AFFAIRE SOLODYUK CONTRE LA RUSSIE

Rezoluția CM/ResDH(2018) 341 Executarea hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului Solodyuk împotriva Federației Ruse (adoptată de Comitetul de Miniștri la 20 septembrie 2018, cu ocazia celei de a 1324-a ședințe a Delegaților miniștrilor) Cerere n Cauza Hotărârea Determinativului la 67099/01 SOLODYUK 12/07/2005 30/11/2005 Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția de salvgardare a drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede ca Comitetul să supravegheze executarea hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumită în continuare Convenția Având în vedere hotărârea definitivă transmisă de Curte Comitetului în această cauză și încălcarea constatată Reamintind că statul pârât are obligația, în temeiul articolului 46 alineatul (1) din Convenție, de a se conforma hotărârilor definitive în litigiile la care este parte și că această obligație implică, pe lângă plata satisfacției echitabile acordate de Curte, adoptarea de către autoritățile statului pârât, dacă este necesar: măsuri individuale care să pună capăt încălcărilor constatate și să șteargă consecințele, în măsura posibilului prin restitutio in integrum ; și măsuri generale care să prevină încălcări similare care au invitat guvernul statului pârât să informeze Comitetul cu privire la măsurile luate pentru a se conforma obligației mai sus menționate După examinarea informațiilor furnizate de guvern care indică măsurile adoptate în vederea executării hotărârii judecătorești, inclusiv în ceea ce privește plata satisfacției echitabile acordate de Curte (a se vedea anexa), cu asigurarea că au fost adoptate toate măsurile impuse prin art. 46 alineatul (1); DECLAMENTUL pe care și l-a îndeplinit în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenție în această cauză și l-a pronunțat în acest sens. Anexă Informații privind măsurile luate pentru a se conforma hotărârii în cauza Solodyuk împotriva Federației Ruse Rezumatul cauzei În acest sens, Comisia consideră că, în conformitate cu art. 107 alineatul (3) litera (c) din TFUE, ajutorul de stat este compatibil cu piața internă în temeiul articolului 107 alineatul (3) litera (c) din tratat. Conjugată la plata cu întârziere a pensiilor, această inflație a dus la o pierdere considerabilă a puterii de cumpărare. Curtea a concluzionat că întârzierea plăților a determinat o sarcină individuală excesivă asupra reclamanților (încălcarea articolului 1 din Protocolul nr. 1). Plata satisfacției echitabile și măsuri individuale a) Detalii privind satisfacția echitabilă Prejudiciu material Prejudiciul moral Taxa și cheltuielile totale plătite la 186 EUR 3 186 EUR 01/03/2006 b) Alte măsuri individuale Curtea a acordat o satisfacție echitabilă, în special în ceea ce privește prejudiciul material suferit de solicitanți. Prin urmare, nu este necesară nicio altă măsură individuală. II. Măsuri generale Încălcarea articolului 1 din Protocolul nr. 1 rezultă din lipsa de luare în considerare de către instanțele naționale a diferenței dintre cuantumul pensiilor plătite în întârziere și valoarea lor reală care a scăzut ca urmare a inflației ridicate în momentul faptelor, deși legislația națională lasă posibilitatea de a acorda o despăgubire suplimentară, calculată în funcție de rata inflației, în cazul întârzierii plății. În urma publicării hotărârii Curții Europene și a difuzării acesteia către toate autoritățile implicate, se pare că jurisprudența s-a schimbat. Instanțele naționale se referă frecvent la această hotărâre pentru a acorda indemnizații suplimentare, calculate în funcție de rata inflației aplicabilă în momentul faptelor, pentru prejudiciile cauzate de întârzierea plății pensiilor. Prin urmare, legislația rusă și jurisprudența națională oferă suficiente garanții pentru a menține valoarea pensiilor plătite întârziate; prin urmare, nu este necesară nicio altă măsură generală. III. Concluziile statului pârât Guvernul consideră că măsurile luate au remediat în totalitate consecințele încălcării convenției constatate de Curtea Europeană în acest caz și că aceste măsuri vor preveni noi încălcări similare. Prin urmare, Federația Rusă și-a îndeplinit obligațiile în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție.

Résolution

CM/ResDH(2018)341

Exécution de l’arrêt de la Cour européenne des droits de l’homme

Solodyuk contre Fédération de Russie

(adoptée par le Comité de Ministres le 20 septembre 2018,

lors de la 1324

e

réunion des Délégués des Ministres)

Requête n

o

Affaire

Arrêt du

Définitif le

67099/01

SOLODYUK

12/07/2005

30/11/2005

Le Comité des Ministres, en vertu de l’article 46, paragraphe 2 de la Convention de sauvegarde des Droits de l’Homme et des Libertés fondamentales, qui prévoit que le Comité surveille l’exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des Droits de l’Homme (ci-après « la Convention » et « la Cour »),

Vu l’arrêt définitif transmis par la Cour au Comité dans cette affaire et la violation constatée

;

Rappelant que l’État défendeur a l’obligation, en vertu de l’article 46, paragraphe 1 de la Convention, de se conformer aux arrêts définitifs dans les litiges auxquels il est partie et que cette obligation implique, outre le paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour, l’adoption par les autorités de l’État défendeur, si nécessaire :

-

de mesures individuelles mettant fin aux violations constatées et en effaçant les conséquences, dans la mesure du possible par

restitutio in integrum

; et

-

de mesures générales permettant de prévenir des violations semblables

,

Ayant invité le gouvernement de l’État défendeur à informer le Comité des mesures prises pour se conformer à l’obligation susmentionnée

,

Ayant examiné les informations fournies par le gouvernement indiquant les mesures adoptées afin d’exécuter l’arrêt, y compris en ce qui concerne le paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour (voir annexe),

S’étant assuré que toutes les mesures requises par l’article 46, paragraphe 1 ont été adoptées,

DÉCLARE qu’il a rempli ses fonctions en vertu de l’article 46, paragraphe 2 de la Convention dans cette affaire et

DÉCIDE d’en clore l’examen.

Annexe

Informations sur les mesures prises pour se conformer à l’arrêt

dans l’affaire Solodyuk contre Fédération de Russie

Résumé de l’affaire

L’affaire concerne l’atteinte au droit des requérants au respect de leurs biens, en raison du retard dans le versement de leur pension de retraite mensuelle de juin 1998 à avril 1999 (jusqu’à quatre mois de retard) et de la forte instabilité de l’inflation mensuelle durant cette période, avec un taux variant entre 2,7 % et 37,3 %. Conjuguée au versement tardif des pensions, cette inflation a entraîné une perte de pouvoir d’achat considérable. La Cour a conclu que le retard des versements avait fait peser une charge individuelle excessive sur les requérants (violation de l’article 1 du Protocole n

o

1).

I.

Paiement de la satisfaction équitable et mesures individuelles

a) Détails de la satisfaction équitable

Préjudice matériel

Préjudice moral

Frais et dépens

Total

Payé le

186 EUR

3 000 EUR

-

3 186 EUR

01/03/2006

b) Autres mesures individuelles

La Cour a octroyé une satisfaction équitable notamment au titre du préjudice matériel subi par les requérants. Par conséquent, aucune autre mesure individuelle n’est nécessaire.

II.

Mesures générales

La violation de l’article 1 du Protocole n

o

1 découle de l’absence de prise en compte par les tribunaux nationaux de la différence entre le montant des pensions versées en retard et leur valeur réelle qui a diminué en raison de la forte inflation au moment des faits, bien que la législation nationale laisse la possibilité d’octroyer une indemnisation supplémentaire, calculée en fonction du taux d’inflation, en cas de retard de versement.

À la suite de la publication de l’arrêt de la Cour européenne et de sa diffusion à toutes les autorités concernées, il apparaît que la jurisprudence a changé. Les tribunaux nationaux se réfèrent fréquemment à cet arrêt pour octroyer des indemnités supplémentaires, calculées en fonction du taux d’inflation applicable au moment des faits, au titre des préjudices causés par des retards de versement des pensions. Par conséquent, la législation russe et la jurisprudence nationale offrent suffisamment de garanties pour préserver la valeur des pensions versées en retard ; aucune autre mesure générale n’est donc nécessaire.

III.

Conclusions de l’État défendeur

Le gouvernement considère que les mesures prises ont entièrement remédié aux conséquences de la violation de la Convention constatée par la Cour européenne dans cette affaire, et que ces mesures préviendront de nouvelles violations similaires. La Fédération de Russie a donc rempli ses obligations en vertu de l’article 46, paragraphe 1 de la Convention.