. Guvernul a contestat acest argument. 17. Curtea reiterează că, în temeiul articolului 35 § 1 din Convenție, nu se poate aborda decât o chestiune în care a fost introdusă în termen de șase luni de la data deciziei finale în procesul de epuizare a căilor de recurs interne. Nu este deschis Curții să anuleze aplicarea normei de șase luni chiar și în absența unei obiecții relevante din partea Guvernului (a se vedea Belaousof și alții c. Grecia , nr. 66296/01 , § 38, 27 mai 2004; Miroshnik c. Ucraina , nr. 75804/01 , § 55, 27 noiembrie 2008; și Toner c. Regatul Unit (dec.), nr. 8195/08, 15 februarie 2011). 18. În prezent, reclamanții s-au plâns în legătură cu rata scăzută a dobânzii aplicată la indemnizațiile lor. Curtea observă că rata dobânzii aplicabilă la indemnizațiile reclamanților pentru compensații de facto expropriarea proprietăților lor a fost determinată de Tribunalul Civil İzmir de Primă Instanță și procesul dinaintea instanței respective s-a încheiat cu hotărârile Curții de Casație, ale căror detalii figurează în apendice. Prin urmare, Curtea concluzionează că hotărârile finale referitoare la plângerea reclamanților au fost cele din Curtea de Casație prin recurs împotriva hotărârilor Tribunalului Civil Izmir (a se vedea, mutadis mutadis mutandis Sarıca și Dilaver c. Turcia , nr. 11765/05 §§§ 31-32, 27 Mai 2010). Cu toate acestea, prezentele cereri au fost depuse la Curte mai mult de șase luni de la data la care au fost preluate deciziile finale respective asupra reclamanților (a se vedea Șat c. Turcia , nr. 34993/05 , §§§ 16-18, 14 iunie 2011, iar Gerçek și alții c. Turcia , nr. 54223/08, §§ 16-18, 13 decembrie 2011). 19. Având în vedere cele de mai sus, Curtea concluzionează că cererile au fost introduse din timp și trebuie respinse în temeiul articolului 35 §§ 1 și 4 din Convenție. Din aceste motive, Curtea decide, în unanimitate, să se alăture cererilor; declara cererile inadmisibile. Adoptate în engleză și notificate în scris la 30 noiembrie 2017. Hasan Bakırcı Nebojša Vučinić Președintele APENDIX Cererea nr. și data introducerii Denumirea reclamantului, data nașterii și locul de ședere Data și nr.a hotărârii Curții Civile de Primă Instanță Data și nr.a hotărârii Curții de Casație Data notificării hotărârii finale 2715/06 27 decembrie 2005 Ahmet Aksu 12.06.1962 İstanbul 06.07.2004 E.2004/83 K.2004/421 20.04.2005 E.2005/2362 K.2005/4696 16 mai 2005 14936/06 21 martie 2006 Özgül Bike Tezcan (Yücalan) 05.07.1968 Konya 20.05.2004 E.2004/41 K.2004/213 10.02.2005 E.2004/11051 K.2005/996 24 februarie 2005 29653/06 3 iulie 2006 Birsen Erkut 04.12.1948 Ankara Nihan Erkut 06.06.1979 Ankara 01.07.2004 E.2003/1005 K.2004/301 20.04.2005 E.2005/2257 K.2005/4697 27 mai 2005 29661/06 3 iulie 2006 Abide Güleç 10.06.1940 İzmir Ayfer Saygı 01.03.1962 İzmir Esma Gülfer Tekin 20.09.1964 İzmir Ali Rıza Güleç 29.08.1967 İzmir Zafer Güleç 05.01.1960 İzmir 02.07.2004 E.2004/17 K.2004/312 20.04.2005 E.2005/2258 K.2005/4705 27 mai 2005 29673/06 3 iulie 2006 Siyami Bașara 01.01.1930 Istanbul 01.07.2004 E.2003/1006 K.2004/302 20.04.2005 E.2005/2259 K.2005/4701 27 mai 2005 29681/06 3 iulie 2006 Murat Sabancı 03.03.1949 İzmir 17.11.2003 E.2003/732 K.2003/954 27.12.2004 E.2004/11737 K.2004/13005 17 ianuarie 2005 44042/07 20 septembrie 2007 Cerhan İlhan Ağan 10.03.1937 Itzmir 21.05.2004 E.2004/82 K.2004/307 24.02.2005 E.2004/11404 K.2005/1722 31 martie 2005 52060/07 10 octombrie 2007 Muazzez İlter 01.09.1950 Ankara Cevdet İlter 08.10.1951 Ankara Edibe İlter 01.12.1931 Ankara 24.12.2004 E.2004/304 K.2004/687 02.03.2006 E.2006/1311 K.2006/2192 21 martie 2006 53315/08 20 septembrie 2005 Selma Yıldırım 03.08.1955 Bursa Funda Kutay 17.06.1977 Bursa Filiz Yıldırım 21.07.1978 Bursa Volkan Yıldırım 23.08.1980 Bursa Hakan Yıldırım 10.01.1982 Bursa 21.05.2004 E.2004/143 K.2004/308 24.02.2005 E.2004/11405 K.2005/1724 17 martie 2005

SECOND SECTION

DECISION

Application no. 2715/06

Ahmet AKSU against Turkey

and 8 other applications

(see list appended)

The European Court of Human Rights (Second Section), sitting on 7

November 2017 as a Committee composed of:

Nebojša Vučinić,

President,

Paul Lemmens,

Stéphanie Mourou-Vikström,

judges,

and Hasan Bakırcı,

Deputy Section Registrar,

Having regard to the above applications lodged on the various dates indicated in the appended table,

Having regard to the observations submitted by the respondent Government and the observations in reply submitted by the applicants,

Having deliberated, decides as follows:

THE FACTS

1.

The applicants are Turkish nationals. Their names, birth dates, and places of residence appear in the appendix.

2.

The applicants were represented by Mr Y. Uysal, a lawyer practising in İzmir. The Turkish Government (“the Government”) were represented by their Agent.

A.

The circumstances of the case

3.

The facts of the case, as submitted by the parties, may be summarised as follows.

4.

The applicants all owned plots of land. On various dates between

1990 and 1996, the General Directorate of National Roads and Highways (

Karayolları Genel Müdürlüğü

, hereinafter referred to as “the Directorate”) decided to expropriate the applicants’ plots of land. However the applicants were not officially notified of the expropriation decisions.

5.

In the meantime, on different dates between 1989 and 1999, the Directorate started to use the plots of land for construction of motorway.

6.

From 1 August 2003 onwards, the applicants brought actions before the İzmir Civil Court of First Instance against the Directorate and sought compensation for

de facto

expropriation of their land.

7.

On various dates between 2003 and 2004, the İzmir Civil Court of First Instance found in line with the applicants and awarded them compensation, plus interest at the statutory rate. The Directorate appealed. Subsequently, the judgments of the first instance court were upheld by the Court of Cassation and they thus became final on various dates between 2004 and 2006.

8.

Following notification of final decisions delivered by the İzmir Civil Court of First Instance, the applicants submitted the copies of those decisions to the İzmir Enforcement Office and initiated enforcement proceedings. They further asked the enforcement office to apply the maximum interest rate to their compensation awards pursuant to Article

46 of the Constitution. However the Directorate filed objections against the applicants’ requests for the application of the maximum interest rate to their compensation awards. The İzmir Enforcement Court accepted the Directorate’s objections and ruled that the statutory interest rate would be applied to the applicants’ compensation awards. On different dates between 2006 and 2010, the applicants’ appeals were rejected by the Court of Cassation and the İzmir Enforcement Court’s rulings thus became final.

9.

On various dates between 1 September 2006 and 31 May 2007, the Directorate paid the compensation awards in full, together with the statutory interest, to the applicants.

10.

The details of the applications are set out in the attached table.

B.

Relevant domestic law

11.

The relevant parts of Article 46 of the Constitution, as amended on 3

October 2001, read as follows:

“Article 46:

...

The compensation for expropriation and the amount regarding its increase rendered by a final judgment shall be paid in cash and in advance. ...

...

An interest equivalent to the highest interest paid on public claims shall apply to the ... expropriation compensations which have not been paid for any reason.”

12.

Section 32(1) of the Enforcement and Bankruptcy Act (Law no.

2004) provides that the enforcement office will issue an enforcement order to the debtor following the submission of a court judgment concerning any money debt. The same section further prescribes that the amount of money determined by the court judgment shall be specified in the enforcement order.

COMPLAINT

13.

Invoking Article 6 § 1 of the Convention and Article 1 of Protocol No.

1 to the Convention the applicants complained that the domestic courts’ decisions to apply the statutory rate of default interest instead of the maximum rate applicable to public debts, as defined in Article 46 of the Constitution, had breached their rights to a fair trial and to peaceful enjoyment of possessions. They alleged that this practice had led to reductions in the amounts of compensation payable to them.

THE LAW

14.

The Court considers that, in accordance with Rule 42 § 1 of the Rules of Court, the applications should be joined, given their similar factual and legal background.

15.

The applicants complained that the non-application of the maximum interest rate as provided in Article

46 of the Constitution to the compensation awards for their

de facto

expropriated land had caused them significant pecuniary losses. They invoked Article 6 § 1 of the Convention and Article 1 of Protocol No.

1 to the Convention in this respect.

16.

The Government contested that argument.

17.

The Court reiterates that under Article 35 § 1 of the Convention it may only deal with a matter where it has been introduced within six months from date of the final decision in the process of exhaustion of domestic remedies. It is not open to the Court to set aside the application of the six-month rule even in the absence of a relevant objection from the Government (see

Belaousof and Others v. Greece

, no.

66296/01, §

38, 27

May 2004;

Miroshnik v. Ukraine

, no.

75804/01, §

55, 27

November 2008; and

Toner v.

the United Kingdom

(dec.), no.

8195/08, 15

February 2011).

18.

In the present cases, the applicants complained about the low interest rate applied to their compensation awards. The Court observes that the interest rate applicable to the applicants’ compensation awards for

de facto

expropriation of their property was determined by the İzmir Civil Court of First Instance and the proceedings before that court came to end with the Court of Cassation’s decisions, the details of which appear in the appendix. The Court therefore concludes that the final decisions regarding the applicants’ complaint were those of the Court of Cassation given on appeal against judgments of the İzmir Civil Court of First Instance (see,

mutadis mutandis

,

Sarıca and Dilaver v. Turkey

, no.

11765/05, §§

31-32, 27

May 2010). However, the present applications were lodged with the Court more than six months after the dates on which the respective final decisions had been served on the applicants (see

Șat v. Turkey

, no.

34993/05, §§

16-18, 14 June 2011, and

Gerçek and Others v. Turkey

, no.

54223/08, §§

16-18, 13

December 2011).

19.

In view of the above, the Court concludes that the applications have been introduced out of time and must be rejected pursuant to Article 35 §§

1 and 4 of the Convention.

For these reasons, the Court, unanimously,

Decides

to join the applications;

Declares

the applications inadmissible.

Done in English and notified in writing on 30 November 2017.

Hasan Bakırcı

Nebojša Vučinić

Deputy Registrar

President

APPENDIX

Application no.

and

date of introduction

Applicant’s name, date of birth and place of residence

Date and no. of the İzmir Civil Court of First Instance’s judgment

Date and no. of the Court of Cassation’s decision

Date of notification of the final decision

2715/06

27 December 2005

Ahmet Aksu

12.06.1962

İstanbul

06.07.2004

E.2004/83

K.2004/421

20.04.2005

E.2005/2362

K.2005/4696

16 May 2005

14936/06

21 March 2006

Özgül Bike Tezcan (Yücalan)

05.07.1968

Konya

20.05.2004

E.2004/41

K.2004/213

10.02.2005

E.2004/11051

K.2005/996

24 February 2005

29653/06

3 July 2006

Birsen Erkut

04.12.1948

Ankara

Nihan Erkut

06.06.1979

Ankara

01.07.2004

E.2003/1005

K.2004/301

20.04.2005

E.2005/2257

K.2005/4697

27 May 2005

29661/06

3 July 2006

Abide Güleç

10.06.1940

İzmir

Ayfer Saygı

01.03.1962

İzmir

Esma Gülfer Tekin

20.09.1964

İzmir

Ali Rıza Güleç

29.08.1967

İzmir

Zafer Güleç

05.01.1960

İzmir

02.07.2004

E.2004/17

K.2004/312

20.04.2005

E.2005/2258

K.2005/4705

27 May 2005

29673/06

3 July 2006

Siyami Bașara

01.01.1930

Istanbul

01.07.2004

E.2003/1006

K.2004/302

20.04.2005

E.2005/2259

K.2005/4701

27 May 2005

29681/06

3 July 2006

Murat Sabancı

03.03.1949

İzmir

17.11.2003

E.2003/732

K.2003/954

27.12.2004

E.2004/11737

K.2004/13005

17 January 2005

44042/07

20 September 2007

Cerhan İlhan Ağan

10.03.1937

İzmir

21.05.2004

E.2004/82

K.2004/307

24.02.2005

E.2004/11404

K.2005/1722

31 March 2005

52060/07

10 October 2007

Muazzez İlter

01.09.1950

Ankara

Cevdet İlter

08.10.1951

Ankara

Edibe İlter

01.12.1931

Ankara

24.12.2004

E.2004/304

K.2004/687

02.03.2006

E.2006/1311

K.2006/2192

21 March 2006

53315/08

20 September 2005

Selma Yıldırım

03.08.1955

Bursa

Funda Kutay

17.06.1977

Bursa

Filiz Yıldırım

21.07.1978

Bursa

Volkan Yıldırım

23.08.1980

Bursa

Hakan Yıldırım

10.01.1982

Bursa

21.05.2004

E.2004/143

K.2004/308

24.02.2005

E.2004/11405

K.2005/1724

17 March 2005