CASE OF ZAGORODNIKOV AGAINST RUSSIA

Rezoluția CM/ResDH(2018)339 Execuția hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului Zagorodnikov împotriva Federației Ruse (Aprobată de Comitetul de Miniștri la 20 septembrie 2018 la reuniunea 1324 a Deputaților Miniștrilor) Hotărârea nr. Hotărârea finală la 66941/01 ZAGORODNIKOV 07/06/2007 07/09/2007 Comitetul de miniștri, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede că Comitetul supraveghează executarea hotărârilor finale ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumită în continuare „Convenția” și „Curtea”), având în vedere hotărârea finală transmisă de Curte Comitetului în acest caz și încălcarea stabilită; Amintind obligația statului contestat, în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție, de a respecta toate hotărârile finale în cazurile la care a fost parte și că această obligație presupune, peste și peste plata sumelor atribuite de Curte, adoptarea de către autoritățile statului contestat, dacă este necesar: a măsurilor individuale pentru a pune capăt încălcărilor stabilite și a șterge consecințele acestora, astfel încât să atingă, în măsura posibilului, restabilirea în integritate și a măsurilor generale de prevenire a încălcărilor similare; după ce a invitat Guvernul Statului pârât să informeze Comitetul cu privire la măsurile luate pentru a respecta obligația menționată anterior; După examinarea informațiilor furnizate de guvern, care indică măsurile adoptate pentru a aduce atingere hotărârii, inclusiv informațiile furnizate cu privire la plata satisfacției juste acordate de Curte (a se vedea apendicele); având în vedere că toate măsurile prevăzute la art. 46 alineatul (1) au fost adoptate, DECLARA că a exercitat funcțiile sale în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenție în acest caz și DECIDE să închidă examinarea acestora. Apendicele Informații privind măsurile de respectare a hotărârii în cazul Zagorodnikov împotriva Federației Ruse Acest caz se referă la încălcarea dreptului reclamantului la o audiere publică ca acces public la audieri deținute de Curtea Comercială de la Moscova în 2000 cu privire la problema ratării unei decontații între o bancă și creditorii săi a fost restricționat (violația articolului 6 alineatul (1)). Prejudiciu moral Costuri și cheltuieli Total plătit la 1000 EUR 500 EUR 1.500 EUR 01/11/2007 Alte măsuri individuale După ce hotărârea a devenit finală, reclamantul a solicitat deschiderea procedurii. La 8 octombrie 2007, Curtea Comercială din Moscova și-a respins cererea. Cu toate acestea, deschiderea procedurii nu este o măsură individuală necesară în acest caz, deoarece încălcarea constatată de Curte a fost de caracter pur procedural care nu ar fi putut afecta rezultatul procedurii. În plus, o redeschidere a cazului ar fi condus la o încălcare a principiului res judicata Prin urmare, nu este necesară nicio altă măsură individuală. II. Măsuri generale Măsurile legislative Curtea Europeană a remarcat în hotărârea sa că art. 9 din Codul de Procedură Comercială, în vigoare la momentul material, a solicitat deja audieri în instanță să fie publice. Noul cod de procedură comercială, care a intrat în vigoare în 2002, care este după evenimentele în cauză, conține o dispoziție similară (art. 11). Mai mult, la 1 iulie 2010, o lege specială privind accesul la informații în activitățile curților din Federația Rusă (nr. 262 - δ), intrată în vigoare, în special prevedend, printre altele, dreptul de a fi prezent la o audiere (art. 12). Măsurile luate de Curtea Supremă Comercială La 6 august 2007, Curtea Supremă Comercială a emis Ordinea nr. 104 care prevede, printre altele,: - crearea de locuri speciale în sala de judecată pentru public; - acces liber la sediile judecătorilor de către oricare persoană care dorește să participe la audiere; - acces liber al presei la sediile judecătorilor; - adoptarea de instrucțiuni relevante de către fiecare instanță comercială; - obligația președinților instanțelor comerciale de a informa publicul în general despre normele privind participarea la ședințe în instanță. Publicarea și diseminarea Hotărârea Curții Europene a fost tradusă, publicată și difuzată în mare măsură. III. Concluzii statului contestat Guvernul consideră că nu este necesară nicio măsură individuală în acest caz, în afară de plata satisfacției juste și că măsurile generale adoptate vor preveni încălcări similare. Prin urmare, Federația Rusă a respectat obligațiile sale în temeiul articolului 46 alineatul (1) din Convenție.

Resolution

CM/ResDH(2018)339

Execution of the judgment of the European Court of Human Rights

Zagorodnikov against Russian Federation

(Adopted by the Committee of Ministers on 20 September 2018

at the 1324

th

meeting of the Ministers’ Deputies)

Application No.

Case

Judgment of

Final on

66941/01

ZAGORODNIKOV

07/06/2007

07/09/2007

The Committee of Ministers, under the terms of Article 46, paragraph 2, of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, which provides that the Committee supervises the execution of final judgments of the European Court of Human Rights (hereinafter “the Convention” and “the Court”),

Having regard to the final judgment transmitted by the Court to the Committee in this case and to the violation established;

Recalling the respondent State’s obligation, under Article 46, paragraph 1, of the Convention, to abide by all final judgments in cases to which it has been a party and that this obligation entails, over and above the payment of any sums awarded by the Court, the adoption by the authorities of the respondent State, where required:

-

of individual measures to put an end to violations established and erase their consequences so as to achieve as far as possible

restitutio in integrum

; and

-

of general measures preventing similar violations;

Having invited the government of the respondent State to inform the Committee of the measures taken to comply with the above-mentioned obligation;

Having examined the information provided by the government indicating the measures adopted to give effect to the judgment, including the information provided regarding the payment of the just satisfaction awarded by the Court (see Appendix);

Having satisfied itself that all the measures required by Article 46, paragraph 1, have been adopted,

DECLARES that it has exercised its functions under Article 46, paragraph 2, of the Convention in this case and

DECIDES to close the examination thereof.

Appendix

Information about the measures to comply with the judgment

in the case of Zagorodnikov against Russian Federation

Case summary

This case concerns the violation of the applicant’s right to a public hearing as public access to the hearings held by the Moscow Commercial Court in 2000 on the issue of ratification of a settlement between a bank and its creditors had been restricted (violation of Article 6, paragraph 1).

I.

Payment of just satisfaction and other individual measures

a)

Payment of just satisfaction

Pecuniary damage

Non-pecuniary damage

Costs and expenses

Total

Paid on

-

1,000 EUR

500 EUR

1,500 EUR

01/11/2007

b)

Other individual measures

After the judgment became final, the applicant requested the reopening of the proceedings. On 8 October 2007 the Commercial Court of Moscow rejected his request. However, the reopening of the proceedings is not a required individual measure in this case, as the violation found by the Court was of a purely procedural nature that could not have affected the outcome of the proceedings. In addition, a reopening of the case would have led to a breach of the principle of

res judicata

in a civil case which concerned thousands of other people. Therefore, no other individual measure is required.

II.

General measures

a)

Legislative measures

The European Court noted in its judgment that Article 9 of the Code of Commercial Procedure, in force at the material time, already required the court hearings to be public. The new Code of Commercial Procedure, which entered into force in 2002, that is after the events at issue, contains a similar provision (Article 11). Moreover, on 1 July 2010, a special Law on Access to Information on Activities of the Courts in the Russian Federation (No. 262-ФЗ),entered into force, specifically providing for,

inter alia

, the right to be present at a hearing (Article 12).

b)

Measures taken by the Supreme Commercial Court

On 6 August 2007 the Supreme Commercial Court issued Order No. 104 providing,

inter alia

, for:

- the creation of special places in courtrooms for the public;

- free access to court premises by any person wishing to attend the hearings;

- free access of the press to court premises;

- the adoption of relevant instructions by each commercial court;

- the obligation of the presidents of the commercial courts to inform general public about the rules on attending court hearings.

c)

Publication and dissemination

The judgment of the European Court has been translated, published and widely disseminated.

III.

Conclusions of the respondent State

The government considers that no individual measure is required in this case, apart from the payment of the just satisfaction and that the general measures adopted will prevent similar violations. The Russian Federation has, therefore, complied with its obligations under Article 46, paragraph 1, of the Convention.