CASE OF NIȚĂ v. ROMANIA
- Instanță
- CtEDO
- Concluzie
- No violation of Article 8 - Right to respect for private and family life (Article 8 - Positive obligations;Article 8-1 - Respect for family life)
CASE OF NIȚĂ v. ROMANIA (CtEDO, 2018)
Reclamantul s-a născut în 1970 și trăiește în Râmnicu-Vâlcea. În 1993 reclamantul s-a căsătorit cu N.E.C. şi fiica lor, M.A. s-a născut în 2001. După divorţul cuplului la 28 februarie 2007, mama a primit custodia fizică a copilului. Întrucât părinții au ajuns la un acord care reglementează contactul reclamantului cu copilul, drepturile de vizită nu au fost discutate în procedura de divorț. Până în decembrie 2009, reclamantul a avut ocazia neîncurcată de a vorbi cu fiica lui la telefon și de a o duce la casa lui ori de câte ori a dorit. După acea dată, N.E.C. Nu mai răspunde la telefon şi singura posibilitate pentru reclamant să vadă fiica lui era în afara şcolii ei. În consecință, la 7 iulie 2011, reclamantul a inițiat o procedură de contact în fața Curții de district Râmnicu-Vâlcea, din cauza căreia la 16 decembrie 2011 a fost stabilit un program de vizitare în favoarea reclamantului. N.E.C. apelat, susținând că reclamantul nu a fost împiedicat să viziteze copilul, dar că din divorțul el nu a vizitat-o mai mult de o dată la trei luni și nu a contribuit în nici un fel la tratamentul medical continuu pe care a solicitat-o. În timpul procedurii, părțile au ajuns la un acord cu privire la programul de vizită. La 17 mai 2012, tribunalul județului a interogat M.A. și a remarcat: „Părinții au divorțat cu aproximativ 5-6 ani în urmă și, după aceea, adesea obișnuia să viziteze tatăl ei până în urmă cu aproximativ 6 luni, când mama ei nu a încetat să-i permită să răspundă la telefon, deoarece tatăl a vrut doar să înfurie [N.E.C.]. De atunci, nu mai poate răspunde la telefon şi tatăl ei nu a văzut-o. Din conturile mamei ei, ea a înţeles că tatăl ei era o persoană rea care le - a provocat necazuri [N.E.N.C.], deoarece amândoi aveau afaceri care vând aceleaşi produse, iar tatăl ei i - a luat pe angajaţii mamei ei, făcându - le promis salarii mai mari. Ea nu vrea să viziteze tatăl ei pentru că asta ar face mama ei supărată și ea nu vrea asta pentru că îi pasă mult de mama ei. Mama ei nu vrea să-şi viziteze tatăl, care are o nouă familie şi un copil mic. (...).” 9. Într-o decizie din 15 iunie 2012 (denumită în continuare „Ordinea de contact”), Curtea județului a luat act de acordul părinților cu privire la programul de vizită și a considerat că este util ca copilul să mențină contactul cu tatăl ei. 10. N.E.C. a depus un recurs asupra punctelor de drept, nefericit de faptul că copilul ar trebui să meargă la domiciliu reclamantului. Într-o decizie finală din 19 noiembrie 2012, Curtea de Apel Pitești a susținut decizia Curții Județene. Acesta a remarcat că copilul a fost obişnuit să meargă la casa tatălui ei şi să continue acest obicei ar contribui la consolidarea relaţiei lor. Acesta a constatat: „Consolidarea relaţiei dintre reclamant şi minor prin respectarea hotărârii Curţii Judeţene este şi mai necesară, deoarece, din raportul interviului cu minor, se pare că minorul vizita tatăl ei după separarea părinţilor până la şase luni înainte de audiere, [când mama] nu i-a permis să vorbească la telefon cu reclamantul; din acelaşi raport se pare că minorul nu doreşte să-şi vadă tatăl pentru a nu-şi supăra mama. În aceste circumstanțe, [Curtea Conținutului] a decis corect că vizitele ar trebui să aibă loc în domiciliul reclamantului, pentru a permite legăturile parentale normale să se dezvolte și pentru a evita posibilitatea de a inculca sentimentele de ură față de tată, care ar fi contrar dezvoltării psihologice armonioase a copilului.” 11. Ca N.E.C. a continuat să se opună orice contact cu copilul, la 13 martie 2013, reclamantul a contactat un judecător și a inițiat procedurile de punere în aplicare. La 23 martie 2013, cererea a fost permisă de Curtea de District Brezoi, care a ordonat executarea ordinului de contact. 12. Judicierul a invitat N.E.C. pentru a aduce copilul la biroul său la 5 aprilie 2013, ceea ce ea nu a reușit să facă. La 3 mai și 7 iunie 2013 și la 7 martie 2014, el s-a dus la casa ei împreună cu reclamantul, poliția și reprezentanții Direcției Generale de Protecție Socială și Copilului Vâlcea („autoritatea de protecție a copilului”). În fiecare ocazie nu au găsit nimeni acolo, în ciuda notificării anterioare. 13. La 11 aprilie 2013, la cererea reclamantului, judecătorul a depus Curtea de districtă Brezoi o cerere de sancțiuni împotriva N.E.C., în conformitate cu dispozițiile articolului 905 din Codul de Procedură Civilă („CCP”, a se vedea punctul 27 de mai jos). N.E.C. A reiterat acest lucru, ca M.A. Refuzând să-şi vadă tatăl, ea nu ar fi de acord că copilul să fie dus împotriva voinţei ei în casa reclamantului. La 20 iunie 2013, Curtea a ordonat N.E.C. să plătească o amendă de 500 de lei români (RON – aproximativ 115 euro (EUR) la momentul respectiv) pentru fiecare zi de neexecuție a ordinului de contact, începând de la data în care hotărârea Curții de District i-a fost notificată. Curtea de District a reiterat concluziile raportului din 17 mai 2012 privind interviul cu M.A. (A se vedea punctul 8 de mai sus) și a constatat că mama a fost responsabilă pentru faptul că nu a respectat programul de vizită. El a constatat: „Se pare că din acelaşi raport, deşi minorul îi place să viziteze tatăl ei, nu mai doreşte să mai facă acest lucru pentru că nu vrea să - şi supăre mama. Curtea concluzionează că neexecutarea obligației stabilite în ordinul de contact este cauzată exclusiv de debitorul și nu există dovezi care să demonstreze că minorul ar refuza, în termeni absolut, contactul cu creditorul sau că ar manifesta aversiune față de el.” 14. La 21 august 2013, hotărând o cerere depusă de judecător în temeiul articolului 188 § 2 din CCP (a se vedea punctul 27 de mai jos), Curtea de districtă Brezoi a amendat N.E.C. RON 100 (aproximativ 22 EUR la momentul respectiv) pentru obstrucționarea procedurilor de executare. 15. Între timp, la 18 august 2014, judecătorul a remarcat că N.E.C. a continuat să respingă programul de vizită și a concluzionat că executarea a devenit obiectiv imposibilă. În consecință, el a încheiat procedura de executare și a depus o plângere penală împotriva N.E.C. (a se vedea punctul 20 de mai jos) în conformitate cu dispozițiile articolului 911 § 2 din CCP (a se vedea punctul 28 de mai jos). 16. Reclamantul s-a opus să rămână executat şi a cerut Curtea de District Brezoi să oblige judecătorul să continue procedurile de executare. El a susținut, de asemenea, că dispozițiile CCP care permit judecătorului să rămână executat în timp ce o plângere penală este în curs era inconstituțională în măsura în care a permis debitorului - cu o credință proastă - să rămână sau să distrugă eforturile de executare și să manipuleze comportamentul copilului până la respingerea părintelui neprivigian. În caz contrar, el nu a contestat concluziile raportului judecătorului. La 22 mai 2015, Curtea de District Brezoi și-a respins obiecția din cauza faptului că a devenit obiectiv imposibilă aplicarea ordinii de judecată și că judecătorul a rămas corect executarea după ce biroul procurorului a preluat cazul. La 22 martie 2016, recursul depus de reclamant a fost, de asemenea, respins ca nefondat de Curtea de județ Vâlcea. Acestea din urmă au constatat că judecătorul a respectat toate obligațiile care rezultă din articolele 909-913 din CCP (a se vedea punctul 28 de mai jos). Mai târziu, în decizia sa nr. 299 din 12 mai 2016, Curtea Constituțională a respins plângerea constituțională formulată de reclamant (a se vedea punctul 30 de mai jos). 17. La 4 martie 2014, reclamantul a solicitat Curții de District să cuantifice cuantumul daunelor la care avea dreptul în temeiul articolului 905 § 4 din CCP (a se vedea punctul 27 de mai jos). N.E.C. a susținut că a fost reclamantul care s-a despărțit de copil și că, datorită disruperii relației tată-fiică, este imposibil să se conformeze ordinei de contact în acel moment. La 25 septembrie 2014, Curtea de District a ordonat N.E.C. să plătească reclamantul RON 9,200 (aproximativ 2,100 EUR la momentul respectiv). Acestea din urmă nu au putut obține această plată ca N.E.C. a vândut toate posesiunile ei și nu a declarat nici un venit fix. 18. La 6 ianuarie 2015, reclamantul a solicitat autorității de protecție a copilului să solicite un ordin de judecată timp de trei luni de consiliere psihologică pentru fiica sa, reprezentând că N.E.C. a fost alienarea M.A. de la tatăl ei. La 9 ianuarie 2015, autoritatea de protecție a copilului a refuzat să intervină din moment ce judecătorul nu a înregistrat în raportul său că copilul s-a opus aplicării „în termeni absoluti”, astfel cum se prevede la art. 912 din CCP (a se vedea punctul 28 de mai jos). 19. La 14 ianuarie 2015, reclamantul și-a reiterat cererea de consiliere psihologică. În plus, el solicită monitorizarea relației dintre părțile implicate pentru o perioadă de șase luni și N.E.C. amenda pentru întârzierile în executarea ordinului de contact. Inspectorii autorității de protecție a copiilor s-au întâlnit N.E.C. în patru ocazii: la 29 ianuarie, 11 martie, 23 aprilie și 17 iulie 2015. Prin urmare, în scrisoarea din 22 iulie 2015, autoritatea a informat reclamantul că N.E.C. nu le-a permis să vorbească cu copilul despre relaţia ei cu tatăl ei. Autoritatea de protecţie a copilului a recomandat următoarele: „În părerea că, în ultimii patru ani, relaţia ta cu fiica ta a consistat doar în câteva întâlniri izolate, considerăm că trebuie să se efectueze reînfiinţarea relaţiei părintelui, ţinând cont de dorinţele copilului, de programul şcolar şi de activităţile sale extracurriculare. (...) Deocamdată, [N.E.C.] consideră că nu este în interesul copilului să reînceapă relaţia tată-fiică şi să refuze să-şi acorde sprijinul în acest scop. Având în vedere cele de mai sus, considerăm că este important pentru copil că atât voi, cât şi fostul soţ, încercaţi să vă îmbunătăţiţi comunicarea şi că vă schimbaţi atitudinea actuală (în faţa instanţelor şi altor instituţii, procedurile de aplicare (...)), pentru a depăşi conflictele şi pentru a oferi fiicei dvs. sprijinul şi asigurarea că are nevoie la această vârstă.” 20. Hotărând plângerea penală depusă de judecător la 18 august 2014 (a se vedea punctul 15 de mai sus), biroul procurorului atașat Tribunalului județului Vâlcea a început o anchetă privind comisia infracțiunii unei hotărâri (nerespectiv un hotărări judecătoreşti). 21. La 4 martie 2015, procurorul a schimbat clasificarea juridică a presupuselor fapte în infracţiunea încălcării măsurilor de custodie (nerespectarea măsurilor privatd îndredinţare minorului). 22. La 4 ianuarie 2016 procurorul a interogat M.A. în prezența avocatului N.E.C. și a unui psiholog din partea autorității de protecție a copilului. M.A. a refuzat să restabilească contactul cu tatăl ei și a exprimat convingerea ei că tatăl ei încearcă doar să-și rănească mama prin acțiunile sale din cauza conflictelor lor legate de muncă, din care ea a fost parțial informată de mama ei. Ea a spus: „Cred că, prin acţiunile lui, tatăl meu vrea, în realitate, să - mi rănească mama. Ieri am discutat acest subiect cu mama mea, cum am făcut o dată înainte, și ea mi-a spus că ea nu dorește să mă deranjeze, deoarece acestea au fost probleme legate de muncă create de tatăl meu. S-ar putea să fie că, prin acţiunile lui, tatăl meu vrea să-mi rănească mama. Cunosc unele aspecte, dar nu prea multe despre conflictul dintre părinţii mei cu privire la munca mamei mele. Este posibil ca tatăl meu să înceapă aceste acţiuni pentru că mă iubeşte şi doreşte să mă cunoască. Nu mai vreau să-l cunosc sau să am relaţii personale cu el. (...) Cred că ar fi mai bine dacă tatăl meu m-ar lăsa în pace. (...) Este adevărat că mama mea nu a spus niciodată lucruri rele despre tatăl meu, dar nu m-a încurajat niciodată să am legături personale cu el.” 23. La 22 aprilie 2016, la cererea procurorului, psihologii de la autoritatea de protecție a copilului au evaluat M.A. Ei au observat în raportul lor că M.A. a refuzat să-şi vadă tatăl pentru că ea a fost dezamăgită de modul în care a încercat să se poată lega cu ea, adică prin intermediul autorităţilor, provocând astfel supărarea mamei sale. Expertul nu a considerat acest consiliere pentru M.A. ar fi benefic pentru restabilirea relației dintre reclamant și fiica sa. El a recomandat sprijin psihologic pentru părinţi. 24. La 24 februarie 2017, procurorul a decis să încheie ancheta din cauza faptului că nu s-a stabilit fără îndoială că N.E.C. au acționat astfel încât să împiedice în mod repetat reclamantul să-și vadă fiica și că lipsa de comunicare a fost cauzată de dorința și voința inequívoca a M.A.. 25. La 18 aprilie 2017, ca răspuns la o plângere depusă de solicitant, procurorul în șeful biroului procurorului a susținut decizia de mai sus. Cu toate acestea, într-o hotărâre din 3 octombrie 2017, Curtea de district Râmnicu Vâlcea a permis o plângere depusă de reclamant, a anulat decizia procurorului și a trimis cazul înapoi la biroul procurorului pentru o examinare suplimentară. Curtea a considerat că, datorită influenţei mamei asupra ei, copilul ar putea suferi de sindromul de alienare a părinţilor care constituie o formă de abuz psihologic; pentru a clarifica acest aspect, era nevoie de anchete psihologice suplimentare. 26. În 2016, reclamantul a reluat contactul cu fostul său soț, prin intermediul birourilor unui nou judecător. El a încercat să viziteze casa ei pentru a vedea copilul la 6 mai, 3 iunie, 1 iulie și 5 august 2016. La 6 aprilie 2017, el a întrebat avizul N.E.C. cu privire la metoda potrivită pentru a restabili contactul cu fiica sa.