ZHUKOV v. RUSSIA and 1 other application

Comunicat la 7 septembrie 2018 THIRD SECTION Cereri nr. 6809/18 și 15258/18 Anatoliy Yuryevich ZHUKOV împotriva Rusiei și Igor Dmitriyevich BOCHAROV împotriva Rusiei (a se vedea lista anexată) Reclamanții sunt resortisanți ruși care trăiesc în diferite regiuni ale Federației Ruse. Faptele cazurilor, astfel cum au fost prezentate de solicitanți, pot fi rezumate după cum urmează. Circumstanțele cazurilor între 2016 și 2017 reclamanții au fost confruntați cu ofițerii de poliție în timpul unei anchete de poliție și a situației traficului rutier. Confrontarea a dus la arestarea reclamanților și dus la sediile de poliție. Ofițerii de poliție au recunoscut că au folosit forța fizică și/sau mijloace speciale (case de mână) împotriva reclamanților. Potrivit reclamanților, gradul de forță folosită împotriva acestora a fost disproporționat față de rezistența lor. Leziunile reclamanților de diferite tipuri și severitatea sunt confirmate de certificate medicale. De asemenea, poliția a suferit leziuni. Plângerile reclamanților cu privire la maltraturile poliției au fost respinse din cauza faptului că rănile lor au fost cauzate numai în răspunsul la rezistența lor, iar ulterior au fost urmărite și condamnate pentru utilizarea violenței împotriva ofițerilor de poliție. Detaliile personale ale reclamanților, precum și alte informații relevante cu privire la circumstanțele respectivelor arestări și încercările lor de a se plânge de maltratare la nivel intern sunt rezumate în apendice. Legea și practica internă relevantă Legea de poliție secțiunea 18-20 din Legea de poliție 2011 (Legea federală nr. 3-FZ din 7 februarie 2011) prevede că un ofițer de poliție poate utiliza forța fizică, mijloace speciale sau o armă, atunci când utilizează forța fizică, mijloace speciale sau o armă, un ofițer de poliție acționează în funcție de situația, caracterul și gradul de pericultate a persoanei, caracterul și gradul de rezistență oferit, în același timp, ofițerul de poliție se străduiește să reducă la minimum daunele cauzate; un ofițer de poliție este împuternicit să utilizeze forța fizică, inclusiv artele marțiale, pentru a opri o infracțiune penală sau administrativă de a fi comisă, arestează persoane care au comis o infracțiune penală sau administrativă sau să depășească rezistența la o ordine legală, dacă metodele neviolente sunt insuficiente pentru a asigura îndeplinirea sarcinilor sale de poliție; un ofițer de poliție se asigură că o persoană rănită primește ajutor, în cazul în care forța fizică utilizată rezultă în daune la sănătate și în cazul în care sunt utilizate mijloace speciale sau o armă, un ofițer de poliție prezintă un raport privind utilizarea forței fizice, a mijloacelor speciale sau a unei arme supraveghetorului său în termen de 24 de ore. Legea poliției din 1991 (Legea federală nr. 1026-I din 18 aprilie 1991) și legile respective conțin dispoziții similare. Instrucțiunile privind executarea obligațiilor și drepturilor ofițerilor de poliție în departamentele de poliție ale Ministerului Internului după ce persoanele sunt duse la custodia de poliție (aprobate prin ordinul nr. 389 al Ministerului Internului Federației Ruse la 30 aprilie 2012) prevede că un ofițer de poliție în custodia de poliție informează superiorul său despre toate cazurile în care o persoană arestată și dusă la custodia de poliție are răni vizibile, răni sau este într-un stat care necesită intervenție medicală urgentă; un ofițer de poliție cheamă o ambulanță sau duce o persoană la un spital din apropiere; un ofițer de poliție descoperă motivele și circumstanțele leziunilor suferite de persoana în cauză. În cazul în care persoana în cauză raportează acțiuni violente care au avut ca rezultat rănile, ofițerul de poliție primește o plângere penală de la persoana respectivă, în caz contrar, atunci el elaborează un raport motivat și îl înregistrează în Registrul plângerilor penale. Instrucțiunile au repetat regulile care au fost în vigoare înainte de adoptarea sa. Reclamanții se plâng în temeiul articolului 3 din Convenție cu privire la forța excesivă utilizată în cursul conflictului cu poliția și despre lipsa unei anchete eficace în acest sens. Reclamanții se plâng, de asemenea, în temeiul articolului 13 din Convenție, că nu au avut un remediu intern eficace la dispoziția lor. Având în vedere leziunile constatate asupra reclamanților după confruntarea cu poliția sau timpul petrecut de către ei în custodia de stat, reclamanții au fost supuși la tortură sau tratamente inumane sau degradante, în încălcarea articolului 3 din Convenție (a se vedea Kuzmenko c. Rusia , nr. 18541/04 , § 43, 21 decembrie 2010; Yudina c. Rusia , nr. 52327/08, §§ 69-70, 10 iulie 2012; Borbála Kiss v. Ungaria , nr. 59214/11, § 36, 26 iunie 2012; Réti și Fizli v. Ungaria , nr. 31373/11, § 34, 25 septembrie 2012; Darraj v. Franța , nr. 34588/07, § 43, 4 noiembrie 2010; Douet v. Franța , nr. 16705/10, § 37, 3 octombrie 2013; Dembele v. Elveția , nr. 74010/11, § 47, 24 septembrie 2013; și Shishkovi v. Bulgaria , nr. 17322/04, § 32, 25 martie 2010)? Autoritățile au efectuat o anchetă oficială eficientă asupra acuzațiilor reclamanților de tratament necorespunzător în cursul confruntației cu ofițerii de poliție și/sau arestării conform prevederilor art. 3 din Convenție (a se vedea Labita c. Italia [GC], nr. 26772/95, § 131, ECHR 2000 IV și Lyapin c. Rusia , nr. 46956/09, §§ 125-40, 24 iulie 2014)? Reclamanții au la dispoziția lor un remediu intern eficace sau o combinație de remedii pentru reclamațiile lor în temeiul articolului 3 din Convenție, astfel cum este prevăzut la art. 13 din Convenție? Apendice nr. Cerere nr. Locată la numele reclamantului de reședință reprezentată de Detalii privind arestarea, locația secției de poliție, înregistrarea de arest (dacă este cazul) Raportul elaborat de ofițerii de poliție cu privire la circumstanțele arestării și utilizării forței Dovezi medicale: data examinării, tipul documentului (data documentului) (descriere a rănilor) Clainele reclamanților cu privire la tratamentele rele către autoritățile interne (prima plângere, ultimul refuz de deschidere a unui caz penal și motive de refuz, cea mai recentă decizie a instanțelor interne în temeiul art. 125 CCP și al argumentului) Data în care au fost deschise hotărârile judecătorilor și judecătorilor de apel ale judecătorilor, precum și rezultatele examinării acuzațiilor lor de tratament nepotrivit, dacă sunt 6809/18/12/01/2018 Anatoliy Yuryevich ZHUKOV 17/06/1985 Ivanovo Aleksey Nikolayevich LAPTEV 05/11/2016 (în jur de 10:00 p.m.) Arestarea la apartamentul reclamantului de către ofițerii de poliție nr. 4, Ivanovo ( Оδ-4 שש Росси δо δрунשенскому району δ. Ованово 06/11/2016 (aproximativ 00.50 a.m.) Luat la spital în cazul în care el a suferit o intervenție chirurgicală Nu există informații Nu sunt acte medicale în dosarul de caz. Ca urmare a deciziilor autorităților: 27/02/2017 Extract din raportul de examinare medicală forense nr. 415 (fractură a șasei coaste stânga urmată de ruptura plămânului stâng) 30/03/2017 Extract din raportul de examinare medicală forense nr. 776 (injuriul cauzat de presiunea continuă a unui obiect dur) 22/11/2016 Prima plângere la comitetul de investigație 04/05/2017 Refusarea deschiderii unui caz penal (Reclamantul a respins agresiv, nu a respectat ordinele legale ale ofițerilor de a urma la secția de poliție, lovit la capul ofițerului, reclamantul a fost bătut, forța utilizată împotriva reclamantului a fost rezonabilă și adecvată) 31/05/2017 Curtea de District Frunzenskiy din Ivanovo (ofițerii de poliție au acționat în conformitate cu lege, utilizarea forței nu a fost disproporționată) 12/07/2017 Curtea Regională Ivanovskiy (deținută raționarea instanței de primă instanță) Nr. 24/05/2017 Curtea de District Frunzenskiy din Ivanovo Condamnat de utilizarea violenței împotriva unui ofițer public 31/07/2017 Curtea regională Ivanovskiy (deținută condamnarea) nr. Cerere nr. Lodged on Solicitant data denumirii locului de reședință Reprezentat de Detalii privind arestarea, locația secției de poliție, înregistrarea de arest (dacă este cazul) Raportul elaborat de ofițerii de poliție cu privire la circumstanțele arestării și utilizarea forței Dovezi medicale: data examinării, tipul documentului (data documentului) (descriere a rănilor) Clădirile reclamanților cu privire la tratament nepotrivit autorităților interne (prima plângere, cea mai recentă refuz de a deschide un caz penal și motive de refuz, cea mai recentă hotărâre a instanțelor interne în temeiul art. 125 CCP și raționarea) Data în care procedurile penale împotriva reclamantului în legătură cu utilizarea violenței împotriva ofițerilor de poliție au fost deschise hotărârile judecătorilor și judecătorilor de apel și rezultatele examinării acuzațiilor lor de tratament nepotrivit, dacă există 15258/18 20/03/2018 Igor Dmitriyevich BOCHAROV 15/06/1966 Lgov Igor Nikolayevich SHOLOKHOV 23/10/2016 (aproximativ 10 p.m.) Arestarea în aer liber de către doi ofițeri de poliție de trafic, cu suspiciune de a fi comis o infracțiune de trafic Zheleznodorozhnyy, departamentul de poliție cursk („nevel-plainflufluorozhnyy” („necesar”) Nu există informații 11/11/2016 Actul de examinare medicală forense nr. 767/2 (16/11/2016) (examinare efectuată pe baza documentelor, vânătăi pe piept și țesuturile moale ale feței, fractură închisă a nasului, vânătăi în zona groin) 09/01/2017 Actul de examinare medicală forense nr. 16/2 (13/01/2017) (examinarea efectuată pe baza documentelor, leziunile descrise sunt similare cu cele incluse în prima lege a examinării medicale forense) 08/11/2016 Prima plângere la comitetul de investigație 23/11/2016 Renunța la deschiderea unui caz penal (Ofițerii de poliție nu au acționat ilegal, reclamantul nu a respectat ordinele ofițerilor de poliție, amenințat de ofițerul D., reclamantul a fost bătut în bătaie, el ar fi putut fi rănit atunci când un ofițer de poliție a reprimit acțiunile ilegale ale reclamantului) 19/07/2017 Curskiy Curtea Regională (denunțat plângerea reclamantului deoarece reclamantul era deja condamnat) 23/11/2016 05/07/2017 Curtea de district Kirovskiy Condamnată de utilizarea violenței împotriva unui ofițer public 20/09/2017 Curtea Regională Kurskiy (a lipsit apelul cu privire la refuzul de a deschide un caz penal împotriva ofițerilor de poliție)

Communicated on 7 September 2018

THIRD SECTION

Applications nos. 6809/18 and 15258/18

Anatoliy Yuryevich ZHUKOV against Russia

and Igor Dmitriyevich BOCHAROV against Russia

(see list appended)

The applicants are Russian nationals living in different regions of the Russian Federation. The facts of the cases, as submitted by the applicants, may be summarised as follows.

A.

The circumstances of the cases

Between 2016 and 2017 the applicants were confronted with the police officers during a police inquiry and road traffic situation. The confrontation led to the applicants being arrested and taken to the police premises.

The police officers acknowledged that they used physical force and/or special means (handcuffs) against the applicants. According to the applicants, the degree of the force used against them was disproportionate to their resistance.

The applicants’ injuries of different types and severity are confirmed by medical certificates. The police officers also sustained injuries.

The applicants’ complaints about the police ill-treatment were rejected on the ground that their injuries were caused to them only in response to their resistance. They were subsequently prosecuted for and convicted of use of violence against police officers.

The applicants’ personal details as well as other relevant information about the circumstances of their respective arrests and their attempts to complain about ill-treatment at domestic level are summarised in the Appendix.

B.

Relevant domestic law and practice

1.

The Police Act

Sections 18-20 of the Police Act 2011 (Federal Law no. 3-FZ of 7

February 2011) provide that

-

a police officer may use physical force, special means or a weapon,

-

when using physical force, special means or a weapon a police officer shall act depending on the situation, character and degree of dangerousness of the person, character and degree of resistance offered, at the same time the police officer shall endeavour to minimize the damage caused,

-

a police officer is empowered to use physical force, including martial arts, to stop a criminal or administrative offence from being committed, arrest persons who have committed a criminal or administrative offence or overcome resistance to a lawful order, if non-violent methods are insufficient to ensure the discharge of his police duties;

-

a police officer shall ensure that a person injured receives first aid,

-

where the physical force used results in damage to health, and where special means or a weapon are used, a police officer shall submit a report about the use of physical force, special means or a weapon to his supervisor within twenty-four hours.

The Police Act 1991 (Federal Law no. 1026-I of 18 April 1991) and respective by-laws contained similar provisions.

2.

Other by-laws

The Instruction on the police officers’ execution of their obligations and rights in the police departments of the Ministry of the Interior after the persons are taken to the police custody (approved by the order no. 389 of the Ministry of the Interior of the Russian Federation on 30 April 2012) provides that

-

a police officer on duty in the police custody shall inform his superior about all the cases when a person arrested and taken to the police custody has visible wounds, injuries or is in a state that requires urgent medical intervention;

-

a police officer shall call an ambulance or take a person to a nearby hospital;

-

a police officer shall find out the reasons and circumstances of the injuries sustained by the person concerned. In case the person concerned reports about violent actions that resulted in his injuries then the police officer shall receive a criminal complaint from the person, if not, then he shall draw up a reasoned report and register it in the Register of the criminal complaints.

The instruction repeated the rules that were in force before its adoption.

COMPLAINTS

The applicants complain under Article 3 of the Convention about the excessive force used in the course of their confrontation with the police and about the lack of an effective investigation in this respect. The applicants also complain under Article 13 of the Convention that they did not have an effective domestic remedy at their disposal.

COMMON QUESTIONS

1.

Having regard to the injuries found on the applicants after their confrontation with the police or the time spent by them in State custody, were the applicants subjected to torture, or inhuman or degrading treatment, in breach of Article 3 of the Convention (see

Kuzmenko v. Russia

, no.

18541/04, § 43, 21 December 2010;

Yudina v. Russia

, no. 52327/08, §§

69-70, 10 July 2012;

Borbála Kiss v. Hungary

, no. 59214/11, § 36, 26

June 2012;

Réti and Fizli v. Hungary

, no. 31373/11, § 34, 25 September 2012;

Darraj v. France

, no. 34588/07, § 43, 4 November 2010;

Douet v.

France

, no. 16705/10, § 37, 3 October 2013;

Dembele v. Switzerland

, no.

74010/11, § 47, 24 September 2013; and

Shishkovi v. Bulgaria

, no.

17322/04, § 32, 25 March 2010)?

2.

Did the authorities carry out an effective official investigation into the applicants’ allegations of ill-treatment in the course of their confrontation with the police officers and/or arrest as required by Article 3 of the Convention (see

Labita v.

Italy

[GC], no.

26772/95, § 131, ECHR 2000

‑

IV, and

Lyapin v. Russia

, no.

46956/09, §§

125-40, 24 July 2014)?

3.

Did the applicants have at their disposal an effective domestic remedy or a combination of remedies for their complaints under Article 3 of the Convention, as required by Article 13 of the Convention?

APPENDIX

No.

Application

no.

Lodged on

Applicant name

date of birth

place of residence

Represented by

Details about arrest, location of the police station, arrest record

(if applicable)

Report drawn up by the police officers about the circumstances of the arrest and use of force

Medical evidence:

date of examination,

document type

(date of the document)

(description of injuries)

Applicants’ complaints about ill

‑

treatment to the domestic authorities

(first complaint, latest refusal to open a criminal case and reasons for refusal,

the latest domestic courts’ decision

under Art. 125 CCP and reasoning)

Date when criminal proceedings against the applicant into the use of violence against police officers were opened

Applicants’ trial and appeal courts’ judgments and the results of the examination of their allegations of ill

‑

treatment, if any

6809/18

12/01/2018

Anatoliy Yuryevich ZHUKOV

17/06/1985

Ivanovo

Aleksey Nikolayevich LAPTEV

05/11/2016

(around 10 p.m.)

Arrest at the applicant’s flat by the police officers

Police station no. 4, Ivanovo (

ОП-4 УМВД России по

Фрунзенскому району г. Иваново

)

06/11/2016

(around 00.50 a.m.)

Taken to the hospital where he underwent a surgery

No information

No medical acts in the case file. As follows from the authorities’ decisions:

27/02/2017

Extract from forensic medical examination report no. 415

(fracture of the sixth left rib followed by the rupture of the left lung)

30/03/2017

Extract from forensic medical examination report no. 776

(injury caused by the continuing pressure of a hard blunt object)

22/11/2016

First complaint to the investigative committee

04/05/2017

Refusal to open a criminal case

(the applicant aggressively resisted, disobeyed lawful orders of the officers to follow to the police station, struck on officer’s head, the applicant was handcuffed, the force used against the applicant was reasonable and adequate)

31/05/2017

Frunzenskiy District Court in Ivanovo

(the police officers acted in accordance with law, the use of force was not disproportionate)

12/07/2017

Ivanovskiy Regional Court

(upheld the reasoning of the first instance court)

Not indicated

24/05/2017 Frunzenskiy District Court in Ivanovo

Convicted of the use of violence against a public officer

31/07/2017

Ivanovskiy Regional Court

(upheld the conviction)

No.

Application

no.

Lodged on

Applicant name

date of birth

place of residence

Represented by

Details about arrest, location of the police station, arrest record

(if applicable)

Report drawn up by the police officers about the circumstances of the arrest and use of force

Medical evidence:

date of examination,

document type

(date of the document)

(description of injuries)

Applicants’ complaints about ill

‑

treatment to the domestic authorities

(first complaint, latest refusal to open a criminal case and reasons for refusal,

the latest domestic courts’ decision

under Art. 125 CCP and reasoning)

Date when criminal proceedings against the applicant into the use of violence against police officers were opened

Applicants’ trial and appeal courts’ judgments and the results of the examination of their allegations of ill

‑

treatment, if any

15258/18

20/03/2018

Igor Dmitriyevich BOCHAROV

15/06/1966

Lgov

Igor Nikolayevich SHOLOKHOV

23/10/2016

(around 10 p.m.)

Arrest outdoors by two traffic police officers on suspicion of having committed a road traffic offence

Zheleznodorozhnyy police department, Kursk (

Железнодорожный отдел полиции г.

Курска

)

24/10/2016

(at 1.35 a.m.)

Taken to the hospital

08/11/2016

Discharged from the hospital

No information

11/11/2016

Forensic medical examination act no. 767/2

(16/11/2016)

(examination conducted on the basis of the documents, bruises on the chest and soft tissues of the face, closed fracture of the nose, bruises in the groin area)

09/01/2017

Forensic medical examination act no. 16/2

(13/01/2017)

(examination conducted on the basis of the documents, described injuries are similar to those contained in the first forensic medical examination act)

08/11/2016

First complaint to the investigative committee

23/11/2016

Refusal to open a criminal case

(police officers did not act unlawfully, the applicant did not comply with the police officers’ orders, threatened to Officer D., the applicant was handcuffed, he could have been injured when a police officer repressed the applicant’s unlawful actions)

19/07/2017

Kurskiy Regional Court

(dismissed the applicant’s complaint as the applicant had already been convicted)

23/11/2016

05/07/2017

Kirovskiy District Court

Convicted of the use of violence against a public officer

20/09/2017

Kurskiy Regional Court

(dismissed the appeal with reference to the refusal to open a criminal case against the police officers)