YAKUBOVSKYY v. UKRAINE and 1 other application

Comunicat la 14 noiembrie 2018 CUARTA SECȚIUNE Cerințele nr. 23231/18 și 47749/18 Roman Oleksiyovych YAKUBOVSKYY împotriva Ucrainei și Sergiy Ivanovych BONDARENKO împotriva Ucrainei depuse la 11 mai 2018 și, respectiv, 3 octombrie 2018 OBIECTUL CAUZEI Cerințele se referă la măsurile aplicate reclamanților în temeiul Legii privind curățarea (Lustrarea) a guvernului din 2014. În conformitate cu această lege, reclamanții au fost respinși din pozițiile lor în serviciul public și au interzis accesul la serviciul public timp de zece ani: (i) primul reclamant pentru ocuparea anumitor poziții timp de mai mult de un an în perioada în care fostul președinte Viktor Yanukovich a fost la putere și nu a depus o declarație în acest sens în termenul stabilit; (ii) al doilea reclamant pentru ocuparea unei poziții în Partidul Comunist al Republicii Socialiste Sovietice Ucrainene în 1990 și 1991. Reclamanții au apelat la instanțele administrative susținând că măsurile aplicate lor, deoarece nu au fost bazate pe acte individuale pe care le-au comis, ci mai degrabă doar pe faptul că au ocupat anumite poziții, au fost contrare, printre altele,: (i) principiile constituționale, în special cele care proclamă că răspunderea juridică trebuie să se bazeze pe vina individuală; (ii) principiile de luxurie aprobate de Adunarea Parlamentară a Consiliului Europei în Rezoluția sa 1096 din 27 iunie 1996 privind măsurile de dezmembrare a patrimoniului fostelor sisteme totalitare comuniste; (iii) jurisprudența Curții, în special jurisprudenței sale, în special damons c. Letonia Hotărârea (nr. 3669/03, § 116, 24 iunie 2008). Al doilea reclamant a subliniat, de asemenea, că aplicarea măsurilor de luxurie care i-au adus reflectarea defectelor din Legea de Lustrare, subliniată de Comisia de la Veneția în avizele sale interioare și finale cu privire la această lege. Tribunalul intern a respins argumentele de mai sus, în principal din cauza faptului că Legea de Lustrare a fost în vigoare și că Curtea Constituțională nu l-a declarat neconstituțional. Hotărârile finale au fost pronunțate: (i) la 24 ianuarie 2018 de către Curtea Supremă în primul caz și (ii) la 25 aprilie 2018 de către Curtea Administrativă de Apel Donetsk în al doilea caz. În sensul articolului 8 § 1 din Convenție a existat o ingerință în dreptul reclamanților la respectarea vieții lor private și familiale în sensul articolului 8 § 1 din Convenție? Dacă este cazul, această interferență s-a conformat cu art. 8 § 2 (a se vedea, de exemplu și, mutatis mutandis, damsons c. Letonia , nr. 3669/03 , §§ 117 32, 24 iunie 2008; Naidin c. România , nr. 38162/07, §§ 37-42 și 46-57, 21 octombrie 2014; Sõro v. Estonia; , nr. 22588/08, §§ 56-64, 3 septembrie 2015; Ivanovski c. fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei , nr. 29908/11, § 181-88, 21 ianuarie 2016; și Anchev c. Bulgaria (dec.), nos. 38334/08 și 68242/16, §§ 92 116, 5 decembrie 2017)? Apendicele nr. Cerere nr. Lodgedd on Solicitant Data nașterii Localitatea de reședință Reprezentat până la 232331/18 11/05/2018 Roman Oleksiyovych YAKUBOVSKYY 30/05/1977 Yaremche Ucrainean Gennadiy Mykolayovych AVRAMENKO 47749/18 03/10/2018 Sergiy Ivanovych BONDARENKO 27/07/1957 Oleksandrivka Ucrainean Gennadiy Mykolayovych AVRAMENKO

Communicated on 14 November 2018

FOURTH SECTION

Applications nos. 23231/18 and 47749/18

Roman Oleksiyovych YAKUBOVSKYY against Ukraine

and Sergiy Ivanovych BONDARENKO against Ukraine

lodged on 11 May 2018 and 3 October 2018 respectively

SUBJECT MATTER OF THE CASE

The applications concern the measures applied to the applicants under the 2014 Government Cleansing (Lustration) Law.

Pursuant to that law the applicants were dismissed from their positions in the civil service and banned from access to the civil service for ten years:

(i)

the first applicant for having occupied certain positions for more than a year in the period when former President Viktor Yanukovych was in power and having failed to file a declaration to that effect within the prescribed time-limit;

(ii)

the second applicant for having occupied a position in the Communist Party of the Ukrainian Soviet Socialist Republic in 1990 and 1991.

The applicants appealed to the administrative courts arguing that the measures applied to them, because they had not been based on any individual acts they had committed, but rather merely on their having occupied certain positions, were contrary,

inter alia

, to:

(i)

the constitutional principles, notably the one proclaiming that legal liability has to be based on individual guilt;

(ii)

the principles of lustration endorsed by the Parliamentary Assembly of the Council of Europe in its Resolution 1096 of 27 June 1996 on measures to dismantle the heritage of former communist totalitarian systems;

(iii)

the Court’s case-law, notably its

Ādamsons v. Latvia

judgment (no.

3669/03, §

116, 24 June 2008).

The second applicant also pointed out that application of the lustration measures to him reflected the flaws in the Lustration Law pointed out by the Venice Commission in its interim and final opinions on that law.

The domestic courts rejected the above arguments, primarily on the grounds that the Lustration Law was in force and the Constitutional Court did not declare it unconstitutional.

Final decisions were delivered:

(i)

on 24 January 2018 by the Supreme Court in the first case and

(ii)

on 25 April 2018 by the Donetsk Administrative Court of Appeal in the second case.

QUESTION tO THE PARTIES

Has there been an interference with the applicants’ right to respect for their private and family life within the meaning of Article 8 § 1 of the Convention? If so, did that interference comply with Article 8 § 2 (see, for example and

mutatis mutandis

,

Ādamsons v. Latvia

, no. 3669/03, §§

117

‑

32, 24 June 2008;

Naidin v. Romania

, no. 38162/07, §§ 37-42 and

46-57, 21 October 2014;

Sõro v. Estonia

, no. 22588/08, §§ 56-64, 3

September 2015;

Ivanovski v. the former Yugoslav Republic of Macedonia

, no. 29908/11, §§

181-88, 21 January 2016; and

Anchev v.

Bulgaria

(dec.), nos. 38334/08 and 68242/16, §§ 92

‑

116, 5 December 2017)?

Appendix

No.

Application no.

Lodged on

Applicant

Date of birth

Place of residence

Nationality

Represented by

1

23231/18

11/05/2018

Roman Oleksiyovych YAKUBOVSKYY

30/05/1977

Yaremche

Ukrainian

Gennadiy Mykolayovych AVRAMENKO

2

47749/18

03/10/2018

Sergiy Ivanovych BONDARENKO

27/07/1957

Oleksandrivka

Ukrainian

Gennadiy Mykolayovych AVRAMENKO