CASE OF SALAYEV AND OTHERS v. AZERBAIJAN

A treia secțiune CAUZĂ DE SALAYEV ȘI ALŢII v. AZERBAIJAN (Domenii nr. 54198/22 și altele – a se vedea lista adăugată) HOTĂRÂREA Strasburg 22 ianuarie 2026 Această hotărâre este finală, dar poate fi supusă revizuirii editoriale. În cazul Salayev și alții v. Azerbaidjan , Curtea Europeană a Drepturilor Omului (Secțiunea A treia), ședința în calitate de comitet compus din: Diana Kovatcheva , președinte , Canòlic Mingorance Cairat , Vasilka Sancin , judecători și Viktoriya Maradodina , grefierul adjunct al secțiunii interioare , având deliberat în privat la 18 decembrie 2025, emite următoarea hotărâre, care a fost adoptată la data respectivă: PROCEDURĂ 1. Cazul a fost originar în cererile împotriva Azerbaidjanului depuse Curții în temeiul articolului 34 din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale („Convenția”) la diferitele date indicate în tabelul adăugat. Guvernul azerbaigian („Guvernul”) a primit notificarea cererilor. FACTELE 3. Lista solicitanților și detaliile relevante ale cererilor sunt prezentate în tabelul apendice. Solicitanții s-au plâns în temeiul articolului 6 din Convenția privind procesul necorespunzător în cadrul procedurilor de infracțiune administrativă. HOTĂRÂREA PRIVIND APLICAȚIILE 5. Având în vedere subiectul similar al cererilor, Curtea consideră oportun să le examineze în comun într-o hotărâre unică. ÎNCĂLCAREA ALEGATĂ A ARTICOLUL 6 AL Convenției 6. În baza articolului 6 § 1 din Convenție, reclamanții s-au plâns că nu au avut o audiere corectă, deoarece hotărârile interne ale instanței au lipsit de raționament adecvat. În cerere nr. 25394/23, reclamantul s-a plâns, de asemenea, în temeiul articolului 6 §§ § 1 și al articolului 3 litera (c) din Convenție, că procesul său a fost reținut în camera și că nu a fost furnizat unui avocat al alegerii sale. În principalele cazuri de Gafgaz Mammadov v. Azerbaidjan (nu. 60259/11, 15 octombrie 2015); Huseynli și alții v. Azerbaidjan (nus. 67360/11 și altele, 11 februarie 2016); și Hasanov și Majidli v. Azerbaidjan, (nu. 9626/14 și 9717/14, 7 octombrie 2021), Curtea a constatat deja o încălcare a unor chestiuni similare cu cele din acest caz (a se vedea, de asemenea, Pichugin c. Rusia, nr. 38623/03, 23 octombrie 2012). După examinarea tuturor materialelor prezentate, Curtea nu a constatat niciun fapt sau argument care să-l convingă să ajungă la o concluzie diferită cu privire la admisibilitatea și meritul acestor plângeri. Având în vedere jurisprudența sa în cauză, Curtea consideră că, în cazul instantanei, procedurile de infracțiune administrativă împotriva reclamanților, considerate în ansamblu, nu erau conforme cu garanțiile unei audieri echitabile în temeiul articolului 6 din Convenție, în special datorită justificării insuficiente sau manifestamente irezonabile a deciziilor judecătorești. În cerere nr. 25394/23, nerespectarea plângerii reclamantului cu privire la procesul care se desfășoară în camera, precum și lipsa accesului reclamantului la un avocat al alegerii sale constituie alte factori importante care subminează echitatea procedurii luate în ansamblul său. Prin urmare, aceste plângeri sunt admisibile și dezvăluie încălcări ale articolului 6 §§ 1 și 3 din Convenție (pentru o abordare similară se vedea, printre alte autorități, Huseynli și altele , citate mai sus § 135). APLICAREA ARTICOLULUI 41 AL CONVENŢIEI 10. Respectând documentele în posesia sa și jurisprudența sa (a se vedea, în special, Yegorov și alții v. Rusia [Comitet], nos. 77208/16 și altele 4, 28 mai 2019; Kuratov și alții v. Rusia [Comitet], nos. 24377/15 și alții 2 octombrie 2019; Shaliyev v. Azerbaidjan [Comitet], nr. 80814/17, 9 martie 2023; Safarov și alții v. Azerbaidjan [Comitet], nr. 1476/18 și alții 19, 23 martie 2023; și Mammadov și alții v. Azerbaidjan [Comitet], nr. 23689/14 și alții 7 din 21 septembrie 2023), Curtea consideră că este rezonabil atribuirea sumelor indicate în tabelul adăugat și respinge restul cererilor pentru o justă satisfacție. Pentru aceste motive, CURTEA, UNANIMOUS, decide să se alăture cererilor; declară plângerile prevăzute la art. 6 §§ § 1 și 3 litera (c) din Convenție privind procesul nejustificat în cadrul procedurii de infracțiune administrativă admisibile; deține (a) că statul pârât trebuie să plătească solicitanților, în termen de trei luni, sumele indicate în tabelul adăugat, care vor fi convertite în moneda statului interesat la rata aplicabilă la data de decontare; (b) că, de la expirarea celor trei luni de mai sus, până la decontarea dobânzilor simple se plătește pe sumele de mai sus la un rata egală cu rata de creditare marginală a Băncii Centrale Europene în cursul perioadei de incumprimente plus trei puncte procențiale; Adoptat în limba engleză și notificat în scris la 22 ianuarie 2026, în conformitate cu art. 77 §§ 2 și 3 din Regulamentul Curții. {signature_p_1} {signature_p_2} Viktoriya Maradudina Diana Kovatcheva Președintele adjunct al grefierului interimar APENDIX Lista cererilor care prezintă plângeri în temeiul articolului 6 din Convenție (procedură necorespunzătoare în cadrul procedurilor de infracțiune administrativă) nr. Aplicaţie nr. Data introducerii Denumirea reclamantului Anul nașterii Denumirea și locația Reprezentantului Taxe administrative Denumirea instanței Denumirea de judecată Data deciziei interne finale Defecte specifice în ceea ce privește principalele plângeri Sumele atribuite pentru prejudiciu moral pentru reclamant (în euro) [1] Sumele acordate pentru costuri și cheltuielile per cerere (în euro) [2] 54198/22 12/11/2022 Zamin Oktay oglu SALAYEV 1976 Nemat KARIMLI Baku Articolele 510 și 535 din Codul de infracțiuni administrative („CAO”) Curtea de reținere administrativă Baku de 30 de zile 13/07/2022 Art. 6 (1) – justificare insuficientă sau evidentă nerezonabilă a hotărârilor judecătorești (a se vedea Gafgaz Mammadov , citat mai sus §§ 83-87 și Huseynli și alții , citat mai sus §§ 119-24). 1000 250 16173/23 22/03/2023 Afiaddin Ehtibar oglu MAMMADOV 1995 Zibeyda SADIGOVA Baku art. 535 din CAO Detenția administrativă de treizeci de zile Curtea de Apel Baku, 23/11/2022 Art. 6 (1) – justificare insuficientă sau evidentă nerezonabilă a hotărârilor judecătorești (a se vedea Gafgaz Mammadov , citat mai sus §§ 83-87 și Huseynli și alții , citat mai sus §§ 119-24). 1000 250 18546/23 03/05/2023 Garibali Mahammadali oglu AZADALIYEV 1971 Yalchin IMANOV Sumgayit art. 535 din CAO Opt zile de detenție administrativă Curtea de Apel Sumgayit, 11/02/2023 Art. 6 (1) – justificare insuficientă sau evidentă nerezonabilă a hotărârilor judecătorești (a se vedea Gafgaz Mammadov , citat mai sus §§ 83-87 și Huseynli și alții , citat mai sus §§ 119-24). 1000 250 25394/23 05/06/2023 Rovshan Yavar oglu SAFAROV 1985 Nemat KARIMLI Baku Articolele 510 și 535 din CAO Detenția administrativă de 30 de zile Curtea de Apel de la Baku, 07/02/2023 Art. 6 (1) – justificare insuficientă sau evidentă nerezonabilă a hotărârilor judecătorești (a se vedea Gafgaz Mammadov , citat mai sus §§ 83-87 și Huseynli și alții , citat mai sus §§ 119-24); Art. 6 (1) - proces în camera (a se vedea, mutatis mutandis , Pichugin , citat mai sus §§ 187-92); Art. 6 (3) (c) - lipsa de alegere a asistenței juridice (a se vedea Gafgaz Mammadov , citat mai sus §§ 88-94 și Huseynli și alții , citat mai sus §§ 125-34 ). 1000 250 [1] În plus, orice impozit care poate fi taxabil pentru solicitanți. [2] În plus, orice taxă care poate fi taxabilă solicitanților.

THIRD SECTION

CASE OF

SALAYEV AND OTHERS v. AZERBAIJAN

(Applications nos. 54198/22 and 3 others –

see appended list)

JUDGMENT

STRASBOURG

22 January 2026

This judgment is final but it may be subject to editorial revision.

In the case of Salayev and Others v. Azerbaijan,

The European Court of Human Rights (Third Section), sitting as a Committee composed of:

Diana Kovatcheva

, President

,

Canòlic Mingorance Cairat,

Vasilka Sancin

, judges

,

and Viktoriya Maradudina,

Acting

Deputy Section Registrar,

Having deliberated in private on 18 December 2025,

Delivers the following judgment, which was adopted on that date:

PROCEDURE

1.

The case originated in applications against Azerbaijan lodged with the Court under Article

34 of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms (“the Convention”) on the various dates indicated in the appended table.

2.

The Azerbaijani Government (“the Government”) were given notice of the applications.

THE FACTS

3.

The list of applicants and the relevant details of the applications are set out in the appended table.

4.

The applicants complained under Article 6 of the Convention of the unfair trial in administrative-offence proceedings.

THE LAW

JOINDER OF THE APPLICATIONS

5.

Having regard to the similar subject matter of the applications, the Court finds it appropriate to examine them jointly in a single judgment.

ALLEGED VIOLATION OF ARTICLE 6 of the Convention

6.

Relying on Article 6

of the Convention, the applicants complained that they had not had a fair hearing, since the domestic court decisions had lacked adequate reasoning.

In application no.

25394/23, the applicant also complained under Article 6 §§ 1 and 3 (c) of the Convention that his trial had been held in camera and that he had not been provided with a lawyer of his own choosing.

7.

In the leading cases of

Gafgaz Mammadov v. Azerbaijan

(no. 60259/11, 15 October 2015);

Huseynli and Others v. Azerbaijan

(nos. 67360/11 and 2

others, 11 February 2016); and

Hasanov and Majidli v. Azerbaijan,

(nos.

9626/14 and 9717/14, 7 October 2021), the Court already found a violation in respect of issues similar to those in the present case

(see also

Pichugin v. Russia

, no. 38623/03, 23

October 2012).

8.

Having examined all the material submitted to it, the Court has not found any fact or argument capable of persuading it to reach a different conclusion on the admissibility and merits of these complaints. Having regard to its case-law on the subject, the Court considers that in the instant case the administrative-offence proceedings against the applicants, considered as a whole, were not in conformity with the guarantees of a fair hearing under Article 6 of the Convention, in particular due to insufficient or manifestly unreasonable justification of court decisions. In application no.

25394/23, the domestic courts’ failure to examine the applicant’s complaint about the trial being held in camera, as well as the lack of the applicant’s access to a lawyer of his own choosing constituted other important factors undermining the fairness of the proceedings taken as a whole.

9.

These complaints are therefore admissible and disclose breaches of Article

6 §§ 1 and 3 of the Convention (for a similar approach see, among other authorities,

Huseynli and Others

, cited above § 135).

APPLICATION OF ARTICLE

41 OF THE CONVENTION

10.

Regard being had to the documents in its possession and to its case-law (see, in particular,

Yegorov and Others v. Russia

[Committee], nos.

77208/16 and 4 others, 28 May 2019;

Kuratov and Others v. Russia

[Committee], nos. 24377/15 and 2 others, 22 October 2019;

Shaliyev v.

Azerbaijan

[Committee], no. 80814/17, 9 March 2023;

Safarov and Others v.

Azerbaijan

[Committee], nos. 1476/18 and 19 others, 23 March 2023; and

Mammadov and Others v. Azerbaijan

[Committee], nos. 23689/14 and 7

others, 21 September 2023), the Court considers it reasonable to award the sums indicated in the appended table and dismisses the remainder of the applicants’ claims for just satisfaction.

FOR THESE REASONS, THE COURT, UNANIMOUSLY,

Decides

to join the applications;

Declares

the complaints under Article 6 §§ 1 and 3 (c) of the Convention concerning the unfair trial in administrative-offence proceedings admissible;

Holds

that these complaints disclose breaches of Article 6 §§ 1 and 3 of the Convention concerning the unfairness of the trial in administrative offence proceedings taken as a whole (for specific findings see table below);

Holds

(a)

that the respondent State is to pay the applicants, within three months, the amounts indicated in the appended table, to be converted into the currency of the respondent State at the rate applicable at the date of settlement;

(b)

that from the expiry of the above-mentioned three months until settlement simple interest shall be payable on the above amounts at a rate equal to the marginal lending rate of the European Central Bank during the default period plus three percentage points;

Dismisses

the remainder of the applicants’ claims for just satisfaction.

Done in English, and notified in writing on 22 January 2026, pursuant to Rule

77

§§

2 and

3 of the Rules of Court.

{signature_p_1}

{signature_p_2}

Viktoriya Maradudina

Diana Kovatcheva

Acting Deputy Registrar

President

APPENDIX

List of applications raising complaints under Article 6 of the Convention

(unfair trial in administrative offence proceedings)

No.

Application no.

Date of introduction

Applicant’s name

Year of birth

Representative’s name and location

Administrative charges

Penalty

Name of court

Date of final domestic decision

Specific defects in respect of the main complaints

Amount awarded for non-pecuniary damage per applicant

(in euros)

[1]

Amount awarded for costs and expenses per application

(in euros)

[2]

54198/22

12/11/2022

Zamin

Oktay oglu SALAYEV

1976

Nemat

KARIMLI

Baku

Articles 510 and 535 of the Code of Administrative Offences (“the CAO”)

Thirty days’ administrative detention

Baku Court of Appeal

13/07/2022

Art. 6 (1) – insufficient or manifestly unreasonable justification of court decisions (see

Gafgaz Mammadov

, cited above §§ 83-87, and

Huseynli and Others

, cited above, §§ 119-24).

1,000

250

16173/23

22/03/2023

Afiaddin Ehtibar oglu MAMMADOV

1995

Zibeyda

SADIGOVA

Baku

Article 535 of the CAO

Thirty days’ administrative detention

Baku Court of Appeal,

23/11/2022

Art. 6 (1) – insufficient or manifestly unreasonable justification of court decisions (see

Gafgaz Mammadov

, cited above §§ 83-87, and

Huseynli and Others

, cited above, §§ 119-24).

1,000

250

18546/23

03/05/2023

Garibali Mahammadali oglu AZADALIYEV

1971

Yalchin

IMANOV

Sumgayit

Article 535 of the CAO

Eight days’ administrative detention

Sumgayit Court of Appeal, 11/02/2023

Art. 6 (1) – insufficient or manifestly unreasonable justification of court decisions (see

Gafgaz Mammadov

, cited above §§ 83-87, and

Huseynli and Others

, cited above, §§ 119-24).

1,000

250

25394/23

05/06/2023

Rovshan

Yavar oglu SAFAROV

1985

Nemat

KARIMLI

Baku

Articles 510 and 535 of the CAO

Thirty days’ administrative detention

Baku Court of Appeal, 07/02/2023

Art. 6 (1) – insufficient or manifestly unreasonable justification of court decisions (see

Gafgaz Mammadov

, cited above §§ 83-87, and

Huseynli and Others

, cited above, §§ 119-24);

Art. 6 (1) - trial in camera (see,

mutatis mutandis

,

Pichugin

, cited above, §§ 187-92);

Art. 6 (3) (c) - lack of own choice of legal assistance (see

Gafgaz Mammadov

, cited above, §§ 88-94, and

Huseynli and Others

, cited above, §§ 125-34).

1,000

250

[1]

Plus any tax that may be chargeable to the applicants.

[2]

Plus any tax that may be chargeable to the applicants.