AFFAIRE SHUGAYEV CONTRE LA RUSSIE

Rezoluția CM/ResDH(2020)330 Executarea hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului Shugayev împotriva Federației Ruse (adoptată de Comitetul de Miniștri la 8 decembrie 2020, cu ocazia celei de a 1391-a reuniuni a Delegaților miniștrilor) Cerere n Cauza Hotărâre a Definitivului la 11020/03 SHUGAYEV 14/01/2010 14/04/2010 Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede ca Comitetul să supravegheze executarea hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumite în continuare "convenția" și "Curtea"), Având în vedere hotărârea definitivă transmisă de Curte Comitetului în această cauză și încălcările constatate care reamintesc obligația statului pârât, în temeiul articolului 46 alineatul (1) (1) din Convenție, să se conformeze hotărârilor definitive în litigiile la care este parte și că această obligație implică, pe lângă plata satisfacției echitabile acordate de Curte, adoptarea de către autoritățile statului pârât, dacă este necesar, a unor măsuri individuale pentru a pune capăt încălcărilor constatate și pentru a elimina consecințele acestora, în măsura posibilului de către Restitutio in integrum de măsuri generale de prevenire a unor încălcări similare care au invitat guvernul statului pârât să informeze Comitetul cu privire la măsurile luate pentru a se conforma obligației respective După ce a examinat informațiile furnizate de guvern care indică măsurile adoptate în vederea executării hotărârii, inclusiv informațiile furnizate în ceea ce privește plata satisfacției echitabile acordate de Curte (a se vedea detaliile din anexă) și cu asigurarea faptului că au fost adoptate toate măsurile impuse prin art. 46 alineatul (1), DECLAMENTUL pe care și l-a îndeplinit în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenție în această cauză și l-a pronunțat în cauza în cauză. Anexă la Rezoluția CM/ResDH(2020)330 Informații privind măsurile puse în aplicare pentru a se conforma hotărârii Curii în cauza Shugayev c. Federația Rusă Rezumatul cauzei Această cauză se referă la o încălcare a dreptului de recurs individual al reclamantului, deoarece administrația Õ nu a transmis scrisorile Curții către o altă instituție penitenciară în care reclamantul era temporar deținut, determinând astfel întârzieri în examinarea cauzei sale (încălcarea articolului 34). Aceasta se referă, de asemenea, la încălcarea dreptului reclamantului la un proces echitabil din cauza lipsei instanței de judecată să verifice dacă reclamantul a fost reprezentat din punct de vedere juridic în procedura de recurs [art. 6 alineatele (1) și (3) litera (c) ]. Plata satisfacției echitabile și măsuri individuale Detalii privind satisfacția echitabilă În ciuda numeroaselor rechemări adresate de către autoritățile solicitante pentru a-i solicita datele bancare, nu s-a primit niciun răspuns. Suma alocată rămâne la dispoziția reclamantului, iar autoritățile ruse s-au angajat să o plătească imediat ce le va comunica datele bancare, fără niciun obstacol logistic suplimentar. Nume și număr de cerere Prejudiciul material Prejudiciul moral Taxa și cheltuielile de judecată totale plătite Shugayev 11020/03 1,500 EUR 1,500 25/09/2020 Alte măsuri individuale În ceea ce privește încălcarea articolului 34, nimic nu indică faptul că reclamantul a suferit din nou o lipsă de administrare a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . În ceea ce privește încălcarea articolului 6 alineatele (1) și (3) litera (c), Curtea Supremă a redeschis procedura penală împotriva reclamantului, a anulat hotărârea în cauza în cauza în cauza în cauza în cauza în cauza în cauză pentru o nouă examinare de către instana în litigiu. În cadrul noii examinări a cauzei, reclamantul a beneficiat de o rejudecare a unui avocat. Prin urmare, nu este necesară nicio altă măsură individuală în cauza în cauză. II. Măsuri generale Lacurentă a fost tradusă, publicată și difuzată Biroului Procurorului General, Serviciului Federal al Penitenciarelor și în cadrul sistemului judiciar. Biroul Procurorului General a trimis o scrisoare circulară antenelor sale teritoriale pentru a se asigura că concluziile Curții sunt utilizate în controlul respectării convenției de către administrațiile și instituțiile sistemului penitenciar. O scrisoare circulară a fost trimisă, de asemenea, de către Serviciul Federal al Penitenciarelor, solicitând în special directorilor să evite întârzierile în legătură cu trimiterea sau predarea corespondenței și să organizeze studiul la termen de către funcționari. 205 din 03/11/2005 privind aprobarea Regulamentului de procedură al centrelor de detenție prevede, printre altele, că, atunci când un condamnat este transferat într-un nou centru de detenție, corespondența acestuia trebuie transmisă centrului în termen de 3 zile de la primirea acestuia. Măsurile generale necesare pentru remedierea încălcării constatate ca urmare a lipsei reprezentării juridice în cadrul procedurii de recurs penal sunt examinate în cadrul grupului de afaceri Sakhnovskiy III. Guvernul consideră că măsurile individuale necesare în acest caz au fost luate și că măsurile generale adoptate vor permite evitarea unor încălcări similare în viitor. Prin urmare, Federația Rusă și-a respectat obligațiile în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție.

Résolution CM/ResDH(2020)330

Exécution de l’arrêt de la Cour européenne des droits de l’homme

Shugayev contre Fédération de Russie

(adoptée par le Comité des Ministres le 8 décembre 2020,

lors de la 1391

e

réunion des Délégués des Ministres)

Requête n

o

Affaire

Arrêt du

Définitif le

11020/03

SHUGAYEV

14/01/2010

14/04/2010

Le Comité des Ministres, en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales, qui prévoit que le Comité surveille l’exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des droits de l’homme (ci-après nommées «

la Convention

» et «

la Cour

»),

Vu l’arrêt définitif transmis par la Cour au Comité dans cette affaire et les violations constatées

;

Rappelant l’obligation de l’État défendeur, en vertu de l’article 46, paragraphe

1, de la Convention, de se conformer aux arrêts définitifs dans les litiges auxquels il est partie et que cette obligation implique, outre le paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour, l’adoption par les autorités de l’État défendeur, si nécessaire

:

-

de mesures individuelles pour mettre fin aux violations constatées et en effacer les conséquences, dans la mesure du possible par

restitutio in integrum

;

et

-

de mesures générales permettant de prévenir des violations semblables

;

Ayant invité le gouvernement de l’État défendeur à informer le Comité des mesures prises pour se conformer à l’obligation susmentionnée

;

Ayant examiné les informations fournies par le gouvernement indiquant les mesures adoptées afin d’exécuter l’arrêt, y compris les informations fournies en ce qui concerne le paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour (voir détails en Annexe)

;

S’étant assuré que toutes les mesures requises par l’article 46, paragraphe 1, ont été adoptées,

DÉCLARE qu’il a rempli ses fonctions en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention dans cette affaire et

DÉCIDE d’en clore l’examen.

Annexe à la Résolution CM/ResDH(2020)330

Informations sur les mesures mises en œuvre pour se conformer à l’arrêt de la Cour dans l’affaire Shugayev c. la Fédération de Russie

Résumé de l’affaire

Cette affaire concerne une violation du droit de recours individuel du requérant du fait que l’administration pénitentiaire n’a pas transmis les lettres de la Cour à un autre établissement pénitentiaire où le requérant était temporairement détenu, entraînant ainsi des retards dans l’examen de son affaire (violation de l’article 34).

Elle concerne également la violation du droit du requérant à un procès équitable en raison du défaut de la cour d’appel de vérifier si le requérant était juridiquement représenté dans la procédure de recours (violation de l’article 6, paragraphes 1 et 3 c)).

I.

Paiement de la satisfaction équitable et mesures individuelles

a)

Détails de la satisfaction équitable

Malgré les nombreux rappels adressés par les autorités au requérant pour lui demander ses coordonnées bancaires, aucune réponse n’a été reçue. La somme allouée reste à la disposition du requérant et les autorités russes se sont engagées à la lui verser dès qu’il leur communiquera ses coordonnées bancaires, sans aucun obstacle logistique supplémentaire.

Nom et numéro de requête

Préjudice matériel

Préjudice moral

Frais et dépens

Total

Payé le

Shugayev 11020/03

-

1,500 EUR

-

1,500

25/09/2020

b)

Autres mesures individuelles

En ce qui concerne la violation de l’article 34, rien n’indique que le requérant ait à nouveau subi un défaut d’une administration pénitentiaire d’expédier ou de remettre sa correspondance. Aucune mesure supplémentaire, hormis le paiement de la satisfaction équitable, n’est nécessaire à cet égard.

En ce qui concerne la violation de l’article 6, paragraphes 1 et 3 (c), la Cour suprême a rouvert la procédure pénale contre le requérant, annulé le jugement d’appel et renvoyé l’affaire pour un nouvel examen par la cour d’appel. Lors du nouvel examen de l’affaire, le requérant a bénéficié de l’assistance d’un avocat.

Aucune autre mesure individuelle n’est donc requise dans cette affaire.

II.

Mesures générales

L’arrêt a été traduit, publié et diffusé au Bureau du Procureur général, au Service fédéral des pénitenciers et au sein du système judiciaire. Le Bureau du Procureur général a adressé une lettre circulaire à ses antennes territoriales afin de veiller à ce que les conclusions de la Cour soient utilisées dans le contrôle du respect de la Convention par les administrations et les institutions du système pénitentiaire. Une lettre circulaire a également été envoyée par le Service fédéral des pénitenciers, demandant notamment aux directeurs d’éviter les retards dans l’envoi ou la remise de la correspondance et d’organiser l’étude de l’arrêt par les fonctionnaires.

L’Ordre du Ministère de la Justice n

o

205 du 03/11/2005 sur l’approbation du règlement intérieur des centres de détention prévoit, entre autres, que lorsqu’un condamné est transféré dans un nouveau centre de détention, sa correspondance doit être transmise à ce centre dans les 3 jours suivant sa réception.

Les mesures générales requises pour remédier à la violation établie en raison du défaut de représentation juridique dans la procédure de recours pénale sont examinées dans le cadre du groupe d’affaires

Sakhnovskiy

.

III.

Conclusions de l’État défendeur

Le gouvernement considère que les mesures individuelles requises dans cette affaire ont été prises et que les mesures générales adoptées permettront d’éviter des violations similaires à l’avenir. La Fédération de Russie s’est donc conformée à ses obligations au titre de l’article 46, paragraphe 1, de la Convention.