S.E. v. SERBIA
- Instanță
- CtEDO
- Concluzie
- Communicated
S.E. v. SERBIA (CtEDO, 2018)
Comunicat la 23 februarie 2018 SECȚIUNE TERZă cerere nr. 61365/16 S.E. împotriva Serbiei depusă la 19 octombrie 2016 DECLARAREA FACTELOR Reclamantul, dl S.E., este un național sirian, născut în 1987 și trăiește în Novi Sad. El este reprezentat în fața Curții de către Centrul Belgradului pentru Drepturi Omului, o organizație neguvernamentală cu sediul în Belgrad. Faptele cazului, astfel cum au fost prezentate de solicitant, pot fi rezumate după cum urmează. Reclamantul a fost acordat azil în Serbia la 28 aprilie 2015. La 25 mai 2015, reclamantul a solicitat Oficiului de Azil să fie eliberat cu un document de călătorie ( putna isprava ). Pașaportul său național sirian a expirat în 2015. La 11 iunie 2015, Unitatea de Poliție de Frontieră a informat reclamantul că nu a putut fi eliberat cu un document de călătorie deoarece ministrul competent al interiorului nu a adoptat încă o lege care reglementează conținutul și proiectarea acestui tip de documente de călătorie. Prezenta scrisoare nu conține nici o instruire privind orice remediu legal care poate fi utilizat împotriva acestuia. La 25 august 2015, reprezentantul reclamantului a alertat Ministrul Internului asupra faptului că persoana cu azil acordat în Serbia nu a putut fi eliberată cu documente de călătorie și i-a cerut să promulgă legea care facilitează eliberarea acestui document. Se pare că biroul ministrului nu a răspuns la prezenta scrisoare. Între timp, la 29 iunie 2015, reclamantul a depus un recurs constituțional în ceea ce privește documentul din 11 iunie 2015, la 20 iunie 2016, Curtea Constituțională a respins recursul său din cauza faptului că un recurs constituțional nu poate fi interzis împotriva lipsei de acțiune și de neadoptare a unui act juridic general, și anume nerespectarea unui regulament, dar numai împotriva actelor sau deciziilor individuale. Legea și practicile interne relevante Eliberarea documentelor de călătorie este reglementată de Legea de azil ( Zakon o azilu , Gazette Oficiale a Republicii Serbiei - OGRS, nr. 97/2008). art. 62 prevede că a o cerere a unei persoane de peste 18 ani care au primit dreptul de refugiare în Republica Serbia, Oficiul de Azil emite un document de călătorie pe un formular prescris, valabil pentru o perioadă de 2 ani, în conformitate cu legea. În conformitate cu art. 67 din prezenta lege, ministrul responsabil cu afacerile interne emite, printre altele, regulamente , pe conținutul și formatul formularelor de documente personale, inclusiv documentele de călătorie, în termen de 60 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei Acte. Se pare că 77 de persoane au fost acordate azil în Serbia între 2008 și 2016 și nu a fost eliberat niciun document de călătorie pentru refugiați sau persoane cu protecție subsidiară. Serbia a ratificat Convenția privind refugiații din 1951 și Protocolul din 1967. art. 28 din Convenția privind documentele de călătorie se citește după cum urmează: „1. Statele contractante eliberează refugiaților care stau legal pe teritoriul lor documente de călătorie în scopul călătoriilor în afara teritoriului lor, cu excepția cazului în care motivele impuse de securitate națională sau de ordine publică necesită altfel, iar dispozițiile programului de la prezenta convenție se aplică în ceea ce privește aceste documente. Statele contractante pot emite un astfel de document de călătorie oricărui alt refugiat din teritoriul lor; acestea vor lua în considerare, în special, eliberarea unui astfel de document de călătorie către refugiații din teritoriul lor care nu sunt în măsură să obțină un document de călătorie din țara reședinței lor legale. Documentele de călătorie emise refugiaților în temeiul acordurilor internaționale anterioare de către părțile acestora sunt recunoscute și tratate de statele contractante în același mod ca în cazul în care au fost emise în temeiul prezentului articol.” Reclamantul se plâng în temeiul articolului 2 din Protocolul nr. 4 că autoritățile sârbe și-au restrâns ilegal dreptul la libertatea de circulație refuzând să-l elibereze documente de călătorie. A existat o restricție asupra dreptului reclamantului la libertatea de circulație, garantată de art. 2 § 2 din Protocolul nr. 4? Dacă este cazul, această restricție a fost în conformitate cu legea și necesară în conformitate cu art. 2 § 3 din Protocolul nr. 4?