ZIKATANOVA AND OTHERS v. BULGARIA
- Instanță
- CtEDO
- Concluzie
- Communicated
ZIKATANOVA AND OTHERS v. BULGARIA (CtEDO, 2018)
Comunicat la 5 iulie 2018 CIFTH SECȚIUNE Cererea nr. 45806/11 Lyubka Todorova ZIKATANOVA și alții împotriva Bulgariei depusă la 15 iulie 2011 DECLARAREA FACTELOR Reclamanții sunt resortisanți bulgari. O listă cu numele și anii lor de naștere este consemnată în apendice. Unele dintre reclamanții care au murit după depunerea cererii și moștenitorii lor au exprimat dorința de a continua procedura în locul lor. Reclamanții, respectiv moștenitorii lor, sunt reprezentați în fața Curții de către dl M. Ekimdzhiev, dna Chernicherska și dna K. Boncheva, avocați care practică în Plovdiv. Circumstanțele cazului Faptele cazului, astfel cum au fost prezentate de solicitanți, pot fi rezumate după cum urmează. Ancienții reclamanților au deținut terenuri agricole în periferia Sofia, într-o zonă numită Vrazhdebna. În anii 1950 terenul a fost încorporat într-o cooperativă agricolă. În 1960, statul a expropriat 300 000 de metri pătrați de teren utilizați de cooperativă. Terenul a fost inițial alocat pentru crearea unui institut agricol, dar în cele din urmă a fost acordat pentru a fi utilizat pentru o altă organizație. După ce Parlamentul a adoptat Legea privind terenurile agricole, 1991, reclamanții au solicitat restituirea terenurilor strămoșilor lor. În diferite date între 1994 și 2010, organismul administrativ competent, comisia terestră locală (după 2008 departamentul agricol) și, în unele ocazii, instanțele au permis cererile și au ordonat restituirea în natură. Cu toate acestea, procedurile de restituire nu au fost completate cu măsurile necesare care ar fi dat naștere la titluri de proprietate pentru solicitanți, și anume eliberarea de planuri a parcelelor respective și transferul formal de posesie. Între timp, în 1993 ministrul Agriculturii a alocat terenurile pentru studii agricole. După aceea, utilizarea sa a fost preluată de Universitatea Forestieră din Sofia. Un plan cadastral al suprafeței adoptat de Ministerul Agriculturii în 1999 a avut în vedere alocarea la Universitate a aproximativ 63.000 de metri pătrați a terenului în cauză și distribuirea rămasului dintre persoanele cu drept de restituire. În 2001 guvernatorul regional Sofia a propus Consiliului de Miniștri (Guvernul) să anuleze decizia din 1960 privind expropriarea terenurilor în Vrazhdebna, care a fost considerată obstacolă pentru încheierea procedurilor de restituire. Cu toate acestea, se pare că propunerea nu a fost niciodată programată pentru examinarea de către Guvern. În 2008, Ministrul Educației a acordat Universitatei Forestiere dreptul de a utiliza 350.000 de metri pătrați de teren în Vrazhdebna și a inițiat o procedură de înregistrare a terenului ca proprietate publică a statului. În 2010, Departamentul Agricol local a stabilit că terenurile au fost utilizate „ineficient” de către Universitate și că o parte a acestuia a fost închiriată părților private. Ministerul Agriculturii a luat decizia de a continua procedurile de restituire. Cu toate acestea, în 2011 ministrul Educației a trimis Ministrul Agriculturii o scrisoare, explicând că terenul a fost utilizat de Universitatea Forestieră și insistând că deciziile de restituire în favoarea reclamanților sunt reexaminate. La 18 martie 2014, parcela de teren, cu o suprafață de 340 959 de metri pătrați, a fost introdusă de guvernatorul regional Sofia în lista proprietăților publice ale statului. De-a lungul anilor reclamanții au trimis numeroase plângeri către diferite organisme de stat, invitându-le să ia măsuri pentru încheierea procedurilor de restituire. După ce au aflat că terenul pretins de acestea a fost înregistrat ca proprietate publică de stat, au scris organismului competent, ministrul lucrărilor publice, pentru a solicita anularea înregistrării. În 2017, majoritatea reclamanților au prezentat la Departamentul Agricol local cereri proaspete de restituire. Departamentul a răspuns la unele dintre ele că au nevoie pentru a prezenta documente pe care reclamanții le susține că nu le pot obține. În ceea ce privește alte solicitanți, în decembrie 2017 și ianuarie 2018 Departamentul a emis decizii, refuzând restituirea în natură și declarând că persoanele întemeiate vor primi compensații. Reclamanții au apelat împotriva acestor decizii. Cursul procedurii nu este clar. Legea și practicile interne relevante Legea internă relevantă privind restituirea terenurilor agricole a fost rezumată în Lyubomir Popov c. Bulgaria (nr. 69855/01, §§ 83-95, 7 ianuarie 2010). Dispozițiile privind înscrierea în listele de proprietăți de stat au fost rezumate în Sakskoburggotski și alții c. Bulgaria (dec.) (nr. 38948/10 și altele 2, §§§ 127-29, 20 martie 2018). COMPLAINTS Reclamanții se plâng în temeiul articolului 1 din Protocolul nr. 1, care se bazează în plus pe art. 13 din Convenție, că autoritățile naționale nu au încheiat procedurile de restituire și le-au transferat terenurile strămoșilor lor, în lipsa deciziilor administrative și a hotărârilor judecătorești care ordonă restituirea în natură. Dreptul reclamanților de restituire în natură, recunoscută în deciziile administrative finale și în hotărârile judecătorești, a constituit o „poziție” în sensul articolului 1 din Protocolul nr. Autoritățile naționale continuă să nu se conformeze acestor decizii și hotărâri și să finalizeze procedurile de restituire reprezintă o interferență cu „poziția” reclamanților? Este legală această interferență și în alt mod în conformitate cu cerințele prevăzute la art. 1 din Protocolul nr., în special, există „rațiuni de caracter substanțial și convingător”, care justifică nerespectarea autorităților cu deciziile și hotărârile finale în favoarea reclamanților (a se vedea Mutishev și alții c. Bulgaria , nr. 18967/03, §§ 129-35, 3 decembrie 2009, și Hadzhigeorgievi c. Bulgaria , nr. 41064/05, §§ 66-70, 16 iulie 2013)? Având în vedere posibila cerere a universității forestiere asupra terenurilor, care sunt mijloacele posibile de a finaliza procedurile de restituire? părțile sunt solicitate să informeze Curtea cu privire la orice evoluție nouă în cadrul procedurilor de restituire pe termen scurt. Reclamanții sunt, în plus, solicitați, în ceea ce privește cazurile moștenitorilor dlui Ivan Velkov și dlui Yordan Kirov, pentru a specifica care au fost deciziile finale sau hotărârile care determină domeniul de aplicare al drepturilor de restituire a moștenitorilor. Apendicele (lista reclamanților) Lyubka Todorova ZIKATANOVA, născută în 1960 Dimitar Georgiev ALEKSANDROV, născut în 1945 Georgi Yankov ANDREEV, născut în 1957 Metodi Yordanov ANDREEV, născut în 1965 Yuriy Yankov ANDREEV, născut în 1965 Elena Yaneva ANDREEVA, născut în 1944 Iliyana Borchova ANDREEV, născut în 1966 Margaritka Pavlova ANDREEVA, născut în 1938 Lyudmil Angelov ANGELKOV, născut în 1959 Nikolay Angelov ANGELKOV, născut în 1965 Tsvetanka Nikolova ANGELKOVA, născut în 1938 Dimitar Manolov ANGELOV, născut în 1947 Zlatko Ivanov AngelOV, născut în 1951 Mariana Ivanova ATANASOVA, născut în 1962 Tsvetanka Georgieva BACHEVA, născut în 1942 Detelina Aleksandrova BOYCHEVA, născut în 1962 Stoyanka Dimitrova CHIREPSKA, născut în 1921 Dimitar Ivanov DENCHEV, născut în 1946 Yanka Kirilova DERVENSKA, născut în 1951 Dimitar Ivanov DIMITROV, născut în 1983 Dimitar Kirchev DIMITROV, născut în 1950 Gabriela Ivanova DIMITROVA, născut în 1981 Margarita Raykova DIMITROVA, născut în 1964 Margarita Trayanova DIMITROVA, născut în 1954 Nikolina Tsvetanova DIMITROVA, născut în 1947 Petranka Kircheva DIMITROVA, născut în 1952 Vanya Tsvetanova DIMITROVA, născut în 1966 Deyanka Dimitrova DOBREVA, născut în 1941 Rubinka Ilieva DONEVA, născut în 1940 Naydenka Zaharieva DONKOVA, născut în 1934 Lilia Krasteva FILIPOVA, născut în 1942 Angel Slavev GEOREV, născut în 1955 Ivan Stoynov GEOREV, născut în 1925 Tsvetanka Tsvetkova GEOREVA, născut în 1933 Snezhanka Slaveva GEOREVA GEOREVA, născut în 1958 Stefan Ivanov GEORGIEV, născut în 1935 Kata Ilieva GEORGIEVA, născut în 1938 Petya Dimitrova GOSPODNOVA, născut în 1972 Nikolina Petkova GYUROVA, născut în 1943 Angelina Angelova HRISTOVA, născut în 1946 Nadya Dimitrova HRISTOVA, născut în 1958 Stefanka Georgieva HRISTOVA, născut în 1957 Kiril Filipov IGNATOV, născut în 1945 în Stefcho Filipov IGNATOV, născut în 1948 în Biser Tsvetanov ILIEV, născut în 1977 în Georgi Tsvetanov ILIEV, născut în 1974 în Iliya Milanev ILIEV, născut în 1960 în Valeri Milanev ILIEV, născut în 1968 în Evgeni Borchov IVANOV, născut în 1978 în Iliyan Stefanov IVANOV, născut în 1976 în Ivan Stefanov IVANOV, născut în 1974 Elena Petrova IVANOVA, născut în 1973 Gergina Stoilova IVANOVA, născut în 1942 Gerginka Vasileva VANOVA, născut în 1929 Kapka Ivanova VANOVA, născut în 1957 Petrona Simeova VANOVA, născut în 1946 Rayna Vladimova VANOVA, născut în 1944 Stefka Dimitrova VANOVA, născut în 1938 Ginka Stoyanova KIROVA, născut în 1951 Valentina Filipova KISOVA, născut în 1948 Kiro Galabinov KOLEV, născut în 1940 Damyan Lazarov KOSTADINOV, născut în 1930, Kalionka Naydenova KOTSEVA, născut în 1935, Desislava Filipova KYOSEVA, născut în 1967 Neli Todorova LAZOVA, născut în 1955, Aneta Filipova LUCOVA, născut în 1962 Nikolay Dimitrov MANOLOV, născut în 1972 Toshko Borisov MIHAYLOV, născut în 1959 Paulina Yordanova MIHAYLOVA, născut în 1961 Radka Nikolova MILANOVA, născut în 1941 Rumyana Dimitrova MILANOVA, născut în 1978 Ognyan Angelov MINOV, născut în 1953, Lyubomir Galabinov MISHEV, născut în 1937, Borislav Georgiev MLADENOV, născut în 1964, Dimitar Filipov MLADENOV, născut în 1953, Emil Ivanov MLADENOV, născut în 1960 Kostadin Blagoychev MLADENOV, născut în 1960 Stefan Blagoychev MLADENOV, născut în 1959, Iordan Ivanov MLADENOV, născut în 1959 Gyurgena Traykova MLADENOVA, născut în 1936 Stoyanka Dimitrova MLADENOVA, născut în 1933 Anton Vasilev MOMCHILOV, născut în 1956, Nayden Iliev NAYDENOV, născut în 1950 Iliyan Metodiev NIKOLOV, născut în 1974 Kiril Tsvetanov NIKOLOV, născut în 1951 Tsvetan Metodiev NIKOLOV, născut în 1973 Hristina Petrova NIKOLOVA, născut în 1961 Iglika Simeonova NIKOLOVA, născut în 1948 Lyudmila Petrova NIKOLOVA, născut în 1951 Nikolinka Nikolkolova NIKOLOVA, născut în 1958 Petar Radev PENEV, născut în 1940 Valentin Tsvetanov PENEV, născut în 1971 Tsveta Valkova PENEVA, născut în 1943 Kapka Stefanova PESHEVA, născut în 1964 Edita Dimitrova PETKOVA, născut în 1953 Maria Naydenova PETROVA, născut în 1931 Natalia Raykova PETROVA, născut în 1959 Nikola Trayanov SERAFIMOV, născut în 1948 Detelinka Stefanova SOTIROVA, născut în 1938 Milena Sotirova SOTIROVA, născut în 1973 Ivan Dimitrov SPOSOV, născut în 1956 Petar Iliev SPASOV, născut în 1929 Velin Iliev SPASOV, născut în 1933 în 1933 în Eleonora Georgieva SPASOVA, născut în 1938 în Krastina Petkova SPOSOVA, născut în 1950 în Vladimirka Stamenova SPOSOVA, născut în 1941 în Nikolina Nankova STOIMCHEVA, născut în 1944 în Stoimen Tsvetanov STOIMENOV, născut în 1948 în 1948 în Todorka Tsvetanova STOIMENOVA, născut în 1946 în Georgi Ivanov STOYANOV, născut în 1976 în Petar Kirilov STOYANOV, născut în 1957 Stefan Nenkov STOYANOV, născut în 1943, Stoyan Nenkov STOYANOV, născut în 1948, Vladimir Ivanov STOYANOV, născut în 1970, Iordan Georgiev STOYANOV, născut în 1954 Anka Stefanova STOYANOV, născut în 1941 Deyanka Dimitrova STOYANOV, născut în 1935 Krasimira Angelova STOYANOV, născut în 1952 Nadezhda Vasileva STOYANOV, născut în 1952 Valentina Angelova STOYANOV, născut în 1956 Vasilika Georgieva STOYANOVA, născut în 1943, Ivanka Dimitrova STOYNEVA, născut în 1935, Lyuben Angelov STOYNOV, născut în 1950 Varadinka Pavlova TASEVA, născut în 1927, Emilia Georgieva TERZIEVA, născut în 1962 Zlatka Borisova TODOROVA, născut în 1942 Maria Ivanova TOMEVA, născut în 1932 Dimitar Pavlov TOSHKOV, născut în 1921 Selimka Stoimenova TRAYKOVA, născut în 1931 Vanya Borchova TRAYKOVA, născut în 1969 Stefan Aleksandrov TSVETANOV, născut în 1964, Vasilka Petkova TSVETKOVA, născut în 1933 Traynan Iliev VARADINOV, născut în 1954 Varadin Stoyanov VARADINOV, născut în 1953 Yuliyan Filipov VASILEV, născut în 1962, Eleonora Tsvetanova VASILEVA, născut în 1937, Eleonora Ventislavova VASILEVA, născut în 1987 Violeta Petrova VASILEVA, născut în 1976 Veronika Ventislavova VELIKOVA, născut în 1982 Nikolay Vikentiev VIKENTIEV, născut în 1965 Plamen Vikentiev VIKENTIEV, născut în 1963 Krasa Petkova VLACHKOVA, născut în 1950 Krastana Stoynova YAKIMOVA, născut în 1926 Ivo Georgiev YANKOV, născut în 1950 Ventislav Petrov YANKOV, născut în 1964 Ivanka Borisova YANKOVA, născut în 1932 Maria Ivanova YASHEVA, născut în 1931 Gergina Pavlova ZAREVA, născut în 1949