AFFAIRE BANCA SISTEMA S.P.A. c. ITALIE

Cauza Banca Sistema S.p.A., Italia, Curtea Europeană a Drepturilor Omului (secțiunea I), care se află într-un comitet format din Georgios A. Serghides , președintele Frederic Krenc, Alain Chablais , judecători și de Viktoriya Maradudyna, graffière adjuncte de secțiune f.f., După ce a deliberat în camera Consiliului la 7 mai 2025, Rend la chetă că aici, adoptat la această dată procedura La origine a cauzei se află o rejudecare direcționată împotrivalui Italia și a cărei Curte a fost sesizată în temeiul articolului 34 din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale ( la 6 decembrie 2023, partea reclamantă a fost reprezentată de avocatul Francesco Verri din Crotone. Cererea a fost comunicată guvernului italian ( Partea reclamantă se plânge de executarea tardivă a hotărârilor judecătorești interne din partea unui municipal aflat în încetare a plăților (în comun in disesto) și de faptul că nu a putut iniția proceduri pentru a obține executarea hotărârilor respective în temeiul Decretului legislativ nr. 267 din 2000 și al Legii nr. 140 din 2004. 6 § 1 A CONVENȚIEI ȘI A ARTICOLULUI 1 DIN Protocolul nr. 1 Partea reclamantă se plânge în principal de executarea tardivă a hotărârilor judecătorești interne pronunțate în favoarea sa și de dreptul de a avea acces la o instanță pentru a obține executarea hotărârilor respective. La 28 și 29 octombrie 2024, reclamanta și guvernul au comunicat Curții la data la care au fost puse în aplicare somațiile contestate la datele indicate în tabelul anexat. Curtea amintește că executarea unei hotărâri sau a unei hotărâri, din orice instanță, trebuie considerată ca făcând parte integrantă din procesul de judecată. În sensul articolului 6, aceasta face trimitere, de asemenea, la jurisprudența sa privind executarea cu întârziere sau executarea cu întârziere a hotărârilor judecătorești interne definitive ( Hornsby c. Grecia, 19 martie 1997, § 40, Rec., 1997, 1997 II). În hotărârile de principiu De Luca c. Italia, nr. 43870/04, 24 septembrie 2013, Pennino c. Italia, nr. 43892/04, 24 septembrie 2013, Ventorino Italia, 357/07, 17 mai 2011, De Trana c. Italia, 64215/01, 16 octombrie 2007, Nicola Silvestri c. Italia, 16861/02, 9 iunie 2009 și Antonetto c. Italia, 15918/89, 20 iulie 2000, Curtea a concluzionat că încalcă art. 6 din Convenție cu privire la aspecte similare celor care fac obiectul prezentei cauze. 10. După examinarea tuturor elementelor care i-au fost prezentate, Curtea nu identifică niciun fapt sau argument care să o convingă să ajungă la o concluzie diferită în ceea ce privește admisibilitatea și justificarea obiecțiunilor în cauză. Având în vedere jurisprudența sa în această privință, Comisia consideră că, în speță, autoritățile nu au depus toate eforturile necesare pentru a asigura executarea deplină și în timp util a hotărârilor judecătorești pronunțate în favoarea reclamantului și au limitat în mod disproporționat dreptul de acces la o instanță a reclamantului. 11. În consecință, aceste obiecțiuni sunt admisibile. Ele dezvăluie o încălcare a articolului 1 din convenție din cauza executării tardive a hotărârilor judecătorești interne și a încălcării dreptului de acces al reclamantului la o instanță (Lighea Imobiliare S.A. și alții, Italia, 54352/14, 18 ianuarie 2024). Având în vedere cele de mai sus, Curtea consideră că nu este necesar să se examineze separat obiecțiunile formulate de reclamantă la punctul de vedere al articolului 1 din Protocolul nr. PRIVIND LIMITAREA LICHIDEI 41 DIN CONVENȚIA 12. Având în vedere documentele aflate în posesia sa și jurisprudența sa (Ventorino, De Trana, Nicola Silvestri Antonetto, citată anterior), Curtea consideră că este rezonabil să se atribuie documentele în posesia sa (Ventorino, De Trana, Nicola Silvestri Antonetto, menționate anterior), sumele indicate în tabelul anexat. PE CESURI, CURȚIA, ÎN LÂNGĂ UNANIMITATE, se pronunță cererea admisibilă A se vedea că a existat o încălcare a articolului 6 alineatul (1) din Convenție din cauza întârzierii în executarea hotărârilor judecătorești interne și a unei încălcări a dreptului de acces al reclamantului la o instanță; nu este necesar să se examineze separat obiecțiunile formulate pe teren de la art. 1 din Protocolul nr. de la data expirării termenului respectiv și până la data de plată, aceste sume vor fi majorate de la dobândă simplă la dobândă egală cu cea a facilității de împrumut marginală a Băncii Centrale Europene aplicabilă în această perioadă, majorată cu trei puncte procentuale. Viktoriya Maradudina Georgios A. Serghides Grefier adjunct f.f. Președinte Anexă Cerere privind obiecțiuni întemeiate pe art. 6 alineatul (1) din Convenție (neexecutarea sau executarea tardivă a hotărârilor judecătorești interne) Numărul și data la care se introduce cererea Numele reclamantului și anul de înregistrare Numele și orașul reprezentantului Hotărârii de Justiție Internă pertinente Data de începere a executării Data de încheiere a executării Injunction des instances interne Jurisprudence Alte obiecii care intră sub incidena jurisprudenei bine stabilite Suma alocată pentru prejudiciu moral per reclamant (în euro) [1] 184/24 06/12/2023 BANCA SISTEMA S.P.A. 1999 Verri Francesco Crotone Tribunal de Terni, R.G. 2660/2017, 18/10/2017 Tribunalul de Terni, R.G. 2961/2017, 23/11/2017 18/05/2020 18/05/2020 09/05/2024 Mai mult de 3 ani și 11 luni și 22 zile 22/07/2024 Mai mult de 4 ani și 2 luni și 5 zile Municipalitatea Terni plata cu titlu de cesiune de creanțe De Luca c. Italia , nr 43870/04, 24 septembrie 2013 Art. 6 (1) - refuz de acces la instanță - recurenta se plânge de faptul că Decretul legislativ nr 267 din 2000 și Legea nr. 140 din 2004 împiedică creditorii unei autorități locale aflate în încetare a plăților (dissesto finanziario ) d . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

PREMIÈRE SECTION

AFFAIRE BANCA SISTEMA S.P.A. c. ITALIE

(Requête n

o

184/24)

ARRET

STRASBOURG

28 mai 2025

Cet arrêt est définitif. Il peut subir des retouches de forme.

En l’affaire Banca Sistema S.p.A. c. Italie,

La Cour européenne des droits de l’homme (première section), siégeant en un comité composé de

:

Georgios A. Serghides

, président

,

Frédéric Krenc,

Alain Chablais

, juges

,

et de Viktoriya Maradudina,

greffière adjointe de section f.f.,

Après en avoir délibéré en chambre du conseil le 7 mai 2025,

Rend l’arrêt que voici, adopté à cette date

:

PROCÉDURE

1.

À l’origine de l’affaire se trouvent une requête dirigée contre l’Italie et dont la Cour a été saisie en vertu de l’article

34 de la Convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales («

la Convention

») le 6 décembre 2023.

2.

La partie requérante a été représentée par M

e

Francesco Verri, avocat à Crotone.

3.

La requête a été communiquée au gouvernement italien («

le Gouvernement

»).

EN FAIT

4.

Les précisions pertinentes sur la partie requérante figurent dans le tableau joint en annexe.

5.

La partie requérante se plaint de l’exécution tardive de décisions de justice internes de la part d’une municipalité en cessation de paiements (

comune in dissesto

) et de ne pas avoir pu entamer des procédures afin d’obtenir l’exécution desdites décisions en vertu du décret législatif n

o

267 de 2000 et de la loi n

o

140 de 2004.

EN DROIT

SUR LA VIOLATION ALLÉGUÉE DE L’ARTICLE

6 § 1 DE LA CONVENTION et de l’article 1 du protocole n

o

1

6.

La partie requérante se plaint principalement de l’exécution tardive de décisions de justice internes rendues en sa faveur et de l’impossibilité d’accéder à un tribunal afin d’obtenir

l’exécution desdites décisions. Elle invoque l’article

6 § 1 de la Convention et l’article 1 du Protocole n

o

1.

7.

Le 28 et le 29 octobre 2024, la partie requérante et le Gouvernement ont communiqué respectivement à la Cour l’exécution des injonctions litigeuses aux dates indiquées dans le tableau joint en annexe.

8.

La Cour rappelle que l’exécution d’un jugement ou arrêt, de quelque juridiction que ce soit, doit être considérée comme faisant partie intégrante du «

procès

» au sens de l’article 6. Elle renvoie par ailleurs à sa jurisprudence concernant l’inexécution ou l’exécution tardive de décisions de justice internes définitives (

Hornsby c.

Grèce

, 19

mars 1997, §

40,

Recueil des arrêts et décisions

1997

‑

II).

9.

Dans les arrêts de principe

De Luca c. Italie

, n

o

43870/04, 24

septembre

2013,

Pennino c. Italie

, n

o

43892/04, 24 septembre 2013,

Ventorino

c.

Italie,

n

o

357/07, 17 mai 2011,

De Trana c. Italie,

n

o

64215/01, 16

octobre 2007,

Nicola Silvestri c. Italie,

n

o

16861/02, 9 juin 2009, et

Antonetto c.

Italie,

n

o

15918/89, 20 juillet 2000, la Cour a conclu à la violation de l’article 6 de la Convention au sujet de questions similaires à celles qui font l’objet de la présente affaire.

10.

Après examen de l’ensemble des éléments qui lui ont été soumis, la Cour ne décèle aucun fait ou argument propre à la convaincre de parvenir à une conclusion différente quant à la recevabilité et au bien-fondé des griefs en question. Compte tenu de sa jurisprudence en la matière, elle estime qu’en l’espèce les autorités n’ont pas déployé tous les efforts nécessaires pour faire exécuter pleinement et en temps voulu les décisions de justice rendues en faveur de la partie requérante et elles ont restreint de façon disproportionnée le droit d’accès à un tribunal de la partie requérante.

11.

Il s’ensuit que ces griefs sont recevables. Ils révèlent une violation de l’article

6

§

1 de la Convention en raison de l’exécution tardive des décisions de justice internes et d’une atteinte au droit d’accès de la partie requérante à un tribunal (

Lighea Immobiliare S.A.A. et autres c.

Italie,

n

o

54352/14, 18

janvier 2024).

Au vu de ce qui précède la Cour estime qu’il n’est pas nécessaire d’examiner séparément les griefs formulés par la partie requérante sous l’angle de l’article 1 du Protocole n

o

1.

SUR L’APPLICATION DE L’ARTICLE

41 DE LA CONVENTION

12.

Eu égard aux documents en sa possession et à sa jurisprudence (

Ventorino, De Trana, Nicola Silvestri

et

Antonetto,

précités), la Cour estime raisonnable d’allouer les

sommes indiquées dans le tableau joint en annexe.

PAR CES MOTIFS, LA COUR, À L’UNANIMITÉ,

Déclare

la requête recevable

;

Dit

qu’il y a eu une violation de l’article

6 § 1 de la Convention en raison du retard dans l’exécution de décisions de justice internes

et d’une atteinte au droit d’accès de la partie requérante à un tribunal ;

Dit

qu’il n’y a pas lieu d’examiner séparément les griefs formulés sur le terrain de l’article 1 du Protocole n

o

1

;

Dit

a)

que l’État défendeur doit verser à la partie requérante, dans les trois mois, les sommes indiquées dans le tableau joint en annexe ;

b)

qu’à compter de l’expiration dudit délai et jusqu’au versement, ces montants seront à majorer d’un intérêt simple à un taux égal à celui de la facilité de prêt marginal de la Banque centrale européenne applicable pendant cette période, augmenté de trois points de pourcentage.

Fait en français, puis communiqué par écrit le 28 mai 2025, en application de l’article

77

§§

2 et

3 du règlement.

Viktoriya Maradudina

Georgios A. Serghides

Greffière adjointe f.f.

Président

ANNEXE

Requête concernant des griefs tirés de l’article

6 § 1 de la Convention

(inexécution ou exécution tardive de décisions de justice internes)

Numéro et date d’introduction de la requête

Nom du requérant et année

d’enregistrement

Nom et ville du représentant

Décision de justice interne pertinente

Date de début de l’inexécution

Date de fin de l’inexécution

Injonction des juridictions internes

Jurisprudence

Autres griefs relevant de la jurisprudence bien établie

Montant alloué pour dommage moral par requérant

(en euros)

[1]

184/24

06/12/2023

BANCA SISTEMA S.P.A.

1999

Verri Francesco

Crotone

Tribunal de Terni, R.G. 2660/2017, 18/10/2017

Tribunal de Terni, R.G. 2961/2017, 23/11/2017

18/05/2020

18/05/2020

09/05/2024

Plus de 3 années et 11 mois et 22 jours

22/07/2024

Plus de 4 années et 2

mois et 5 jours

Municipalité de Terni

paiement à titre de cession de créances

De Luca c. Italie

, n

o

43870/04, 24

septembre 2013

Art. 6 (1) - refus d’accès aux tribunaux - La requérante se plaint du fait que le décret législatif n

o

267 de 2000 et la loi n

o

140 de 2004 empêchent les créanciers d’une collectivité locale en cessation de paiements (

dissesto finanziario

) d’entamer une procédure d’exécution pour obtenir le recouvrement de leurs créances (voir

De Luca c.

Italie

, n

o

43870/04, §§

67-72, 24 septembre 2013)

8

300

[1]

Plus tout montant pouvant être dû à titre d'impôt par la partie requérante.