AFFAIRE BOTTICELLI ET AUTRES c. ITALIE

AFFAIRE BOTTICELLI ET AUTRES c. ITALIE (CtEDO, 2025)

În cauza Botticelli și alții c. Italia, Curtea Europeană a Drepturilor Omului (secțiunea întâi), care se află într-un comitet format din Georgios A. Serghides, președintele Frédéric Krenc, Alain Chablais , judecători și de Viktoriya Maradudyna, graffière adjuncte de secțiune f.f., După ce a deliberat în camera Consiliului la 27 februarie 2025, renunță la hotărâre că aici, adoptat la această dată procedura La origine a cauzei se găsesc cereri îndreptate împotriva Italiei și a căror Curte a fost sesizată în temeiul articolului 34 din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale (inclusiv Convenția privind drepturile omului) la diferitele date menționate în tabelul anexat. Reclamanții au fost reprezentați de dl Pasquale Biondi, avocat la Telese Terme. în legătură cu cererile sunt prezentate în tabelul anexat. Reclamanții se plâng de executarea cu întârziere sau de executarea cu întârziere a hotărârilor judecătorești interne din partea municipalităților aflate în încetare a plăților (comuni in dissesto . Reclamanții au, de asemenea, un motiv pe teren de la art. 6 Õ 1 din Convenție, referitoare la . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . PRIVIND VIOLAȚIILE ALEGATE DE LA ARTICOLUL 6 ALINEATUL (1) DIN CONVENȚIE ȘI DE LA ARTICOLUL 1 DIN PROTOCOLUL N Reclamanții se plâng în principal de executarea sau executarea tardivă a hotărârilor judecătorești interne pronunțate în favoarea lor și, de asemenea, de executarea procedurilor, pentru a obține executarea hotărârilor respective. 1 din Convenție, iar art. 1 din Protocolul nr Curtea reamintește că executarea unei hotărâri sau a unei hotărâri, din orice instanță, trebuie considerată ca făcând parte integrantă din În plus, în temeiul Decretului legislativ nr. 267 din 2000, reclamanții se află în lacununa procedurilor de executare. 10. În hotărârile de principiu De Luca c. Italia , n 43870/04, 24 septembrie 2013, Pennino c. Italia , n 43892/04, 24 septembrie 2013, Venentino c. Italia, 357/07, 17 mai 2011, De Trana c. Italia, 64215/01, 16 octombrie 2007, Nicola Silvestri c. Italia, 16861/02, 9 iunie 2009 și Antonetto c. Italia, 15918/89, 20 În iulie 2000, Curtea a ajuns la concluzia încălcării unor chestiuni similare celor care fac obiectul prezentei cauze. 11. După examinarea tuturor elementelor care i-au fost prezentate, Curtea nu identifică niciun fapt sau argument care să o convingă să ajungă la o concluzie diferită cu privire la admisibilitate și la temeinicia obiecțiunilor în cauză. Având în vedere jurisprudența sa în această privință, Comisia consideră că, în speță, autoritățile nu au depus toate eforturile necesare pentru a asigura executarea deplină și la timp a hotărârilor judecătorești pronunțate în favoarea reclamanților și au limitat în mod disproporționat dreptul de acces la o instanță a reclamanților. 12. În consecință, aceste obiecțiuni sunt admisibile și dezvăluie o încălcare a articolului 6 alineatul (1) din convenție din cauza faptului că executarea hotărârii de justiție internă și a unei încălcări a dreptului de acces al reclamanților la o instanță. 13. Având în vedere cele de mai sus, Curtea consideră că nu este necesar să se examineze separat t ă ț ii formulate de in t e n ț ii din unghiul articolului 1 din Protocolul nr. n PRIVIND LICHIDITATEA DE LA ARTICOLUL 41 DIN CONVENȚIE14, având în vedere documentele aflate în posesia sa și jurisprudența sa (Ventino De Trana , și Nicola Silvestri menționate anterior), Curtea consideră că este rezonabil să se aloce sumele indicate în tabelul anexat 15. Curtea constată, de asemenea, că statul pârât rămâne obligat să execute hotărârile judecătorești care rămân executorii. PE CES, CURTEA, LA L A declarat că nu este necesar să se ia în considerare separat ........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ că statul pârât trebuie să plătească reclamanților, în termen de trei luni, sumele indicate în tabelul anexat; că, începând cu data expirării termenului respectiv și până la data de plată, aceste sume vor fi majorate din dobândă simplă la o rată egală cu cea a facilității de creditare marginală a Băncii Centrale Europene aplicabile în această perioadă, majorată cu trei puncte procentuale. Prezentat în limba franceză, apoi comunicat în scris la 20 martie 2025, în temeiul articolului 2 și al articolului 3 din Regulamentul de procedură. Viktoriya Maradudina Georgios A. Serghides Module Adjuvante f.f. Președinte Anexă Lista de cereri referitoare la obiecțiuni întemeiate pe art. 6 alineatul (1) din convenție (neexecutarea sau executarea tardivă a hotărârilor judecătorești interne) No. Numărul și data de introducere a cererii Numele reclamantului și anul nașterii Numele și orașul reprezentantului deciziei de justiție internă pertinente Data la care începe executarea în termen de executare Injuncția instanțelor interne Jurisprudență Suma alocată pentru daune morale per reclamant (în euro) [1] Suma alocată pentru cheltuieli și cheltuieli per cerere (în euro) [2] 3272/24 23/01/2024 Pasqualina BOTTICELLI 1958 Bioni Pasquale Telese Terme Tribunal de Benevent, R.G. 4755/2016, 29/10/2018 Tribunal de Benevent, R.G. 6475/2017, 21/06/2021 29/10/2018 21/06/2021 în curs de desfășurare mai mult de 6 ani(s) și 3 luni în curs de desfășurare mai mult de 3 ani(s) și 7 luni și 8 zile(s) Municipalitate de Benevent. Plata pentru prestații profesionale. De Luca c. Italia 43870/04, 24 septembrie 2013 3 700 250 250 250 23/01/2024 Concettina IASEVOLI 1961 Biondi Pasquale Telese Terme Tribunal de Benevent, R.G 5158/2016, 07/02/2019 Tribunal de Benevent, R.G. 6475/2017, 21/06/2021 07/02/2019 21/06/2021 în desfășurare Mai mult de 5 ani(s) și 11 luni și 22 zile(s) în curs de desfășurare Mai mult de 3 ani(s) și 7 luni și 8 zile(s) Municipalitate de Benevent. Plata pentru prestații profesionale. De Luca c. Italia 43870/04, 24 septembrie 2013 7 000 250 3285/2423/01/2024 Antonia LANZETTI 1950 Biondi Pasquale Telese Terme Tribunal de Benevent, R.G 5562/2016, 27/02/202020 în curs de desfășurare mai mult de 4 ani(s) și 11 luni și 2 zile(s) Municipalitatea din Benevent. Plata pentru prestații profesionale. De Luca c. Italia 43870/04, 24 septembrie 2013 3 500 250 32289/24 23/01/2024 Elisa MAIO 1957 Bioni Pasquale Telese Terme Tribunal de Benevent, R.G 5289/2016, 27/01/2020 Tribunalul din Benevent, R.G 6475/2017, 21/06/2021 27/01/2020 21/06/2021 în desfășurare Peste 5 ani(s) și 2 zile(s) în curs de desfășurare Peste 3 ani(s) și 7 luni și 8 zile(s) Municipalitatea din Benevent. Plata pentru prestații profesionale. De Luca c. Italia 43870/04, 24 septembrie 2013 6 700 250 3223/24 23/01/2024 Annarita MERCURIO 1966 Biondi Pasquale Telese Terme Tribunalul din Benevent, R.G 5462/2016, 21/03/2019 21/03/2019 în desfășurare Peste 5 ani(s) și 10 luni și 8 zile(s) Municipalitatea din Benevent. Plata pentru prestații profesionale. De la Luca c. Italia, n 43870/04, 24 septembrie 2013 1 700 250 3345/24 23/01/2024 Silvana PAGLIUCA 1960 Biondi Pasquale Telese Terme Tribunal de Benevent, R.G 5524/2016, 07/02/2019 Tribunalul din Benevent, R.G 6475/2017, 21/06/2002/2019 21/06/2021 în desfășurare Mai mult de 5 ani(s) și 11 luni și 22 zile(s) în curs de desfășurare Mai mult de 3 ani(s) și 7 luni și 8 zile(s) Municipalitatea din Benevent. Plata pentru prestații profesionale. De la Luca c. Italia, n 43870/04, 24 septembrie 2013 9000 250 3347/24 23/01/2024 Anna Rita PANELLA 1968 Biondi Pasquale Telese Terme Tribunalul din Benevent, R.G. 4848/2016, 27/02/2020 Tribunalul din Benevent, R.G. 6475/2017, 21/06/2021 27/02/2020 21/06/2021 în desfășurare Mai mult de 4 ani(s) și 11 luni și 2 zile(s) în curs Mai mult de 3 ani(s) și 7 luni și 8 zile(s) Municipalitatea din Benevent. Plata pentru prestații profesionale. De la Luca c. Italia, n 43870/04, 24 septembrie 2013 6 000 250 3349/24 23/01/2024 Giovanni SALVO ROSSI 1966 Biondi Pasquale Telese Terme Tribunal de Benevent, R.G. 4984/2016, 29/10/2018 Tribunal de Benevent, R.G. 6475/2017, 21/06/2021 29/10/2018 21/06/2021 în curs de desfășurare peste 6 ani(s) și 3 luni în curs de desfășurare peste 3 ani(s) și 7 luni și 8 zile(s) Municipalitate de Benevent. Plata pentru prestații profesionale. De Luca c. Italia, n 43870/04, 24 septembrie 2013 1 800 250 3350/2423/01/2024 Gerarda ZAGARESE 1965 Biondi Pasquale Telese Terme Tribunal de Benevent, R.G 5517/2016, 27/02/2020 în curs de desfășurare mai mult de 4 ani(s) și 11 luni și 2 zile(s) Municipalitatea din Benevent. Plata pentru prestații profesionale. De Luca c. Italia, 43870/04, 24 septembrie 2013 3 600 250 [1] Plus orice sumă care poate fi datorată titlul de impozit de către reclamantă [2] Alte sume care pot fi datorate de către reclamant ca titlu de impozit.

PREMIÈRE SECTION

AFFAIRE BOTTICELLI ET AUTRES c.

ITALIE

(Requête n

o

3272/24 et 8 autres requêtes – voir liste en annexe)

ARRÊT

STRASBOURG

20

mars 2025

Cet arrêt est définitif. Il peut subir des retouches de forme.

En l’affaire Botticelli et autres c.

Italie,

La Cour européenne des droits de l’homme (première section), siégeant en un comité composé de

:

Georgios A. Serghides

, président

,

Frédéric Krenc,

Alain Chablais

, juges

,

et de Viktoriya Maradudina,

greffière adjointe de section f.f.,

Après en avoir délibéré en chambre du conseil le 27

février 2025,

Rend l’arrêt que voici, adopté à cette date

:

PROCÉDURE

1.

À l’origine de l’affaire se trouvent des requêtes dirigées contre l’Italie et dont la Cour a été saisie en vertu de l’article

34 de la Convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales («

la Convention

») aux différentes dates indiquées dans le tableau joint en annexe.

2.

Les requérants ont été représentés par M.

Pasquale Biondi, avocat à Telese Terme.

3.

Les requêtes ont été communiquées au gouvernement italien («

le Gouvernement

»).

EN FAIT

4.

La liste des requérants et les précisions

pertinentes sur les requêtes figurent dans le tableau joint en annexe.

5.

Les requérants se plaignent de l’inexécution ou de l’exécution tardive de décisions de justice internes de la part de municipalités en cessation de paiements (

comuni in dissesto

). Les requérants tirent également un grief sur le terrain de l’article

6 §

1 de la Convention, relatif à l’impossibilité d’entamer des procédures afin d’obtenir l’exécution desdites décisions, en vertu du décret législatif n

o

267 de 2000, et également un grief sur le terrain de l’article

1 du Protocole n

o

1.

EN DROIT

SUR LA JONCTION DES REQUÊTES

6.

Compte tenu de la similitude des requêtes, la Cour estime approprié de les examiner conjointement en un seul arrêt.

SUR LES VIOLATIONS ALLÉGUÉES DE L’ARTICLE

6 §

1 DE LA CONVENTION ET DE L’ARTICLE

1 DU PROTOCOLE N

o

1

7.

Les requérants se plaignent principalement de l’inexécution ou de l’exécution tardive de décisions de justice internes rendues en leur faveur et également de l’impossibilité d’entamer des procédures, afin d’obtenir l’exécution desdites décisions. Ils invoquent l’article

6 §

1 de la Convention, et l’article

1 du Protocole n

o

1.

8.

La Cour rappelle que l’exécution d’un jugement ou arrêt, de quelque juridiction que ce soit, doit être considérée comme faisant partie intégrante du «

procès

» au sens de l’article

Hornsby c.

Grèce

, 19

mars 1997, §

40,

Recueil des arrêts et décisions

1997

‑

II).

9.

La Cour note que, selon les informations fournies par les parties, les décisions internes rendues en faveur des requérants demeurent non exécutées pendant plusieurs années. De plus, en vertu du décret législatif n

o

267 de 2000, les requérants se trouvent dans l’impossibilité d’entamer des procédures d’exécution.

10.

Dans les arrêts de principe

De Luca c.

Italie

, n

o

43870/04, 24

septembre 2013,

Pennino c.

Italie

, n

o

43892/04, 24

septembre 2013,

Ventorino c.

Italie,

n

o

357/07, 17

mai 2011,

De Trana c.

Italie,

n

o

64215/01, 16

octobre 2007,

Nicola Silvestri c.

Italie,

n

o

16861/02, 9

juin 2009, et

Antonetto c.

Italie,

n

o

15918/89, 20

juillet 2000, la Cour a conclu à la violation au sujet de questions similaires à celles qui font l’objet de la présente affaire.

11.

Après examen de l’ensemble des éléments qui lui ont été soumis, la Cour ne décèle aucun fait ou argument propre à la convaincre de parvenir à une conclusion différente quant à la recevabilité et au bien-fondé des griefs en question. Compte tenu de sa jurisprudence en la matière, elle estime qu’en l’espèce les autorités n’ont pas déployé tous les efforts nécessaires pour faire exécuter pleinement et en temps voulu les décisions de justice rendues en faveur des requérants et elles ont restreint de façon disproportionnée le droit d’accès à un tribunal des requérants.

12.

Il s’ensuit que ces griefs sont recevables et révèlent une violation de l’article

6 §

1 de la Convention en raison de l’inexécution de la décision de justice interne et d’une atteinte au droit d’accès des requérants à un tribunal.

13.

Au vu de ce qui précède la Cour estime qu’il n’est pas nécessaire d’examiner séparément le grief formulé par les requérants sous l’angle de l’article

1 du Protocole n

o

1.

SUR L’APPLICATION DE L’ARTICLE

41 DE LA CONVENTION

14.

Eu égard aux documents en sa possession et à sa jurisprudence (

Ventorino

,

De Trana

, et

Nicola Silvestri

,

précités), la Cour estime raisonnable d’allouer les

sommes indiquées dans le tableau joint en annexe.

15.

La Cour constate en outre que l’État défendeur demeure tenu d’exécuter les décisions de justice qui restent exécutoires.

PAR CES MOTIFS, LA COUR, À L’UNANIMITÉ,

Décide

de joindre les requêtes

;

Déclare

les requêtes recevables

;

Dit

que ces

requêtes révèlent une violation de l’article

6 §

1 en raison de l’inexécution de décisions de justice internes et d’une atteinte au droit d’accès à un tribunal

;

Dit qu’il n’y a pas lieu d’examiner séparément le grief formulé sur le terrain de l’article

1 du Protocole n

o

1 ;

Dit

que l’État défendeur doit, dans les trois mois, assurer par des moyens appropriés l’exécution des décisions de justice internes encore pendantes visées dans le tableau joint en annexe

;

Dit

a)

que l’État défendeur doit verser aux requérants, dans les trois mois, les sommes indiquées dans le tableau joint en annexe;

b)

qu’à compter de l’expiration dudit délai et jusqu’au versement, ces montants seront à majorer d’un intérêt simple à un taux égal à celui de la facilité de prêt marginal de la Banque centrale européenne applicable pendant cette période, augmenté de trois points de pourcentage.

Fait en français, puis communiqué par écrit le 20

mars 2025, en application de l’article

77

§§

2 et

3 du règlement.

Viktoriya Maradudina

Georgios A. Serghides

Greffière adjointe f.f.

Président

ANNEXE

Liste de requêtes concernant des griefs tirés de l’article

6 §

1 de la Convention

(inexécution ou exécution tardive de décisions de justice internes)

No.

Numéro et date d’introduction de la requête

Nom du requérant et année de naissance

Nom et ville du représentant

Décision de justice interne pertinente

Date de début de l’inexécution

Délai d’exécution

Injonction des juridictions internes

Jurisprudence

Montant alloué pour dommage moral par requérant

(en euros)

[1]

Montant alloué pour frais et dépens par requête

(en euros)

[2]

3272/24

23/01/2024

Pasqualina BOTTICELLI

1958

Biondi Pasquale

Telese Terme

Tribunal de Bénévent, R.G. 4755/2016, 29/10/2018

Tribunal de Bénévent, R.G. 6475/2017, 21/06/2021

29/10/2018

21/06/2021

en cours

Plus de 6 année(s) et 3 mois

en cours

Plus de 3 année(s) et 7 mois et 8 jour(s)

Municipalité de Bénévent. Paiement pour prestations professionnelles.

De Luca c. Italie

,

n

o

43870/04, 24

septembre 2013

3 700

250

3278/24

23/01/2024

Concettina IASEVOLI

1961

Biondi Pasquale

Telese Terme

Tribunal de Bénévent, R.G 5158/2016, 07/02/2019

Tribunal de Bénévent, R.G. 6475/2017, 21/06/2021

07/02/2019

21/06/2021

en cours

Plus de 5 année(s) et 11 mois et 22 jour(s)

en cours

Plus de 3 année(s) et 7 mois et 8 jour(s)

Municipalité de Bénévent. Paiement pour prestations professionnelles.

De Luca c. Italie

,

n

o

43870/04, 24

septembre 2013

7 000

250

3285/24

23/01/2024

Antonia LANZETTI

1950

Biondi Pasquale

Telese Terme

Tribunal de Bénévent, R.G 5562/2016, 27/02/2020

27/02/2020

en cours

Plus de 4 année(s) et 11 mois et 2 jour(s)

Municipalité de Bénévent. Paiement pour prestations professionnelles.

De Luca c. Italie

,

n

o

43870/04, 24

septembre 2013

3 500

250

3289/24

23/01/2024

Elisa MAIO

1957

Biondi Pasquale

Telese Terme

Tribunal de Bénévent, R.G 5289/2016, 27/01/2020

Tribunal de Bénévent, R.G 6475/2017, 21/06/2021

27/01/2020

21/06/2021

en cours

Plus de 5 année(s) et 2 jour(s)

en cours

Plus de 3 année(s) et 7 mois et 8 jour(s)

Municipalité de Bénévent. Paiement pour prestations professionnelles.

De Luca c. Italie

,

n

o

43870/04, 24

septembre 2013

6 700

250

3293/24

23/01/2024

Annarita MERCURIO

1966

Biondi Pasquale

Telese Terme

Tribunal de Bénévent, R.G 5462/2016, 21/03/2019

21/03/2019

en cours

Plus de 5 année(s) et 10 mois et 8 jour(s)

Municipalité de Bénévent. Paiement pour prestations professionnelles.

De Luca c. Italie

, n

o

43870/04, 24 septembre 2013

1 700

250

3345/24

23/01/2024

Silvana PAGLIUCA

1960

Biondi Pasquale

Telese Terme

Tribunal de Bénévent, R.G 5524/2016, 07/02/2019

Tribunal de Bénévent, R.G 6475/2017, 21/06/2021

07/02/2019

21/06/2021

en cours

Plus de 5 année(s) et 11 mois et 22 jour(s)

en cours

Plus de 3 année(s) et 7 mois et 8 jour(s)

Municipalité de Bénévent. Paiement pour prestations professionnelles.

De Luca c. Italie

, n

o

43870/04, 24

septembre 2013

9 000

250

3347/24

23/01/2024

Anna Rita PANELLA

1968

Biondi Pasquale

Telese Terme

Tribunal de Bénévent, R.G. 4848/2016, 27/02/2020

Tribunal de Bénévent, R.G. 6475/2017, 21/06/2021

27/02/2020

21/06/2021

en cours

Plus de 4 année(s) et 11 mois et 2 jour(s)

en cours

Plus de 3 année(s) et 7 mois et 8 jour(s)

Municipalité de Bénévent. Paiement pour prestations professionnelles.

De Luca c. Italie

, n

o

43870/04, 24

septembre 2013

6 000

250

3349/24

23/01/2024

Giovanni SALVO ROSSI

1966

Biondi Pasquale

Telese Terme

Tribunal de Bénévent, R.G. 4984/2016, 29/10/2018

Tribunal de Bénévent, R.G. 6475/2017, 21/06/2021

29/10/2018

21/06/2021

en cours

Plus de 6 année(s) et 3 mois

en cours

Plus de 3 année(s) et 7 mois et 8 jour(s)

Municipalité de Bénévent. Paiement pour prestations professionnelles.

De Luca c. Italie

, n

o

43870/04, 24

septembre 2013

1 800

250

3350/24

23/01/2024

Gerarda ZAGARESE

1965

Biondi Pasquale

Telese Terme

Tribunal de Bénévent, R.G 5517/2016, 27/02/2020

27/02/2020

en cours

Plus de 4 année(s) et 11 mois et 2 jour(s)

Municipalité de Bénévent. Paiement pour prestations professionnelles.

De Luca c. Italie,

n

o

43870/04, 24

septembre 2013

3 600

250

[1]

Plus tout montant pouvant être dû titre d'impôt par la partie requérante.

[2]

Plus tout montant pouvant être dû titre d'impôt par la partie requérante.