AFFAIRE ZAGORODNIKOV CONTRE LA RUSSIE

Rezoluția CM/ResDH(2018)339 Executarea hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului Zagorodnikov împotriva Federației Ruse (adoptată de Comitetul de Miniștri la 20 septembrie 2018, cu ocazia celei de a 1324-a ședințe a Delegaților miniștrilor) Cerere n Cauza Hotărârea Determinativului la 66941/01 ZAGORODNIKOV 07/06/2007 07/09/2007 Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede ca Comitetul să supravegheze executarea hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumite în continuare "convenția" și "Curtea"), Având în vedere hotărârea definitivă transmisă de Curte Comitetului în această cauză și încălcarea constatată reamintind obligația statului pârât, în temeiul articolului 46 alineatul (1) (1) din Convenție, să se conformeze hotărârilor definitive în litigiile la care este parte și că această obligație implică, pe lângă plata satisfacției echitabile acordate de Curte, adoptarea de către autoritățile statului pârât, dacă este necesar, a unor măsuri individuale pentru a pune capăt încălcărilor constatate și pentru a elimina consecințele acestora, în măsura posibilului de către Restitutio in integrum de măsuri generale de prevenire a unor încălcări similare care au invitat guvernul statului pârât să informeze Comitetul cu privire la măsurile luate pentru a se conforma obligației respective După examinarea informațiilor furnizate de guvern care indică măsurile adoptate în vederea executării hotărârii, inclusiv a informațiilor furnizate în ceea ce privește plata satisfacției echitabile acordate de Curtea a Uniunii Europene, asigurându-se că au fost adoptate toate măsurile impuse prin art. 46 alineatul (1), DECLAMENTUL pe care și l-a îndeplinit în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenție în această cauză și l-a pronunțat în acest sens. Anexă Informații privind măsurile luate pentru a se conforma hotărârii în cauza Zagorodnikov împotriva Federației Ruse Rezumatul cauzei Acest caz se referă la încălcarea dreptului reclamantului la o audiere publică, în măsura în care accesul publicului la audierile din 2000 desfășurate de Tribunalul de Comerț din Moscova cu privire la ratificarea unui regulament între o bancă și creditorii săi a fost restricționat [încălcarea articolului 6 alineatul (1) ]. Plata satisfacției echitabile și alte măsuri individuale Plata satisfacției echitabile Prejudiciul material Prejudiciul moral Taxa și cheltuielile de judecată totale plătite la 000 EUR 500 EUR 01/11/2007 Alte măsuri individuale După ce decizia de justiție a devenit definitivă, reclamantul a solicitat redeschiderea procedurii. La 8 octombrie 2007, Tribunalul de Comerț din Moscova și-a respins cererea, însă redeschiderea procedurii nu este o măsură individuală necesară în acest caz, deoarece încălcarea constatată de Curte se limita la un aspect procedural și nu avea efect asupra rezultatului procedurii. În plus, o redeschidere a cauzei ar fi condus la o încălcare a principiului autorității de lucru judecat, într-o cauză civilă care privește mii de alte persoane. Prin urmare, nu este necesară nicio altă măsură individuală. II. Măsuri generale Măsuri legislative Curtea Europeană a arătat în hotărârea sa că art. 9 din Codul de procedură comercială, în vigoare la momentul faptelor, impunea deja ca audierile Tribunalului să fie publice. Noul Cod de procedură comercială care a intrat în vigoare în 2002, adică după faptele în cauză, conține o dispoziție similară (art. 11). În iulie 2010, a intrat în vigoare o lege specială privind accesul la informațiile referitoare la activitățile instanțelor din Federația Rusă (n 262- - crearea de locuri destinate publicului în sălile de judecată; - accesul liber la incintele tribunalelor pentru orice persoană care dorește să participe la audieri; - accesul liber al presei la sediul tribunalelor; - adoptarea de acte relevante de către fiecare instanță de comerț; - obligația președinților instanțelor de comerț de a informa publicul cu privire la normele care trebuie respectate în cadrul ședințelor instanței. Publicație și difuzare Hotărârea Curții Europene de Justiție a fost tradusă, publicată și difuzată pe scară largă. III. Concluziile statului pârât Guvernul consideră că nu este necesară nicio măsură individuală în acest caz în afara plății satisfacției echitabile și că măsurile generale luate vor preveni încălcări similare. Prin urmare, Federația Rusă și-a îndeplinit obligațiile în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție.

Résolution

CM/ResDH(2018)339

Exécution de l’arrêt de la Cour européenne des droits de l’homme

Zagorodnikov contre Fédération de Russie

(adoptée par le Comité de Ministres le 20 septembre 2018,

lors de la 1324

e

réunion des Délégués des Ministres)

Requête n

o

Affaire

Arrêt du

Définitif le

66941/01

ZAGORODNIKOV

07/06/2007

07/09/2007

Le Comité des Ministres, en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales, qui prévoit que le Comité surveille l’exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des droits de l’homme (ci-après nommées «

la Convention

» et «

la Cour

»),

Vu l’arrêt définitif transmis par la Cour au Comité dans cette affaire et la violation constatée

;

Rappelant l’obligation de l’État défendeur, en vertu de l’article 46, paragraphe

1, de la Convention, de se conformer aux arrêts définitifs dans les litiges auxquels il est partie et que cette obligation implique, outre le paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour, l’adoption par les autorités de l’État défendeur, si nécessaire

:

-

de mesures individuelles pour mettre fin aux violations constatées et en effacer les conséquences, dans la mesure du possible par

restitutio in integrum

;

et

-

de mesures générales permettant de prévenir des violations semblables

;

Ayant invité le gouvernement de l’État défendeur à informer le Comité des mesures prises pour se conformer à l’obligation susmentionnée

;

Ayant examiné les informations fournies par le gouvernement indiquant les mesures adoptées afin d’exécuter l’arrêt, y compris les informations fournies en ce qui concerne le paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour

;

S’étant assuré que toutes les mesures requises par l’article 46, paragraphe 1, ont été adoptées,

DÉCLARE qu’il a rempli ses fonctions en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention dans cette affaire et

DÉCIDE d’en clore l’examen.

Annexe

Information sur les mesures prises afin de se conformer à l’arrêt

dans l’affaire Zagorodnikov contre Fédération de Russie

Résumé de l’affaire

Cette affaire concerne la violation du droit du requérant à une audience publique, dans la mesure où l’accès du public aux audiences tenues en 2000 par le tribunal de commerce de Moscou sur la question de la ratification d’un règlement entre une banque et ses créanciers avait été restreint (violation de l’article 6, paragraphe 1).

I.

Paiement de la satisfaction équitable et autres mesures individuelles

a)

Paiement de la satisfaction équitable

Préjudice matériel

Préjudice moral

Frais et dépens

Total

Payé le

-

1

000 EUR

500 EUR

1

500 EUR

01/11/2007

b)

Autres mesures individuelles

Après que la décision de justice est devenue définitive, le requérant a demandé la réouverture de la procédure. Le 8 octobre 2007, le tribunal de commerce de Moscou a rejeté sa demande. Cependant, une réouverture de la procédure n’est pas une mesure individuelle requise dans ce cas, car la violation constatée par la Cour se limitait à un aspect procédural et était sans effet sur l’issue de la procédure. En outre, une réouverture de l’affaire aurait conduit à une violation du principe de l’autorité de la chose jugée, dans une affaire civile qui concerne des milliers d’autres personnes. Par conséquent, aucune autre mesure individuelle n’est requise.

II.

Mesures générales

a)

Mesures législatives

La Cour européenne a relevé dans son arrêt que l’article 9 du Code de procédure commerciale, en vigueur au moment des faits, exigeait déjà que les audiences du tribunal soient publiques. Le nouveau Code de procédure commerciale qui est entré en vigueur en 2002, c’est-à-dire après les faits en question, contient une disposition analogue (article 11). En outre, le 1

er

juillet 2010, une loi spéciale sur l’accès aux informations relatives aux activités des tribunaux dans la Fédération de Russie (n

o

262-ФЗ) est entrée en vigueur, prévoyant spécifiquement, entre autres, le droit d’être présent à une audience (article 12).

b)

Mesures prises par la Cour suprême du commerce

Le 6 août 2007, la Cour suprême du commerce a rendu son ordonnance n

o

104 prévoyant, entre autres :

- la création de places destinées au public dans les salles d’audience ;

- le libre accès aux locaux des tribunaux pour toute personne qui souhaite assister aux audiences ;

- le libre accès de la presse aux locaux des tribunaux ;

- l’adoption d’instructions pertinentes par chaque tribunal de commerce ;

- l’obligation pour les présidents des tribunaux de commerce d’informer le public sur les règles à respecter lors des audiences du tribunal.

c)

Publication et diffusion

L’arrêt de la Cour européenne a été traduit, publié et largement diffusé.

III.

Conclusions de l’État défendeur

Le gouvernement estime qu’aucune mesure individuelle n’est requise dans cette affaire en dehors du paiement de la satisfaction équitable, et que les mesures générales prises vont prévenir des violations semblables. La Fédération de Russie a, par conséquent, rempli ses obligations en vertu de l’article 46, paragraphe 1, de la Convention.