AFFAIRE BANCA SISTEMA S.P.A. c. ITALIE

AFFAIRE BANCA SISTEMA S.P.A. c. ITALIE (CtEDO, 2025)

În cauza Banca Sistema S.p.A. Italia, Curtea Europeană a Drepturilor Omului (secțiunea întâi), care se află într-un comitet format din Georgios A. Serghides, președinte Frédéric Krenc, Alain Chablais , judecători și de Viktoriya Maradudunina, graffière adjunctoare de secțiune f.f., După ce a deliberat în camera Consiliului la 6 februarie 2025, Renunță la hotărâre, care a fost adoptată la această dată în instanță La originea cauzei se găsesc cereri îndreptate împotriva ui Italia și a căror Curte a fost sesizată în temeiul articolului 34 din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale ( în ceea ce privește partea reclamantă și cererile sunt prezentate în tabelul anexat. Partea reclamantă se plânge de executarea cu întârziere sau de executarea cu întârziere a hotărârilor judecătorești interne ale municipalităților în încetare a plăților (comuni in dissesto) ) și de la . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Partea reclamantă se plânge în principal de executarea sau executarea tardivă a hotărârilor judecătorești interne pronunțate în favoarea sa și de dreptul de a avea acces la un tribunal pentru a obține executarea hotărârilor respective. Curtea reamintește că executarea unei hotărâri sau a unei hotărâri, din orice jurisdicție, trebuie considerată ca făcând parte integrantă din II. În hotărârile de principiu De Luca c. Italia, nr 43870/04, 24 septembrie 2013, Pennino c. Italia, n 43892/04, 24 septembrie 2013, Venentino c. Italia, 357/07, 17 mai 2011, De Trana c. Italia, 64215/01, 16 octombrie 2007, Nicola Silvestri c. Italia, 16861/02, 9 iunie 2009 și Antonetto c. Italia, 15918/89, 20 iulie 2000, Curtea a concluzionat cu privire la încălcarea unor chestiuni similare celor care fac obiectul prezentei cauze. 10. După examinarea tuturor elementelor care i-au fost prezentate, Curtea nu identifică niciun fapt sau argument care să o convingă să ajungă la o concluzie diferită în ceea ce privește admisibilitatea și justificarea obiecțiunilor în cauză. Având în vedere jurisprudența sa în această privință, Comisia consideră că, în speță, autoritățile nu au depus toate eforturile necesare pentru a asigura executarea deplină și în timp util a hotărârilor judecătorești pronunțate în favoarea reclamantului și au limitat în mod disproporționat dreptul de acces la o instanță a reclamantului. 11. Prin urmare, aceste obiecțiuni sunt admisibile. Ele dezvăluie o încălcare a articolului 1 din cauza executării cu întârziere sau a executării cu întârziere a hotărârilor judecătorești interne și a încălcării dreptului de acces al reclamantului la o instanță (Lighea Imobiliare S.A. și altele, Italia, 54352/14, 18 ianuarie 2024). Având în vedere cele de mai sus, Curtea consideră că nu este necesar să se examineze separat obiecțiunile formulate de reclamantă la punctul de vedere al articolului 1 din Protocolul nr. 13 Curtea constată, de asemenea, că statul pârât rămâne obligat să execute hotărârile judecătorești care rămân executorii. Prin aceste motive, Curtea, la L Cererea dezvăluie o încălcare a articolului 6 alineatul (1) din Convenție din cauza executării cu întârziere sau a executării cu întârziere a hotărârilor judecătorești interne și a unei încălcări a dreptului de acces al părții reclamante la o instanță care a declarat că nu a avut loc o examinare separată a obiecțiunilor formulate pe teren la art. 1 din Protocol n Dit dédit că statul pârât trebuie să asigure, în termen de trei luni, prin mijloace adecvate executarea hotărârilor judecătorești interne încă în curs menționate în tabelul anexat A se vedea că statul pârât trebuie să plătească părții reclamante, în termen de trei luni, sumele indicate în tabelul anexat; de la data expirării termenului menționat și până la data de plată, aceste sume vor fi majorate de la dobândă simplă la o rată egală cu cea a facilității de creditare marginală a Băncii Centrale Europene care se aplică în această perioadă, plus trei puncte procentuale. Viktoriya Maradudina Georgios A. Serghides Director adjunct f.f. Președintele Anexă Lista de cereri referitoare la obiecțiuni întemeiate pe art. 6 alin. (1) din Convenție (neexecutarea sau executarea tardivă a hotărârilor judecătorești interne) No. Numărul și data de intrare a cererii Numele reclamantului și anul de înregistrare Decizia de justiție internă relevantă Data de începere a executării Data de încheiere a executării termenului limită de executare Injuncție din partea instanțelor interne Jurisprudență Alte obiecțiuni care intră sub incidența jurisprudenței bine stabilită Suma alocată pentru daune morale per cerere (în euro) [1] Suma alocată pentru cheltuieli și cheltuieli per cerere (în euro) [2] 41796/23 27/11/2023 BANCA SISTEMA S.P. 1999 Tribunal de Syracuse, R.G. 5623/2019, 23/01/2020 Tribunal de Syracuse; R.G. 4879/2020, 22/01/2021 Tribunal de Syracuse, R.G. 4594/2020, 26/11/2020 Tribunal de Syracuse, R.G. 1849/2020, 09/07/2020 Tribunal de Syracuse, R.G. 5219/2022, 30/11/2022 Tribunal de Syracuse, R.G. 5724/2022, 07/02/2023 27/07/20202021 15/10/2021 25/11/2021 09/01/2023 20/03/2023 în desfășurare Peste 4 ani(s) și 5 luni și 7 zile(s) în curs de desfășurare Peste 3 ani(s) și 10 luni în curs de desfășurare Mai mult de 3 ani(s) și 2 luni și 19 zile(s) în curs de desfășurare Peste 3 ani(s) și 1 lună și 9 zile(s) în curs de desfășurare Peste 1 an(și 11 luni și 25 de zile(s) în curs de desfășurare Peste 1 an(și 9 luni și 14 zile(s) Municipalitatea Noto plata ca cesiune de creanță De Luca c. Italia 43870/04, 24 septembrie 2013 Art. 6 (1) - refuz de acces la tribunale - reclamanta se plânge de faptul că Decretul legislativ nr 267 din 2000 și Legea nr. 140 din 2004 împiedică creditorii unei autorități locale aflate în încetare a plăților (dissesto finanziario ) d . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Tribunalul din Lucques, R.G. 4725/2020, 21/12/2020, în desfășurare mai mult de 4 ani(s) și 13 zile(s) Municipalitatea din Massarossa plata cu titlu de cesiune de creanță 800 2344/24 10/01/2024 Tribunal de Syracuse, R.G. 1546/2020, 03/06/2020 Tribunal de Syracuse, R.G. 2947/2020, 02/10/2020 Tribunal de Syracuse, R.G.2020, 22/07/2020 Tribunal de Syracuse, R.G. 2725/202020, 22/07/202020 Tribunalul din Syracuse, R.G. 2295/2020, 21/07/2020 Tribunal de Syracuse, R.G. 3923/2020, 11/12/2020 Tribunal de Syracuse, R.G. 1997/202020, 16/07/2020 Tribunal de Syracuse, R.G. 601/202021 Tribunal de Syracuse, R.G. 70/2021, 25/01/2021 Tribunal de Syracuse, R.G. 2587/2020, 04/03/2021 29/09/202020 13/01/2021 13/01/2021 09/0321 10/03/2004/2021 21/0621 06/08/2021 18/07/2022 în curs de desfășurare mai mult de 4 ani (s) și 3 luni și 5 zile (s) în desfășurare Mai mult de 4 ani (s) și 3 luni și 1 zile (s) în desfășurare Mai mult de 3 ani (s) și 11 luni și 21 zile (s) în curs de desfășurare Mai mult de 3 ani (s) și 9 luni și 25 zile (s) în curs de desfășurare Mai mult de 3 ani (s) și 9 luni și 24 zile (s) în curs de desfășurare peste 3 ani (s) și 11 luni și 21 zile (s) și 8 luni și 28 zile (s) în curs de desfășurare Mai mult de 3 ani(s) și 6 luni și 13 zile(s) în curs de desfășurare Mai mult de 3 ani(s) și 4 luni și 28 zile(s) în curs de desfășurare Peste 2 ani(s) și 5 luni și 16 zile(s) Municipalitatea Pachino plata cu titlu de cesiune de creanță 300 10394/24 22/03/2024 Tribunal de Enna, R.G. 954/2017, 21/08/2017 Tribunal de Enna, R.G. 1083/2019, 11/09/2019 09/11/2017 27/07/2020 în curs de desfășurare peste 7 ani(s) și 1 luni și 25 zile(s) în curs de desfășurare mai mult de 4 ani(s) și 5 luni și 7 zile(s) Municipalitatea Leonforte plata cu titlu de cesiune de creanțe 500 [1] Plus orice sumă care poate fi datorată cu titlu de impozit de către reclamantă [2] Plus orice sumă care poate fi datorată cu titlu de impozit de către partea solicitantă.

PREMIÈRE SECTION

AFFAIRE BANCA SISTEMA S.P.A. c. ITALIE

(Requête n

o

41796/23 et 3 autres requêtes – voir liste en annexe)

ARRÊT

STRASBOURG

6 mars 2025

Cet arrêt est définitif. Il peut subir des retouches de forme.

En l’affaire Banca Sistema S.p.A. c. Italie,

La Cour européenne des droits de l’homme (première section), siégeant en un comité composé de

:

Georgios A. Serghides

, président

,

Frédéric Krenc,

Alain Chablais

, juges

,

et de Viktoriya Maradudina,

greffière adjointe de section f.f.,

Après en avoir délibéré en chambre du conseil le 6 février 2025,

Rend l’arrêt que voici, adopté à cette date

:

PROCÉDURE

1.

À l’origine de l’affaire se trouvent des requêtes dirigées contre l’Italie et dont la Cour a été saisie en vertu de l’article

34 de la Convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales («

la Convention

») aux différentes dates indiquées dans le tableau joint en annexe.

2.

La partie requérante a été représentée par M

e

Francesco Verri, avocat à Crotone.

3.

Les requêtes ont été communiquées au gouvernement italien («

le Gouvernement

»).

EN FAIT

4.

Les précisions

pertinentes sur la partie requérante et sur les requêtes figurent dans le tableau joint en annexe.

5.

La partie requérante se plaint de l’inexécution ou de l’exécution tardive de décisions de justice internes de la part de municipalités en cessation de paiements (

comuni in dissesto

) et de l’impossibilité d’entamer des procédures afin d’obtenir l’exécution desdites décisions en vertu du décret législatif

n

o

267 de 2000.

EN DROIT

SUR LA JONCTION DES REQUÊTES

6.

Compte tenu de la similitude des requêtes, la Cour estime approprié de les examiner conjointement en un seul arrêt.

SUR Les VIOLATIONs ALLÉGUÉEs DE L’ARTICLE 6 § 1 DE LA CONVENTION et de l’article 1 du protocole n

o

1

7.

La partie requérante se plaint principalement de l’inexécution ou de l’exécution tardive de décisions de justice internes rendues en sa faveur et de l’impossibilité d’accéder à un tribunal afin d’obtenir

l’exécution desdites décisions. Elle invoque l’article

6 § 1 de la Convention et l’article 1 du Protocole n

o

1.

8.

La Cour rappelle que l’exécution d’un jugement ou arrêt, de quelque juridiction que ce soit, doit être considérée comme faisant partie intégrante du «

procès

» au sens de l’article 6. Elle renvoie par ailleurs à sa jurisprudence concernant l’inexécution ou l’exécution tardive de décisions de justice internes définitives (

Hornsby c.

Grèce

, 19

mars 1997, §

40,

Recueil des arrêts et décisions

1997

‑

II).

9.

Dans les arrêts de principe

De Luca

c. Italie

, n

o

43870/04, 24

septembre 2013,

Pennino c. Italie

, n

o

43892/04, 24 septembre 2013,

Ventorino c.

Italie,

n

o

357/07, 17 mai 2011,

De Trana c. Italie,

n

o

64215/01, 16 octobre 2007,

Nicola Silvestri c. Italie,

n

o

16861/02, 9 juin 2009, et

Antonetto c. Italie,

n

o

15918/89, 20 juillet 2000, la Cour a conclu à la violation au sujet de questions similaires à celles qui font l’objet de la présente affaire.

10.

Après examen de l’ensemble des éléments qui lui ont été soumis, la Cour ne décèle aucun fait ou argument propre à la convaincre de parvenir à une conclusion différente quant à la recevabilité et au bien-fondé des griefs en question. Compte tenu de sa jurisprudence en la matière, elle estime qu’en l’espèce les autorités n’ont pas déployé tous les efforts nécessaires pour faire exécuter pleinement et en temps voulu les décisions de justice rendues en faveur de la partie requérante et elles ont restreint de façon disproportionnée le droit d’accès à un tribunal de la partie requérante.

11.

Il s’ensuit que ces griefs sont recevables. Ils révèlent une violation de l’article

6

§

1 en raison de l’inexécution ou de l’exécution tardive des décisions de justice internes et d’une atteinte au droit d’accès de la partie requérante à un tribunal (

Lighea Immobiliare S.A.A. et autres c. Italie,

n

o

54352/14, 18 janvier 2024).

Au vu de ce qui précède la Cour estime qu’il n’est pas nécessaire d’examiner séparément les griefs formulés par la partie requérante sous l’angle de l’article 1 du Protocole n

o

1.

SUR L’APPLICATION DE L’ARTICLE

41 DE LA CONVENTION

12.

Eu égard aux documents en sa possession et à sa jurisprudence (

Ventorino

,

De Trana

et

Nicola Silvestri

, précités), la Cour estime raisonnable d’allouer les

sommes indiquées dans le tableau joint en annexe.

13.

La Cour constate en outre que l’État défendeur demeure tenu d’exécuter les décisions de justice qui restent exécutoires.

PAR CES MOTIFS, LA COUR, À L’UNANIMITÉ,

Décide

de joindre les requêtes

;

Déclare

les requêtes recevables

;

Dit

que ces

requêtes révèlent une violation de l’article 6 § 1 de la Convention en raison de l’inexécution ou de l’exécution tardive de décisions de justice internes et d’une atteinte au droit d’accès de la partie requérante à un tribunal

;

Dit

qu’il n’y a pas lieu d’examiner séparément les griefs formulés sur le terrain de l’article 1 du Protocol n

o

1

;

Dit

que l’État défendeur doit, dans les trois mois, assurer par des moyens appropriés l’exécution des décisions de justice internes encore pendantes visées dans le tableau joint en annexe

;

Dit

a)

que l’État défendeur doit verser à la partie requérante, dans les trois mois, les sommes indiquées dans le tableau joint en annexe ;

b)

qu’à compter de l’expiration dudit délai et jusqu’au versement, ces montants seront à majorer d’un intérêt simple à un taux égal à celui de la facilité de prêt marginal de la Banque centrale européenne applicable pendant cette période, augmenté de trois points de pourcentage.

Fait en français, puis communiqué par écrit le 6 mars 2025, en application de l’article 77

§§

2 et

3 du règlement.

Viktoriya Maradudina

Georgios A. Serghides

Greffière adjointe f.f.

Président

ANNEXE

Liste de requêtes concernant des griefs tirés de l’article 6 § 1 de la Convention

(inexécution ou exécution tardive de décisions de justice internes)

No.

Numéro

et date d’introduction de la requête

Nom du requérant et année d’enregistrement

Décision de justice interne pertinente

Date de début de l’inexécution

Date de fin de l’inexécution

Délai d’exécution

Injonction des juridictions internes

Jurisprudence

Autres griefs relevant de la jurisprudence bien établie

Montant alloué pour dommage moral par requête

(en euros)

[1]

Montant alloué pour frais et dépens par requête

(en euros)

[2]

41796/23

27/11/2023

BANCA SISTEMA S.P.A.

1999

Tribunal de Syracuse,

R.G. 5623/2019, 23/01/2020

Tribunal de Syracuse,

R.G. 4879/2020, 22/01/2021

Tribunal de Syracuse,

R.G. 4594/2020, 26/11/2020

Tribunal de Syracuse,

R.G. 1849/2020, 09/07/2020

Tribunal de Syracuse,

R.G. 5219/2022, 30/11/2022

Tribunal de Syracuse,

R.G. 5724/2022, 07/02/2023

27/07/2020

03/03/2021

15/10/2021

25/11/2021

09/01/2023

20/03/2023

en cours

Plus de 4 année(s) et 5 mois et 7 jour(s)

en cours

Plus de 3 année(s) et 10 mois

en cours

Plus de 3 année(s) et 2 mois et 19 jour(s)

en cours

Plus de 3 année(s) et 1 mois et 9 jour(s)

en cours

Plus de 1 année(s) et 11 mois et 25 jour(s)

en cours

Plus de 1 année(s) et 9 mois et 14 jour(s)

Municipalité de Noto

paiement à titre de cession de créance

De Luca c. Italie

,

n

o

43870/04,

24 septembre 2013

Art. 6 (1) - refus d’accès aux tribunaux - La partie requérante se plaint du fait que le décret législatif n

o

267 de 2000 et la loi n

o

140 de 2004 empêchent les créanciers d’une collectivité locale en cessation de paiements (

dissesto finanziario

) d’entamer une procédure d’exécution pour obtenir le recouvrement de leurs créances (voir

De Luca c. Italie

,

n

o

43870/04, §§ 67-72)

7

300

250

1514/24

06/12/2023

Tribunal de Lucques,

R.G. 4725/2020, 21/12/2020

21/12/2020

en cours

Plus de 4 année(s) et 13 jour(s)

Municipalité de Massarossa paiement à titre de cession de créance

4

800

-

2344/24

10/01/2024

Tribunal de Syracuse,

R.G. 1546/2020, 03/06/2020

Tribunal de Syracuse,

R.G. 2947/2020, 02/10/2020

Tribunal de Syracuse,

R.G. 2580/2020, 22/07/2020

Tribunal de Syracuse,

R.G. 2725/2020, 22/07/2020

Tribunal de Syracuse,

R.G. 2295/2020, 21/07/2020

Tribunal de Syracuse,

R.G. 3923/2020, 11/12/2020

Tribunal de Syracuse,

R.G. 1997/2020, 16/07/2020

Tribunal de Syracuse,

R.G. 601/2021, 11/05/2021

Tribunal de Syracuse,

R.G. 70/2021, 25/01/2021

Tribunal de Syracuse,

R.G. 2587/2020, 04/03/2021

29/09/2020

02/10/2020

13/01/2021

13/01/2021

09/03/2021

10/03/2021

06/04/2021

21/06/2021

06/08/2021

18/07/2022

en cours

Plus de 4 année(s) et 3 mois et 5 jour(s)

en cours

Plus de 4 année(s) et 3 mois et 1 jour(s)

en cours

Plus de 3 année(s) et 11 mois et 21 jour(s)

en cours

Plus de 3 année(s) et 11 mois et 21 jour(s)

en cours

Plus de 3 année(s) et 9 mois et 25 jour(s)

en cours

Plus de 3 année(s) et 9 mois et 24 jour(s)

en cours

Plus de 3 année(s) et 8 mois et 28 jour(s)

en cours

Plus de 3 année(s) et 6 mois et 13 jour(s)

en cours

Plus de 3 année(s) et 4 mois et 28 jour(s)

en cours

Plus de 2 année(s) et 5 mois et 16 jour(s)

Municipalité de Pachino paiement à titre de cession de créance

7

300

-

10394/24

22/03/2024

Tribunal de Enna,

R.G. 954/2017, 21/08/2017

Tribunal de Enna,

R.G. 1083/2019, 11/09/2019

09/11/2017

27/07/2020

en cours

Plus de 7 année(s) et 1 mois et 25 jour(s)

en cours

Plus de 4 année(s) et 5 mois et 7 jour(s)

Municipalité de Leonforte

paiement à titre de cession de créances

12

500

-

[1]

Plus tout montant pouvant être dû à titre d'impôt par la partie requérante.

[2]

Plus tout montant pouvant être dû à titre d'impôt par la partie requérante.