DMITRIYEVA v. RUSSIA

Comunicat la 23 februarie 2018 SECȚIUNEA TERZĂ Cererea nr. 7202/18 Elvira Rashitovna DMITRIYEVA împotriva Rusiei depusă la 22 ianuarie 2018 OBIECTUL CAUZEI Cererea se referă la condamnarea reclamantului a unei infracțiuni administrative pentru campania de participare la un eveniment public pe care autoritățile locale au refuzat să îl aprobe. Condamnarea reclamantului cu privire la o infracțiune administrativă pentru solicitarea participării la un eveniment public constituie o interferență cu libertatea de exprimare sau libertatea de reuniune în sensul articolelor 10 § 1 și 11 § 1 din Convenție? Dacă este cazul, interferența a fost compatibilă cu cerințele articolelor 10 § 2 și 11 § 2? În special: A fost interferența prevăzută de lege? Legile și reglementările relevante îndeplinesc cerințele de „calitate a legii” și sunt suficient de precise și previzibile în aplicarea lor? În special, legea rusă a scos o distincție clară între „campagnarea pentru participare” și informarea posibilelor participanți cu privire la obiectivele, tipurile, locația, timpul și numărul estimat de participanți la evenimentul public (a se vedea hotărârea Curții Constituționale din 14 februarie 2013 nr. 4 – )? Ingerența a urmărit un obiectiv legitim și a fost necesară într-o societate democratică? A fost procesul decizional care a dus la târgul de interferență și, de asemenea, să își permită respectarea în mod corespunzător a intereselor protejate de persoana în temeiul Convenției (a se vedea, ca autoritate recentă, Karácsony și alții c. Ungaria [GC], nr. 42461/13 și 44357/13, § 133, CEDH 2016)? În special, au recunoscut instanțele interne că cazul implica un conflict între drepturile de libertate de exprimare și de adunare și alte interese legitime și care efectuează un echilibrare, adică au aplicat „necesitatea într-o societate democratică” și „proporționalitate”, astfel cum este cerut de Curtea Supremă Plenară a Rusiei în hotărârea sa nr. 21 din 27 Iunie 2013 (în special alineatele (5) și 8)? Lipsa unei părți judecătorești și rolul presupus de exces activ al instanței de judecată în procedura de infracțiune administrativă implică încălcări ale principiilor egalității armelor, procedurii adversare și imparțialității în temeiul articolului 6 § 1 din Convenție (a se vedea Karelin c. Rusia , nr. 926/08, 20 septembrie 2016)?

Communicated on 23 February 2018

THIRD SECTION

Application no. 7202/18

Elvira Rashitovna DMITRIYEVA

against Russia

lodged on 22 January 2018

SUBJECT MATTER OF the CASE

The application concerns the applicant’s conviction of an administrative offence for campaigning for participation in a public event which the local authorities had refused to approve.

QUESTIONS tO THE PARTIES

1.

Did the applicant’s conviction of an administrative offence for calling for participation in a public event amount to an interference with her freedom of expression or freedom of assembly within the meaning of Articles 10 § 1 and 11 § 1 of the Convention? If so, was that interference compatible with the requirements of Articles 10 § 2 and 11 § 2? In particular:

–

Was the interference prescribed by law? Do the relevant laws and regulations meet the “quality of law” requirements and are they sufficiently precise and foreseeable in their application? In particular, did Russian law draw a clear distinction between “campaigning for participation” and informing prospective participants about the aims, type, location, time and estimated number of participants in the public event (see the Constitutional Court’s judgment of 14 February 2013 no. 4-П)?

–

Did the interference pursue a legitimate aim and was necessary in a democratic society?

–

Was the decision-making process leading to the interference fair and such as to afford due respect to the interests safeguarded to the individual by the Convention (see, as a recent authority,

Karácsony and Others v.

Hungary

[GC], nos.

42461/13 and 44357/13, §

133, ECHR 2016)? In particular, did the domestic courts recognise that the case involved a conflict between the rights to freedom of expression and assembly and other legitimate interests and perform a balancing exercise, that is did they apply the “necessity in a democratic society” and “proportionality” tests, as required by the Plenary Supreme Court of Russia in its ruling no. 21 of 27

June 2013 (in particular, paragraphs 5 and 8)?

2.

Did the lack of a prosecuting party and the allegedly excessively active role of the trial court in the administrative offence proceedings entail violations of the principles of the equality of arms, adversarial procedure and impartiality under Article 6 § 1 of the Convention (see

Karelin v.

Russia

, no.

926/08, 20

September 2016)?