CASE OF PUKHOV AND OTHERS v. RUSSIA

CASE OF PUKHOV AND OTHERS v. RUSSIA (CtEDO, 2023)

CAUZUL CU PUKHOV ȘI ALȚII v. RUSSIA (Aplicații nr. 59975/13 și altele 25 – a se vedea lista anexată) HOTĂRÂREA STASBOURG 8 iunie 2023 Această hotărâre este finală, dar poate fi supusă revizuirii editoriale. În cazul Pukhov și alții v. Rusia, Curtea Europeană a Drepturilor Omului (a cincea secțiune), în calitate de comitet compus din: María Elósegui , Președintele Mattias Guyomar, Kateřina Šimáčková , judecători și Viktoriya Maradudina, grefierul adjunct al secțiunii interioare, după ce a deliberat în privat la 17 mai 2023, pronunță următoarea hotărâre, care a fost adoptată la data respectivă: PROCEDIU Cazul a fost originat în cererile împotriva Rusiei depuse la Curte în temeiul articolului 34 din Convenția pentru Protecția Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale („Convenția”) privind diferitele date indicate în tabelul adăugat. Guvernul Rus („Guvernul”) a fost anunțat de cereri. FACTE Lista reclamanților și detaliile relevante ale cererilor sunt prezentate în tabelul adăugat. Reclamanții se plângeau de măsurile disproporționate luate împotriva acestora ca organizatori sau participanți la reuniuni publice. Unii solicitanți au formulat, de asemenea, alte plângeri în temeiul dispozițiilor Convenției. JURIDIZIE Curtea observă că faptele care dau naștere la presupusele încălcări ale Convenției au avut loc înainte de 16 septembrie 2022, data la care Federația Rusă a încetat să fie parte la Convenție. Prin urmare, Curtea decide că are competența de a examina prezentele cereri (a se vedea Fedotova și alții c. Rusia [GC], nr. 40792/10 și altele 2, §§§ 73, 17 Ianuarie 2023). ALEGAT ÎNCĂLCAREA ARTICOLULUI 11 AL CONVENȚII Reclamanții se plâng în principal de măsurile disproporționate luate împotriva acestora ca organizatori sau participanți la adunări publice, și anume arestarea lor în legătură cu dispersiunea acestor adunări și condamnarea lor pentru infracțiuni administrative. Curtea se referă la principiile stabilite în jurisprudența sa privind libertatea de asamblare (a se vedea Kudrevičius și alții c. Lituania [GC], nr. 37553/05, CEDH 2015, cu alte referințe) și proporționalitatea interferenței cu aceasta (a se vedea Oya Ataman c. Turcia , nr. 74552/01, CEDH 2006 XIV, și Hyde Park și alții c. Moldova , nr. 33482/06, 31 martie 2009). Frumkin c. Rusia, nr. 74568/12, CEHR 2016 (extracte), Navalnyy și Yashin c. Rusia, nr. 76204/11, 4 decembrie 2014 și Kasparov și alții c. Rusia, nr. 21613/07, 3 octombrie 2013, Curtea a constatat deja o încălcare în ceea ce privește aspecte similare cu cele din acest caz. 10. După examinarea tuturor materialelor care i-au fost prezentate și având în vedere problema respectării termenului de șase luni în temeiul articolului 35 § 1 din Convenție (a se vedea Saakashvili c. Georgia (dec.), nr. 6232/20 și nr. 22394/20, §§ 46-59, 1 Martie 2022, în care Curtea a abordat prelungirea perioadei în cauză a COVID-ului, Curtea nu a constatat niciun fapt sau argument care să-l convingă să ajungă la o concluzie diferită cu privire la admisibilitatea și meritul acestor plângeri. Având în vedere jurisprudența sa privind acest subiect, Curtea consideră că, în cazul instantaneu, interferențele cu libertatea de adunare a reclamanților nu erau „necesare într-o societate democratică”. 11. Aceste plângeri sunt, prin urmare, admisibile și dezvăluie o încălcare a art. 11 din Convenție. ALTE VIOLĂȚIE ALEGATE ÎN CAUZA BINE ESTABLIZAT-LAW 12. Unii solicitanți au prezentat alte plângeri care au susținut, de asemenea, probleme în temeiul Convenției și al Protocolelor sale, având în vedere jurisprudența stabilită a Curții (a se vedea tabelul adăugat). Aceste plângeri nu sunt vădit nefondate în sensul articolului (a) din Convenție, nici sunt inadmisibile pe orice alt motiv. Prin urmare, acestea trebuie declarate admisibile. 13. După examinarea tuturor materialelor de dinaintea acesteia, Curtea concluzionează că aceste plângeri dezvăluie, de asemenea, încălcări ale Convenției și ale Protocolelor sale în lumina constatărilor sale din Butkevich c. Rusia , nr. 5865/07 , §§ 63-65, 13 februarie 2018, Tsvetkova și alții c. Rusia , nr. 54381/08 și altele 5 , §§§ 115-31, 10 aprilie 2018, și Korneyeva c. Rusia , nr. 72051/17 , §§§ 34-36, 8 Octombrie 2019, în ceea ce privește diferite aspecte ale privației ilegale de libertate a organizatorilor sau a participanților adunărilor publice; Karelin c. Rusia , nr. 926/08 , §§ 58-85, 20 septembrie 2016 , privind absența unei părți judecătorești în cadrul procedurii în temeiul Codului de infracțiuni administrative; și Tsvetkova și alții , citate mai sus §§ 186-88 și Martynyuk c. Rusia , nr. 13764/15, §§ 38-42, 8 octombrie 2019, referitor la lipsa efectului suspensiv asupra unui recurs împotriva condamnării. 5 și 6 din Convenție privind alte aspecte ale privației lor de libertate și echitatea procedurii de infracțiune administrativă. Având în vedere concluziile din punctele 11-13 de mai sus, Curtea consideră că nu este necesar să se ocupe separat de aceste reclamații rămase. 15. Curtea a examinat în continuare restul plângerilor formulate de reclamanții în cererile nos. 39315/18 și 42500/18 și consideră că, având în vedere toate materialele în posesia sa și în măsura în care chestiunile reclamate sunt în competența sa, aceste plângeri nu îndeplinesc nici criteriile de admisibilitate prevăzute la articolele 34 și 35 din Convenție sau nu dezvăluie nicio apariție a unei încălcări a drepturilor și libertăților consemnate în Convenție sau în Protocolurile sale. Rezultă că această parte a cererilor trebuie respinsă în conformitate cu art. 4 din Convenție. APLICAȚIA ARTICOLUL 41 AL CONVENȚIEI 16. Legea (a se vedea, în special, Navalnyy și alții c. Rusia [Comitetul], nr. 25809/17 și 14 altele, § 22, 4 octombrie 2022), Curtea consideră că este rezonabil atribuirea sumelor indicate în tabelul adăugat. Pentru aceste motive, CURTE, UNANIMOUS, hotărăște să se alăture cererilor; că este competentă să se ocupe de reclamațiile reclamanților în ceea ce privește faptele care au avut loc înainte de 16 septembrie 2022; declară plângerile în temeiul articolului 11 din Convenție și celelalte plângeri în temeiul jurisprudenței bine stabilite a Curții, astfel cum se prevede în tabelul adăugat, se constată admisibil, că nu este necesară examinarea separată a încălcărilor în temeiul articolelor 5 și 6 din Convenție și declară restul cererilor nr. 39315/18 și 42500/18 inadmisibil; deține că aceste plângeri dezvăluie încălcarea articolului 11 din Convenție; că a existat o încălcare a Convenției și a protocolelor sale în ceea ce privește celelalte plângeri formulate în temeiul jurisprudenței bine stabilite a Curții (a se vedea tabelul apendice); Detenții (a) că statul pârât trebuie să plătească reclamanților, în termen de trei luni, sumele indicate în tabelul adăugat, care urmează să fie convertite în moneda statului interesat la rata aplicabilă la data decontare; (b) că de la expirarea celor trei luni menționate mai sus până la decontarea dobânzilor simple se plătesc pe sumele de mai sus la o rată egală cu rata marginală de creditare a Băncii Centrale Europene în timpul perioadei de nerambursare plus trei puncte procentuale. Efectuată în limba engleză și notificată în scris la 8 iunie 2023, în conformitate cu art. 2 și 3 din Regulamentul Curții. Viktoriya Maradudina María Elósegui Președintele adjunct al Registrului interimar APENDIX Lista cererilor depunând plângeri în temeiul articolului 11 din Convenție (mesure disproporționate împotriva organizatorilor și participanților adunării publice) nr. Cerere nr. Data introducerii Numele reclamantului Anul nașterii Numele și locația Reprezentantului Numele evenimentului public Data locației Taxe administrative Sancțiuni Hotărârea finală internă Denumire Curtea Data Alte plângeri în cadrul jurisprudenței bine stabilite Sumele acordate pentru prejudicii materiale și morale și costuri și cheltuielile per solicitant (în euro) [1] 59975/13 12/09/2013 Stanislav Sergeyevich PUKHOV 1985 Davidyan Eleonora Grantovna Moscova Rally împotriva condamnării membrilor grupului Pussy Riot Moscova 17/08/2012 art. 20.2 § 2 din CAO Amendă de la RUB 20.000 Khamovnicheskiy Curtea de District a Moscovei 12/03/2013 Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei părți judecătorești în procedurile de infracțiune administrativă 3.500 3930/17 30/12/2016 Valeriy Yurievich NADEZHDIN 1968 Zboroshenko Nikolay Sergeyevich Mytishchi Marș pentru schimbare Moscova 12/12/2015 art. 19.3 § 1 din CAO amendă de la RUB 10.000 Moscova Tribunalul orașului Moscova 08/07/2016 Art. 5 (1) - privare ilegală a libertății - arestarea, escortarea la o secție de poliție și deținerea la 12/12/2015 în scopul unic de a întocmi un dosar de infracțiune administrativă, art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unei părți judecător în procedurile de infracțiune administrativă 4000 16608/18 22/03/2018 Dmitriy Viktorovich TOLMACHEV 1970 Ivanets Vyacheslav Sergeyevich Tbilisi, Georgia Eveniment pentru a informa alegătorii despre activitatea A. Navalnyy Irkutsk 04/11/2017 art. 20.2 § 2 din CAO arestare administrativă de 5 zile Irkutsk Curtea Regională 22/11/2017 5.000 21537/18 30/04/2018 Aleksandr Vyacheslavovich TITOV 1977 Tiunov Sergey Yurievich Yekaterinburg Rally pentru a sprijini A. Navalnyy Yekaterinburg 07/10/2017 art. 20.2 § 5 din CAO amendă de RUB 10.000 Tribunalul Regional Sverdlovsk 05/12/2017 3.500 27432/18 18/05/2018 Rafail Viktorovich SHEPELEV 1970 Tienov Sergey Yuryevich Yekaterinburg Rally pentru a sprijini A. Navalnyy Yekaterinburg 07/10/2017 art. 20.2 § 5 din CAO 33 ore de muncă obligatorie Sverdlovsk Tribunalul Regional 12/12/2017 3.500 31917/18 21/06/2018 Olga Alekseyevna ZENINA 1952 Zhdanov Ivan Yurievich Vilnius Rally pentru a sprijini A. Navalnyy Rostov-on-Don 07/10/2017 Rally pentru a sprijini A. Navalnyy Rostov-on-Don 24/12/2017 art. 20.2 § 6.1 din CAO art. 20.2 § 6.1 din CAO amendă RUB 10.000 amendă de RUB 10.000 Rostov judecată regională 21/12/2017 Rostov judecată regională 20/03/2018 Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei părți judecătorești în cadrul administrației Proceduri de infracțiune - ambele seturi ale procedurii CAO 3.500 39315/18 07/08/2018 Vladimir Sergeyevich NEMANOV 1996 Terekhov Konstantin Ilyich Moscova Raliul Kaliningrad 28/01/2018 art. 20.2 § 8 din detenția administrativă CAO de 10 zile Kaliningrad Tribunalul Regional 12/02/2018 Prot. 7 Art. 2 - Revizuirea întârziată a condamnării de către un tribunal superior - sentința de detenție administrativă impusă reclamantului de primă instanță a fost executată imediat, din cauza lipsei de efect suspensiv a unui recurs în temeiul CAO 5000 42500/18 30/08/2018 și 19787/19 01/04/2019 Tatyana Viktorovna SPORYSHEVA 1976 42500/18 Zhdanov Ivan Yurievich Vilnius 19787/19 Pomazuyev Aleksandr Yevgenyevich Vilnius Rally pentru a sprijini A. Navalnyy Rostov-on-Don 24/12/2017 Rally împotriva reformei de pensii Rostov-on-Don 09/09/2018 art. 20.2 § 6.1 din CAO art. 20.2 § 8 din CAO amendă RUB 15.000 detenție administrativă de 1 zi Curtea Regională Rostov 07/03/2018 Curtea Regională Rostov 09/10/2018 Art. 5 (1) - privare ilegală de libertate - arestarea, escortarea la o secție de poliție, detenție între 09/09/2018 și 10/09/2018 ca suspect administrativ, art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unei părți judecător în cadrul procedurilor de infracțiune administrativă - ambele seturi ale procedurii CAO 4000 47782/18 21/09/2018 Irina Aleksandrovna NEVEROVA 1989 Pershakova Yelena Yurievna Moscova Manifestare pentru sprijinirea campaniei dlui Navalny Perm 07/10/2017 art. 20.2 § 5 din CAO amendă RUB 10.000 Perm Curtea Regională 21/03/2018 Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei părți judecător în procedurile de infracțiune administrativă 3.500 49185/18 10/10/2018 Artem Valerievich VAZHENKOV 1981 Zhdanov Ivan Yurievich Vilnius Rally în sprijinul A. Navalnyy Tver 07/07/2017 Manifestare politică Tver 05/05/2018 Manifestare pentru alegerile echitabile la Mosgorduma Moscova 27/07/2019 art. 20.2 § 5 din CAO art. 20.2 § 6.1 din CAO art. 20.2 § 6.1 din CAO amendă de la RUB 10.000 de detenție administrativă de 5 zile amenzi de la RUB 10.000 Tver Tribunal Regional 17/05/2018 Tver Tribunal Regional 17/05/2018 Tribunalul Municipal de Moscova 24/09/2019 Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei părți judecător în procedurile de infracțiune administrativă - toate seturile de proceduri de infracțiune administrativă, Art. 5 alin. (1) - privarea ilegală a libertății - arestarea, escortarea la o secție de poliție, detenția (i) între orele 00:30/05/2018 și orele 14.40 la 07/05/2018 ca suspect administrativ; și (ii) între 27/07/2019 și 29/07/2019 ca suspect administrativ, pentru "înregistrarea infracțiunii administrative" (care a fost compilată la 28/07/2019). 5000 52537/18 24/10/2018 Sergey Sergeyevich TSUKASOV 1968 Sholokhov Igor Nikolayevich Kazan Ziua Mamei în Ostankino Moscova 11/03/2018 art. 20.2 § 5 din CAO amendă de RUB 20.000 Tribunalul Orașului Moscova 06/06/2018 Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului - absența partidului de procedură în procedura administrativă 3.500 10407/19 09/02/2019 Ruslan Adamovich MUTSOLGOV 1977 Sabininin Andrey Vasilyevich Stavropol Rally împotriva transferului unei părți a teritoriului Republicii Ingușetie către Republica Chechenă Magas 26/09/2018 art. 20.2 § 5 din amendă CAO de RUB 10.000 Curtea Supremă a Republicii Ingușetie 06/11/2018 Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei părți judecător în procedura de infracțiune administrativă 3.500 18178/19 26/03/2019 Aleksandra Vladimirovna SEMENOVA 1979 Pershakova Yelena Yuryevna Moscova Manifestare de opoziție "El nu este Tsar nostru" Perm 05/05/2018 art. 20.2 § 8 din CAO amendă de RUB 150 000 Perm Curtea Regională 26/09/2018 Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei părți judecător în procedura de infracțiune administrativă 5.500 21750/19 03/04/2019 Igor Vladimovich PUSHKAR 1962 Sholokhov Igor Nikolayevich Kazan Rally împotriva reformei pensiilor Omsk 09/09/2018 art. 20.2 § 5 din amendă CAO de la RUB 10.000 Omsk Tribunalul Regional 15/01/2019 Art. 5 (1) - privare ilegală de libertate a arestării, escortarea la o secție de poliție, detenție la 09/09/2018, în scopul exclusiv de a întocmi un dosar al infracțiunii administrative, Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei părți judecător în procedurile de infracțiune administrativă 4 000 23746/19 15/04/2019 Vladimir Anatolyevich PEREKOTIY 1962 Vasin Vladimir Valerievich Krasnoyarsk Rally Opoziție Krasnoyarsk 05/05/2018 Rally împotriva reformei pensiilor Krasnoyarsk 09/09/2018 Rally în sprijinul A. Navalnyy Krasnoyarsk 23/01/2021 Rally în sprijinul A. Navalnyy Krasnoyarsk 31/01/2021 art. 20.2 § 5 din CAO art. 20.2 § 5 din CAO art. 20.2 § 8 din CAO art. 20.2 § 8 din CAO 30 ore de lucrări comunitare amendă de RUB 10.000 100 ore de lucrări comunitare amendă de RUB 150.000 Krasnoyarsk Curtea Regională 25/10/2018 Krasnoyarsk Curtea Regională 28/03/2019 Curtea Regională Krasnoyarsk Curtea Regională 01/04/2021 Krasnoyarsk Curtea Regională 01/04/2021 Art. 5 (1) - privarea ilegală de libertate – (i) arestarea, escortarea la o secție de poliție, deținerea la 05/05/2018 în scopul unic de a întocmi un dosar al infracțiunii administrative; (ii) arestarea și detenția între 31/01/2021 și 02/02/2021 în calitate de suspect administrativ, pentru compilarea înregistrării infracțiunilor administrative în ceea ce privește evenimentele din 23/01/2021 (prelucrate la 02/02/202), în așteptarea examinării cazului de către instanța de primă instanță; Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei părți judecătorești în procedurile de infracțiune administrativă - toate seturile procesului CAO 5,500 25576/19 29/04/2019 Yevgeniy Valikhanovich MUSIN 1980 Peredruk Aleksandr Dmitriyevich St Petersburg Rally împotriva acuzațiilor penale abuzive St Petersburg 28/10/2018 art. 20.2.2 § 1 din Amendă CAO de RUB 20.000 Tribunalul Orașului din San Petersburg 10/01/2019 Art. 5 (1) - privare ilegală de libertate - arestarea, escortarea la o secție de poliție, detenție între 28/10/2018 și 29/10/2018 ca suspect administrativ, Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei părți judecătorești în procedurile de infracțiune administrativă 4000 40242/19 17/07/2019 Vladimir Yurievich SHIPTSYN 1969 Mezak Ernest Aleksandrovich Saint-Barthélemy d’Anjou Rally împotriva procesului penal abuziv Sf. Petersburg 28/10/2018 art. 20.2.2 § 1 din Amendă CAO de RUB 15.000 orașul San Petersburg 17/01/2019 Art. 5 (1) - privare ilegală de libertate - arestarea, escortarea la o secție de poliție, detenție între 28/10/2018 și 29/10/2018 ca suspect administrativ "pentru o decizie corectă și în timp util a cazului", Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unei părți de urmărire în cadrul procedurilor de infracțiune administrativă 4000 63403/19 28/11/2019 Anzhela Khusenovna MATIYEVA 1971 Sabinin Andrey Vasilyevich Stavropol Rally privind statutul regional privind referendumul Magas 06/10/2018 art. 20.2 § 6.1 din amendă CAO de RUB 10.000 Curtea Supremă a Republicii Ingușetie 11/07/2019 Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei părți judecătorești în procedura de infracțiune administrativă 3.500 1720/20 18/12/2019 Vadim Miroslavovich YASKIV 1989 Memorial Centrul pentru Drepturile Omului Moscova Manifestare pentru alegeri echitabile la Mosgorduma Moscova 03/08/2019 art. 20.2 § 5 din Amendă CAO de la RUB 20.000 Tribunalul Orașului Moscova 28/08/2019 Art. 5 (1) - privare ilegală de libertate – arestarea, escortarea la o secție de poliție și detenție la 03/08/2019, în scopul unic de a întocmi un dosar al infracțiunii administrative, Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unui partid judecător în procedurile de infracțiune administrativă 4000 3878/20 20/12/2019 Sergey Dmitriyevich SOLOVYEV 1999 Yatsenko Irina Aleksandrovna Moscova Opoziție manifestare Moscova 05/05/2018 Manifestare pentru alegeri echitabile la Mosgorduma Moscova 27/07/2019 art. 20.2 § 5 din CAO art. 20.2 § 8 din CAO Amendă de la RUB 10.000 de amenzi de la Curtea Municipală de Moscova 20/06/2019 Curtea Orașului de Moscova 30/09/2019 Art. 5 (1) - privare ilegală de libertate - arestarea, escortarea la o secție de poliție și deținerea (i) la 05/05/2018, în scopul exclusiv al elaborării unui dosar al infracțiunii administrative; escortarea întârziată la o secție de poliție; și (ii) la 27/07/2019, în același scop (administrativ) înregistrarea infracțiunii întocmită numai la 30/07/2019), art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei părți judecătorești în procedurile administrative - ambele seturi de proceduri administrative 4000 6350/20 17/01/2020 Dmitriy Sergeyevich KNYAZEV 1983 Memorial Centrul pentru Drepturile Omului Moscova Manifestare în sprijinul I. Golunov Moscova 12/06/2019 art. 20.2 § 6.1 din CAO Amendă de la RUB 10.000 Moscova Tribunalul Orașului 02/08/2019 Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unui partid judecător în procedurile de infracțiune administrativă 3.500 9088/20 03/02/2020 Marina Aleksandrovna LUCYANETS 1976 Zboroshenko Nikolay Sergeyevich Mytishchi Manifestare pentru alegerile echitabile la Mosgorduma Moscova 14/07/2019 art. 20.2 § 5 din Amenda CAO de RUB 15.000 Curtea Orașului Moscova 06/09/2019 Art. 5 (1) - privare ilegală de libertate -- arestarea, escortarea la o secție de poliție, deținerea la 14/07/2019 pentru un singur scop de elaborare a unui dosar al infracțiunii administrative, Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei părți de urmărire în procedurile administrative 4000 15309/20 29/0220 Roman Igorevich MAKSIMOV 1995 Peredruk Aleksandr Dmitriyevich St Petersburg Eveniment pentru alegeri echitabile St Petersburg 29/06/2019 art. 20.2.2 § 1 din CAO amendă RUB 20.000 Orașul St Petersburg Tribunalului 12/09/2019 Art. 5 alin. (1) - privarea ilegală a libertății - arestarea și detenția între orele 18:20 și 29/06/2019 și orele 13:20, în scopul exclusiv al elaborării unui dosar al infracțiunii administrative; nici un dosar al arestării administrative, art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unei părți judecătoare în cadrul procedurii de infracțiune administrativă 4000 17354/20 14/03/2020 Darya Aleksandrovna BELYAYEVA 1991 Kachanov Roman Yevgenyevich Yekaterinburg Rally împotriva unei construcții de biserică Yekaterinburg 04/06/2019 art. 20.2 § 5 din CAO amendă de RUB 10.000 Sverdlovsk Tribunalul Regional 18/09/2019 3.500 17906/20 30/03/20 Nikolay Igorevich NIKIFOROV 1995 Pomazuyev Aleksandr Yevgenyevich Vilnius Rally împotriva reformei pensiilor St Petersburg 09/09/2018 art. 20.2 § 6.1 din amenzile CAO de la RUB 10.000 Sf. Petersburg Tribunalul Orașului 14/11/2019 3.500 [1] Plus orice impozit care poate fi perceput reclamanților.

FIFTH SECTION

CASE OF PUKHOV AND OTHERS v. RUSSIA

(Applications nos. 59975/13 and 25 others –

see appended list)

JUDGMENT

STRASBOURG

8 June 2023

This judgment is final but it may be subject to editorial revision.

In the case of Pukhov and Others v. Russia,

The European Court of Human Rights (Fifth Section), sitting as a Committee composed of:

María Elósegui

, President

,

Mattias Guyomar,

Kateřina Šimáčková

, judges

,

and Viktoriya Maradudina,

Acting Deputy Section Registrar,

Having deliberated in private on 17 May 2023,

Delivers the following judgment, which was adopted on that date:

PROCEDURE

1.

The case originated in applications against Russia lodged with the Court under Article

34 of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms (“the Convention”) on the various dates indicated in the appended table.

2.

The Russian Government (“the

Government”) were given notice of the applications.

THE FACTS

3.

The list of applicants and the relevant details of the applications are set out in the appended table.

4.

The applicants complained of the disproportionate measures taken against them as organisers or participants of public assemblies. Some applicants also raised other complaints under the provisions of the Convention.

THE LAW

JOINDER OF THE APPLICATIONS

5.

Having regard to the similar subject matter of the applications, the Court finds it appropriate to examine them jointly in a single judgment.

JURISDICTION

6.

The Court observes that the facts giving rise to the alleged violations of the Convention occurred prior to 16 September 2022, the date on which the Russian Federation ceased to be a party to the Convention. The Court therefore decides that it has jurisdiction to examine the present applications (see

Fedotova and Others v. Russia

[GC], nos.

40792/10 and 2

others, §§

68

‑

73, 17

January 2023).

ALLEGED VIOLATION OF ARTICLE

11 OF THE CONVENTION

7.

The applicants complained principally of disproportionate measures taken against them as organisers or participants of public assemblies, namely their arrest in relation to the dispersal of these assemblies and their conviction for administrative offences. They relied, expressly or in substance, on Article

11 of the Convention.

8.

The Court refers to the principles established in its case-law regarding freedom of assembly (see

Kudrevičius

and Others v.

Lithuania

[GC], no.

37553/05, ECHR 2015, with further references) and proportionality of interference with it (see

Oya Ataman v.

Turkey

, no.

74552/01, ECHR 2006

‑

XIV, and

Hyde Park and Others v.

Moldova

, no.

33482/06, 31

March 2009).

9.

In the leading cases of

Frumkin v. Russia,

no. 74568/12, ECHR 2016 (extracts),

Navalnyy and Yashin v. Russia,

no. 76204/11, 4 December 2014 and

Kasparov and Others v. Russia,

no. 21613/07, 3 October 2013, the Court already found a violation in respect of issues similar to those in the present case.

10.

Having examined all the material submitted to it, and having taken into account the issue of compliance with the six-month time-limit under Article 35 § 1 of the Convention (see

Saakashvili v.

Georgia

(dec.), nos.

6232/20 and 22394/20, §§ 46-59, 1

March 2022, in which the Court addressed the COVID-related extension of the period in question), the Court has not found any fact or argument capable of persuading it to reach a different conclusion as to the admissibility and merits of these complaints. Having regard to its case-law on the subject, the Court considers that in the instant case the interferences with the applicants’ freedom of assembly were not “necessary in a democratic society”.

11.

These complaints are therefore admissible and disclose a breach of Article 11 of the Convention.

OTHER ALLEGED VIOLATIONS UNDER WELL-ESTABLISHED CASE-LAW

12.

Some applicants submitted other complaints which also raised issues under the Convention and its Protocols, given the relevant well-established case-law of the Court (see appended table). These complaints are not manifestly ill-founded within the meaning of Article

35

§

3

(a) of the Convention, nor are they inadmissible on any other ground. Accordingly, they must be declared admissible.

13.

Having examined all the material before it, the Court concludes that these complaints also disclose violations of the Convention and its Protocols in the light of its findings in

Butkevich v.

Russia

, no.

5865/07, §§

63-65, 13

February 2018,

Tsvetkova and Others v.

Russia

, nos.

54381/08 and 5

others, §§

115-31, 10

April 2018, and

Korneyeva v.

Russia

, no.

72051/17, §§

34-36, 8

October 2019, as to various aspects of unlawful deprivation of liberty of organisers or participants of public assemblies;

Karelin v.

Russia

, no.

926/08, §§

58-85, 20

September 2016, concerning the absence of a prosecuting party in the proceedings under the Code of Administrative Offences; and

Tsvetkova and Others

, cited above, §§ 186-88, and

Martynyuk v. Russia

, no.

13764/15, §§ 38-42, 8 October 2019, relating to the lack of suspensive effect on an appeal against the sentence of detention.

REMAINING COMPLAINTS

14.

Some applicants raised further additional complaints under Articles

5 and 6 of the Convention concerning other aspects of their deprivation of liberty and fairness of the administrative-offence proceedings. In view of the findings in paragraphs 11-13 above, the Court considers that there is no need to deal separately with these remaining complaints.

15.

The Court has further examined the remainder of the complaints raised by the applicants in applications nos.

39315/18 and 42500/18 and considers that, in the light of all the material in its possession and in so far as the matters complained of are within its competence, these complaints either do not meet the admissibility criteria set out in Articles

34 and

35 of the Convention or do not disclose any appearance of a violation of the rights and freedoms enshrined in the Convention or the Protocols thereto. It follows that this part of the applications must be rejected in accordance with Article

35

§

4 of the Convention.

APPLICATION OF ARTICLE 41 OF THE CONVENTION

16.

Regard being had to the documents in its possession and to its case

‑

law (see, in particular,

Navalnyy and Others v. Russia

[Committee], nos.

25809/17 and 14 others, §

22, 4

October 2022), the Court finds it reasonable to award the sums indicated in the appended table.

FOR THESE REASONS, THE COURT, UNANIMOUSLY,

Decides

to join the applications;

Holds

that it has jurisdiction to deal with the applicants’ complaints as they relate to facts that took place before 16 September 2022;

Declares

the complaints under Article 11 of the Convention and the other complaints under the well-established case-law of the Court, as set out in the appended table, admissible,

finds

that there is no need to examine separately the remaining complaints under Articles 5 and 6 of the Convention, and

declares

the remainder of applications nos.

39315/18 and 42500/18 inadmissible;

Holds

that these complaints disclose a breach of Article

11 of the Convention;

Holds

that there has been a violation of the Convention and the Protocols thereto as regards the other complaints raised under the well-established case-law of the Court (see appended table);

Holds

(a)

that the respondent State is to pay the applicants, within three months, the amounts indicated in the appended table, to be converted into the currency of the respondent State at the rate applicable at the date of settlement;

(b)

that from the expiry of the above-mentioned three months until settlement simple interest shall be payable on the above amounts at a rate equal to the marginal lending rate of the European Central Bank during the default period plus three percentage points.

Done in English, and notified in writing on 8 June 2023, pursuant to Rule

77

§§

2 and 3 of the Rules of Court.

Viktoriya Maradudina

María Elósegui

Acting Deputy Registrar

President

APPENDIX

List of applications raising complaints under Article 11 of the Convention

(disproportionate measures against organisers and participants of public assemblies)

No.

Application no.

Date of introduction

Applicant’s name

Year of birth

Representative’s name and location

Name of

the public event

Location

Date

Administrative charges

Penalty

Final domestic decision

Court Name

Date

Other complaints under well

‑

established case-law

Amount awarded for pecuniary and non-pecuniary damage and costs and expenses per applicant

(in euros)

[1]

59975/13

12/09/2013

Stanislav Sergeyevich PUKHOV

1985

Davidyan

Eleonora Grantovna

Moscow

Rally against the conviction of the Pussy Riot group members

Moscow

17/08/2012

Article 20.2 § 2 of CAO

fine of RUB 20,000

Khamovnicheskiy District Court of Moscow

12/03/2013

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative

‑

offence proceedings

3,500

3930/17

30/12/2016

Valeriy

Yuryevich NADEZHDIN

1968

Zboroshenko

Nikolay Sergeyevich

Mytishchi

March for Change

Moscow

12/12/2015

Article 19.3 § 1 of CAO

fine of RUB 10,000

Moscow City Court

08/07/2016

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty - arrest, escorting to a police station and detention on 12/12/2015 for the sole purpose of drawing up a record of administrative offence,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative

‑

offence proceedings

4,000

16608/18

22/03/2018

Dmitriy Viktorovich TOLMACHEV

1970

Ivanets

Vyacheslav Sergeyevich

Tbilisi, Georgia

Event to inform voters about A.

Navalnyy’s activity

Irkutsk

04/11/2017

Article 20.2 § 2 of CAO

administrative arrest of 5

days

Irkutsk Regional Court

22/11/2017

5,000

21537/18

30/04/2018

Aleksandr Vyacheslavovich TITOV

1977

Tiunov

Sergey Yuryevich

Yekaterinburg

Rally to support A.

Navalnyy

Yekaterinburg

07/10/2017

Article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 10,000

Sverdlovsk Regional Court

05/12/2017

3,500

27432/18

18/05/2018

Rafail

Viktorovich SHEPELEV

1970

Tiunov

Sergey Yuryevich

Yekaterinburg

Rally to support A.Navalnyy

Yekaterinburg

07/10/2017

Article 20.2 § 5 of CAO

33 hours of compulsory work

Sverdlovsk Regional Court

12/12/2017

3,500

31917/18

21/06/2018

Olga

Alekseyevna ZENINA

1952

Zhdanov

Ivan Yuryevich

Vilnius

Rally to support A.

Navalnyy

Rostov-on-Don

07/10/2017

Rally to support A.

Navalnyy

Rostov-on-Don

24/12/2017

Article 20.2 §

6.1 of the CAO

Article 20.2 §

6.1 of CAO

fine of RUB 10,000

fine of RUB 10,000

Rostov Regional Court

21/12/2017

Rostov Regional Court

20/03/2018

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative

‑

offence proceedings - both sets of the CAO proceedings

3,500

39315/18

07/08/2018

Vladimir Sergeyevich NEMANOV

1996

Terekhov

Konstantin Ilyich

Moscow

"Voters’ strike" rally

Kaliningrad

28/01/2018

Article 20.2 § 8 of CAO

administrative detention of 10 days

Kaliningrad Regional Court

12/02/2018

Prot. 7 Art. 2 - delayed review of conviction by a higher tribunal - the sentence of administrative detention imposed on the applicant by the court of first instance was executed immediately, on account of the lack of suspensive effect of an appeal under the CAO

5,000

42500/18

30/08/2018

and

19787/19

01/04/2019

Tatyana Viktorovna SPORYSHEVA

1976

42500/18

Zhdanov

Ivan Yuryevich

Vilnius

19787/19

Pomazuyev

Aleksandr Yevgenyevich

Vilnius

Rally to support A.

Navalnyy

Rostov-on-Don

24/12/2017

Rally against the pension reform

Rostov-on-Don

09/09/2018

Article 20.2 §

6.1 of CAO

Article 20.2 § 8 of CAO

fine of RUB 15,000

administrative detention of 1

day

Rostov Regional Court

07/03/2018

Rostov Regional Court

09/10/2018

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty - arrest, escorting to a police station, detention between 09/09/2018 and 10/09/2018 as administrative suspect,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative

‑

offence proceedings - both sets of the CAO proceedings

4,000

47782/18

21/09/2018

Irina Aleksandrovna NEVEROVA

1989

Pershakova

Yelena Yuryevna

Moscow

Manifestation to support Mr Navalny’s campaign

Perm

07/10/2017

Article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 10,000

Perm Regional Court

21/03/2018

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative

‑

offence proceedings

3,500

49185/18

10/10/2018

Artem

Valeryevich VAZHENKOV

1981

Zhdanov

Ivan Yuryevich

Vilnius

Rally in support of A.

Navalnyy

Tver

07/07/2017

Political

manifestation

Tver

05/05/2018

Manifestation for fair elections to Mosgorduma

Moscow

27/07/2019

Article 20.2 § 5 of CAO

Article 20.2 §

6.1 of CAO

Article 20.2 §

6.1 of CAO

fine of RUB 10,000

administrative detention of 5

days

fine of RUB 10,000

Tver Regional Court

17/05/2018

Tver Regional Court

17/05/2018

Moscow City Court

24/09/2019

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative

‑

offence proceedings - all sets of administrative-offence proceedings,

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty - arrest, escorting to a police station, detention (i) between 00.30 a.m. on 06/05/2018 and 2.40 p.m. on 07/05/2018 as administrative suspect; and (ii) between 27/07/2019 and 29/07/2019 as administrative suspect, for "drawing up the administrative offence record" (such record compiled on 28/07/2019).

5,000

52537/18

24/10/2018

Sergey

Sergeyevich TSUKASOV

1968

Sholokhov

Igor Nikolayevich

Kazan

Mother’s Day in Ostankino

Moscow

11/03/2018

Article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 20,000

Moscow City Court

06/06/2018

Art. 6 (1) - lack of impartiality of tribunal - absence of the prosecuting party in the administrative proceedings

3,500

10407/19

09/02/2019

Ruslan

Adamovich MUTSOLGOV

1977

Sabinin

Andrey Vasilyevich

Stavropol

Rally against transfer of a part of the territory of the Republic of Ingushetia to the Chechen Republic

Magas

26/09/2018

Article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 10,000

Supreme Court of the Republic of Ingushetia

06/11/2018

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative

‑

offence proceedings

3,500

18178/19

26/03/2019

Aleksandra Vladimirovna SEMENOVA

1979

Pershakova

Yelena Yuryevna

Moscow

Opposition manifestation "He is not our Tsar"

Perm

05/05/2018

Article 20.2 § 8 of CAO

fine of RUB 150,000

Perm Regional Court

26/09/2018

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative

‑

offence proceedings

5,500

21750/19

03/04/2019

Igor

Vladimirovich PUSHKAR

1962

Sholokhov

Igor Nikolayevich

Kazan

Rally against the pension reform

Omsk

09/09/2018

Article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 10,000

Omsk Regional Court

15/01/2019

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty

‑

arrest, escorting to a police station, detention on 09/09/2018 for the sole purpose of drawing up a record of administrative offence,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative

‑

offence proceedings

4,000

23746/19

15/04/2019

Vladimir Anatolyevich PEREKOTIY

1962

Vasin

Vladimir Valeryevich

Krasnoyarsk

Opposition rally

Krasnoyarsk

05/05/2018

Rally against the pension reform

Krasnoyarsk

09/09/2018

Rally in support of A.

Navalnyy

Krasnoyarsk

23/01/2021

Rally in support of A.

Navalnyy

Krasnoyarsk

31/01/2021

Article 20.2 § 5 of CAO

Article 20.2 § 5 of CAO

Article 20.2 § 8 of CAO

Article 20.2 § 8 of CAO

30 hours of community work

fine of RUB 10,000

100 hours of community work

fine of RUB 150,000

Krasnoyarsk Regional Court

25/10/2018

Krasnoyarsk Regional Court

28/03/2019

Krasnoyarsk Regional Court

01/04/2021

Krasnoyarsk Regional Court

01/04/2021

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty– (i) arrest, escorting to a police station, detention on 05/05/2018 for the sole purpose of drawing up a record of administrative offence; (ii) arrest and detention between 31/01/2021 and 02/02/2021 as administrative suspect, for compiling the administrative offence record in respect of the events of 23/01/2021 (drawn up on 02/02/2021), pending the examination of the case by the first-instance court;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative

‑

offence proceedings - all sets of the CAO proceedings

5,500

25576/19

29/04/2019

Yevgeniy Valikhanovich MUSIN

1980

Peredruk

Aleksandr Dmitriyevich

St Petersburg

Rally against abusive criminal prosecution

St Petersburg

28/10/2018

Article 20.2.2 §

1 of CAO

fine of RUB 20,000

St Petersburg City Court

10/01/2019

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty - arrest, escorting to a police station, detention between 28/10/2018 and 29/10/2018 as administrative suspect,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative

‑

offence proceedings

4,000

40242/19

17/07/2019

Vladimir Yuryevich SHIPITSYN

1969

Mezak

Ernest Aleksandrovich

Saint-Barthélemy d’Anjou

Rally against abusive criminal prosecution

St Petersburg

28/10/2018

Article 20.2.2 §

1 of CAO

fine of RUB 15,000

St Petersburg City Court

17/01/2019

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty - arrest, escorting to a police station, detention between 28/10/2018 and 29/10/2018 as administrative suspect "for a correct and timely determination of the case",

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative

‑

offence proceedings

4,000

63403/19

28/11/2019

Anzhela Khusenovna MATIYEVA

1971

Sabinin

Andrey Vasilyevich

Stavropol

Rally concerning the regional statute on referenda

Magas

06/10/2018

Article 20.2 §

6.1 of CAO

fine of RUB 10,000

Supreme Court of the Ingushetia Republic

11/07/2019

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative

‑

offence proceedings

3,500

1720/20

18/12/2019

Vadim Miroslavovich YASKIV

1989

Memorial Human Rights Centre

Moscow

Manifestation for fair elections to Mosgorduma

Moscow

03/08/2019

Article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 20,000

Moscow City Court

28/08/2019

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty – arrest, escorting to a police station and detention on 03/08/2019 for the sole purpose of drawing up a record of administrative offence,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative

‑

offence proceedings

4,000

3878/20

20/12/2019

Sergey Dmitriyevich SOLOVYEV

1999

Yatsenko

Irina Aleksandrovna

Moscow

Opposition manifestation

Moscow

05/05/2018

Manifestation for fair elections to Mosgorduma

Moscow

27/07/2019

Article 20.2 § 5 of CAO

Article 20.2 § 8 of CAO

fine of RUB 10,000

fine of RUB 200,000

Moscow City Court

20/06/2019

Moscow City Court

30/09/2019

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty - arrest, escorting to a police station and detention (i) on 05/05/2018, for the sole purpose of drawing up a record of administrative offence; delayed escorting to a police station; and (ii) on 27/07/2019 for the same purpose (administrative

‑

offence record drawn up on 30/07/2019 only),

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative

‑

offence proceedings - both sets of administrative proceedings

4,000

6350/20

17/01/2020

Dmitriy Sergeyevich KNYAZEV

1983

Memorial Human Rights Centre

Moscow

Manifestation in support of I. Golunov

Moscow

12/06/2019

Article 20.2 §

6.1 of CAO

fine of RUB 10,000

Moscow City Court

02/08/2019

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative

‑

offence proceedings

3,500

9088/20

03/02/2020

Marina Aleksandrovna LUKYANETS

1976

Zboroshenko

Nikolay Sergeyevich

Mytishchi

Manifestation for fair elections to Mosgorduma

Moscow

14/07/2019

Article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 15,000

Moscow City Court

06/09/2019

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty -- arrest, escorting to a police station, detention on 14/07/2019 for the sole purpose of drawing up a record of administrative offence,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative

‑

offence proceedings

4,000

15309/20

29/02/2020

Roman

Igorevich MAKSIMOV

1995

Peredruk

Aleksandr Dmitriyevich

St Petersburg

Event for fair elections

St Petersburg

29/06/2019

Article 20.2.2 §

1 of CAO

fine of RUB 20,000

St Petersburg City Court

12/09/2019

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty - arrest and detention between 6.20 p.m. on 29/06/2019 and 1.20 a.m. on 30/06/2019 for the sole purpose of drawing up a record of administrative offence; no record of administrative arrest compiled,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative

‑

offence proceedings

4,000

17354/20

14/03/2020

Darya Aleksandrovna BELYAYEVA

1991

Kachanov

Roman Yevgenyevich

Yekaterinburg

Rally against a church construction

Yekaterinburg

04/06/2019

Article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 10,000

Sverdlovsk Regional Court

18/09/2019

3,500

17906/20

30/03/2020

Nikolay

Igorevich NIKIFOROV

1995

Pomazuyev

Aleksandr Yevgenyevich

Vilnius

Rally against the pension reform

St Petersburg

09/09/2018

Article 20.2 §

6.1 of CAO

fine of RUB 10,000

St Petersburg City Court

14/11/2019

3,500

[1]

Plus any tax that may be chargeable to the applicants.