TODOROVA AND CHAKAROV v. BULGARIA and 1 other application

Publicat la 17 iulie 2023 SECȚIUNE TERZă Cerințele nr. 34513/20 și 35477/20 Zlatka Foteva TODOROVA și Nikola Fotev CHAKAROV împotriva Bulgariei și Ekaterina Ivanova TODOROVA împotriva Bulgariei depuse la 3 august 2020 și, respectiv, 10 august 2020 comunicate la 30 iunie 2023 OBIECTUL CAUZEI Cerințele se referă la durata procedurilor de restituire în temeiul Legii privind terenurile agricole – plângeri de tip examinate, printre altele, Lyubomir Popov c. Bulgaria (nr. 69855/01, 7 ianuarie 2010) și Zikatanova și alții c. Bulgaria (nr. 45806/11, 12 decembrie 2019). 34513/20 Dreptul reclamanților la restituirea de 6.490 de metri pătrați de teren în vecinătatea Varna a fost recunoscut în 1998. Cu toate acestea, întrucât terenurile erau situate într-o zonă în care terți au cumpărat părți din terenuri anterior naționalizate, iar drumurile erau construite, rămâne să se stabilească ce porții din terenurile reclamanților sunt supuse restituirii în natură și pentru care reclamanții trebuiau să primească compensații.

În acest scop, autoritățile trebuiau să pregătească un așa-numit „plan al parcelelor nou-create”, delimitând drepturile de proprietate ale tuturor părților interesate din zonă. Până la depunerea cererii în 2020, acest plan nu a intrat încă în vigoare. 35477/20, în decizia din 1997 organismul de stat competent a susținut că mama reclamantului (în cele din urmă sucesată de solicitant) urma să primească compensații pentru 16.666 de metri pătrați de teren din Sofia, care au fost construite după naționalizarea și nu a fost supusă restituirii în natură.

Reclamantul nu a primit încă compensația datorată, prin alte terenuri sau obligații de compensare comparabile, până la momentul depunerii cererii în 2020. La cererea, organismele competente i-au spus că întârzierile au fost cauzate de dificultățile de colectare și prelucrare a datelor privind persoanele cu drept de compensare similară pe teritoriul Comunității Sofia, precum și de identificarea terenurilor disponibile de stat și municipalitate care urmează să fie furnizate în compensare fostilor proprietari. Reclamanții se plâng în temeiul articolului 1 din Protocolul nr. 1 din durata excesivă a procedurii de restituire și în conformitate cu art. 13 din Convenția privind indisponibilitatea unor căi de recurs interne eficace în acest sens.

Sunt procedurile de restituire care implică reclamanții excesiv de lungi și constituie o încălcare a articolului 1 din Protocolul nr. 1 (a se vedea, printre altele, Naydenov v. Bulgaria , nr. 17353/03, 26 noiembrie 2009, și Zikatanova și alții v. Bulgaria , nr. 45806/11, 12 decembrie 2019)? Reclamanții au la dispoziție un remediu intern eficace pentru plângerea lor în temeiul art. 1 din Protocolul nr. 1, conform prevederilor art. 13 din Convenție? Apendice Lista cazurilor: nr. cerere nr. Denumirea cazului Lodged on Solicitant An of Residence Place of Residence Nationality Reprezentat de 34513/20 Todorova și Chakarov v. Bulgaria 03/08/2020 Zlatka Foteva TODOROVA 1941 Varna Varna Bulgar Nikola Fotev CHAKAROV 1940 Varna Bulgara Mihail Tiholov EKIMDZHIEV 35477/20 Todorova v. Bulgaria 10/08/2020 Ekaterina Ivanova TODOROVA 1971 Sofia Bulgara Mihail Tiholov EKIMDZHIEV

Published on 17 July 2023

THIRD SECTION

Applications nos. 34513/20 and 35477/20 Zlatka Foteva TODOROVA and Nikola Fotev CHAKAROV against Bulgaria and Ekaterina Ivanova TODOROVA against Bulgaria lodged on 3 August 2020 and 10 August 2020 respectively communicated on 30 June 2023

SUBJECT MATTER OF THE CASE

The applications concern the duration of restitution proceedings under the Agricultural Land Act – complaints of the type examined in, among others, Lyubomir Popov v. Bulgaria (no. 69855/01, 7 January 2010) and Zikatanova and Others v. Bulgaria (no. 45806/11, 12 December 2019). In application no. 34513/20 the applicants’ entitlement to the restitution of 6,490 square metres of land in the vicinity of Varna was acknowledged in 1998. However, as the land was situated in an area where third parties had bought parts of formerly nationalised land, and roads had been constructed, it remained to be determined which portions of the applicants’ land were subject to restitution in kind, and for which the applicants were to receive compensation.

For this purpose the authorities were to prepare a so-called “plan of the newly-created plots”, delimitating the property rights of all interested parties in the area. By the time of the lodging of the application in 2020, such plan had not yet entered into force. In application no. 35477/20, in a decision of 1997 the competent State body held that the applicant’s mother (succeeded eventually by the applicant) was to receive compensation for 16,666 square metres of land in Sofia, which had been constructed upon after the nationalization and was not subject to restitution in kind.

The applicant had not yet received the compensation due, through other comparable land or compensation bonds, by the time of the lodging of the application in 2020. When enquiring, she was told by the competent bodies that the delays were due to difficulties in collecting and processing data concerning people entitled to similar compensation on the territory of the Sofia Municipality, as well as in identifying available State- and municipally-owned land to be provided in compensation to the former owners. The applicants complain under Article 1 of Protocol No. 1 of the excessive duration of the restitution procedure, and under Article 13 of the Convention of the unavailability of effective domestic remedies in that regard.

QUESTIONS TO THE PARTIES

1. Are the restitution procedures involving the applicants excessively lengthy, and does this amount to a violation of Article 1 of Protocol No. 1 (see, among others, Naydenov v. Bulgaria , no. 17353/03, 26 November 2009, and Zikatanova and Others v. Bulgaria , no. 45806/11, 12 December 2019)? 2. Do the applicants have at their disposal an effective domestic remedy for their complaint under Article 1 of Protocol No. 1, as required by Article 13 of the Convention? APPENDIX List of cases: No. Application no. Case name Lodged on Applicant Year of Birth Place of Residence Nationality Represented by 1. 34513/20 Todorova and Chakarov v. Bulgaria 03/08/2020 Zlatka Foteva TODOROVA 1941 Varna Bulgarian Nikola Fotev CHAKAROV 1940 Varna Bulgarian Mihail Tiholov EKIMDZHIEV 2. 35477/20 Todorova v. Bulgaria 10/08/2020 Ekaterina Ivanova TODOROVA 1971 Sofia Bulgarian Mihail Tiholov EKIMDZHIEV