Kordelas împotriva Greciei

Comunicat la 30 august 2018 Prima cerere nr. 52482/13 Postolos KORDELAS împotriva Greciei introdusă la 8 august 2013 Cererea se referă la o procedură pe o perioadă de 17 ani în fața instanțelor interne și al cărei singur aspect care a fost decis în această perioadă a fost competența instanțelor administrative de a se pronunța asupra chestiunii juridice ridicate. În 1992, reclamantul a fost angajat în calitate de medic generalist în cadrul unității de îngrijire din Salonic, care se ocupa de securitatea socială a Greciei (LIKA). În 1995, el a cerut să fie supus la scara de tratament a medicilor permanenți ai AIKA. La data de 16 august 1995, IIKA a respins această cerere.

La 8 martie 1996, reclamantul sesizează Consiliul de Stat cu privire la o acțiune în anulare a deciziei din 16 august 1995 de la 2265/1999, Consiliul de Stat a considerat că cauza intră în sfera de competență a Tribunalului de Primă Instană Administrativă (D.E.A.) și a trimis-o acestei instane printr-o hotărâre nr. 2359/2001, instanța administrativă a anulat decizia din 16 august 1995 de la IIKA. Aceasta a respins recursul atât timp cât a fost îndreptat împotriva a două dintre celelalte trei decizii și a retrimis cauza în ceea ce privește cererea de atribuire pentru muncă nesănătoasă a instanței administrative din. La 15 februarie 2002, ISKA a introdus un recurs împotriva 2359/2001 în fața Consiliului de Stat.

La 15 martie 2002, recurentul a introdus, de asemenea, la partea sa un apel împotriva hotărârii nr 2359/2001, cu condiția ca acesta să fi respins o parte din acțiunea sa. La 25 februarie 2013, Consiliul de Stat a considerat că cauza reclamantului intră sub incidența dreptului privat și că instanțele administrative erau incompetente în această privință (hotărârea nr. 804/2013). Prin hotărârea nr. 805/2013, pronunțată la aceeași dată, Consiliul de Stat al statului membru considerat incompetent a respins cererea reclamantului. Faptul că, timp de aproximativ 17 ani, instanțele administrative nu au examinat temeinicia obiecțiilor reclamantului și nu au făcut decât să se pronunțe cu privire la competența lor a adus atingere dreptului reclamantului la un proces echitabil, garantat prin art. 6 alineatul (1), pe motiv de necunoaștere a principiului securității juridice

Communiquée le 30 août 2018

PREMIÈRE SECTION

Requête n o 52482/13 Apostolos KORDELAS contre la Grèce introduite le 8 août 2013

OBJET DE L’AFFAIRE

La requête concerne une procédure pendant devant dix-sept ans devant les juridictions internes et dont le seul aspect qui a été décidée pendant cette période était celui de la compétence des juridictions administratives de se prononcer sur la question juridique soulevée. En 1992, le requérant fut engagé comme médecin généraliste à l’Unité des soins de Thessalonique qui relevait de l’Organisme de Sécurité sociale grec (l’IKA). En 1995, il demanda d’être soumis à l’échelle des traitements des médecins permanents de l’IKA. Le 16 août 1995, l’IKA rejeta cette demande. Le 8 mars 1996, le requérant saisit le Conseil d’État d’un recours en annulation de la décision du 16 août 1995 de l’IKA. Le recours était aussi dirigé contre trois autres décisions de l’IKA refusant au requérant un contrat à durée indéterminée, une allocation pour travail malsain et sa titularisation auprès de cet organisme.

Par un arrêt n o 2265/1999, le Conseil d’État considéra que l’affaire relevait de la compétence de la cour d’appel administrative d’Athènes et la renvoya à cette juridiction Par un arrêt n o 2359/2001, la cour d’appel administrative annula la décision du 16 août 1995 de l’IKA. Elle rejeta le recours pour autant qu’il était dirigé contre deux des trois autres décisions et renvoya l’affaire en ce qui concernait la demande d’allocation pour travail malsain au tribunal administratif d’Athènes. Le 15 février 2002, l’IKA introduisit un appel contre l’arrêt n o 2359/2001 devant le Conseil d’État. Le 15 mars 2002, le requérant introduisit aussi de son côté un appel contre l’arrêt n o 2359/2001 pour autant que celui-ci avait rejeté une partie de son recours.

Le 25 février 2013, le Conseil d’État considéra que l’affaire du requérant relevait du droit privé et que les juridictions administratives étaient incompétentes en la matière (arrêt n o 804/2013). Par un arrêt n o 805/2013, rendu à la même date, le Conseil d’État s’estimant incompétent rejeta l’appel du requérant.

QUESTION AUX PARTIES

Le fait que pendant dix-sept ans environ les juridictions administratives n’ont pas examiné le bien-fondé des griefs du requérant et n’ont fait que de se prononcer sur leur compétence a-t-il porté atteinte au droit du requérant à un procès équitable, garanti par l’article 6 § 1, à raison d’une méconnaissance du principe de la sécurité juridique ?