AFFAIRE BULDAKOV CONTRE LA RUSSIE

Rezoluția CM/ResDH(2018) 440 Executarea hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului Buldakov împotriva Federației Ruse (adoptată de Comitetul de Miniștri la 6 decembrie 2018, cu ocazia celei de a 1331-a reuniuni a Delegaților miniștrilor) Cerere n Cauza Hotărârea Determinativului la 23294/05 BULDAKOV 19/07/2011 08/03/2012 Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede ca Comitetul să supravegheze executarea hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumite în continuare "convenția" și "Curtea"), Având în vedere hotărârea definitivă transmisă de Curte Comitetului în această cauză și încălcarea constatată reamintind obligația statului pârât, în temeiul articolului 46 alineatul (1) (1) din Convenție, să se conformeze hotărârilor definitive în litigiile la care este parte și că această obligație implică, pe lângă plata satisfacției echitabile acordate de Curte, adoptarea de către autoritățile statului pârât, dacă este necesar, a unor măsuri individuale pentru a pune capăt încălcărilor constatate și pentru a elimina consecințele acestora, în măsura posibilului de către Restitutio in integrum de măsuri generale de prevenire a unor încălcări similare care au invitat guvernul statului pârât să informeze Comitetul cu privire la măsurile luate pentru a se conforma obligației respective După examinarea informațiilor furnizate de guvern care indică măsurile adoptate în vederea executării hotărârii judecătorești, inclusiv a informațiilor furnizate în ceea ce privește plata satisfacției echitabile acordate de Curte (a se vedea la DECLAMENTUL pe care și l-a îndeplinit în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenție în această cauză și l-a pronunțat în cauza respectivă. Anexă la Rezoluția CM/ResDH(2018) 440 Informare cu privire la măsurile luate pentru a se conforma hotărârii în cauza Buldakov împotriva Federaiei Ruse Rezumatul cauzei În ceea ce privește neîndeplinirea obligațiilor în 2005 de către administrația unei case din Sankt Petersburg, a fost trimisă Curții Europene formularul de cerere al reclamantului și documentele atașate (încălcarea articolului 34). După cum reiese din hotărâre, o anchetă a stabilit că pachetul nu a fost niciodată expediat și că, de fapt, acesta dispăruse în cadrul casei de judecată. Plata satisfacției echitabile și măsuri individuale (a) Detalii privind satisfacția echitabilă Numele și numărul cererii Prejudiciul material Prejudiciul moral Taxa și cheltuielile totale vărsate la Buldakov (n 23294/05) EUR 3 000 EUR 3 000 04/04/2012 b) Alte măsuri individuale Se reamintește că, în urma unei anchete a Parchetului, agentul responsabil pentru pierderea formularului de cerere al reclamantului a fost sancționat (a se vedea punctul 28 din hotărâre). În plus, din hotărâre reiese că, ca urmare a pierderii, agenții penitenciari i-au furnizat reclamantului două noi formulare de cerere (idem). Formularul inițial și documentele atașate nu au putut fi recuperate. Prin urmare, nu pare posibilă nicio altă măsură individuală. II. Măsuri generale Faptele care stau la originea cauzei reprezintă un caz izolat de neglijență. Legislația și reglementările actuale asigură o protecție suficientă a dreptului deținutelor de a-și trimite comunicările Curții Europene. Astfel, legea din 1995 privind detenția persoanelor suspectate sau acuzate de comiterea unei infracțiuni prevede că cererile deținutelor adresate în special Curții Europene trebuie trimise direct Curții Europene într-un plic închis, cel târziu în ziua lucrătoare următoare. Dreptul deținuților de a comunica liber cu Curtea Europeană este prevăzut, de asemenea, într-o serie de reglementări, inclusiv normele penale în casele de judecată (adoptate de Ministerul Justiției la 14 octombrie 2005); Regulamentul intern al instituțiilor penitenciare (adoptat de Ministerul Justiției la 3 noiembrie 2005) ; normele administrative privind metodele de investigare a plângerilor deținuților (adoptate de Ministerul Justiției la 29 iunie 2012); Hotărârea Curții Europene a fost publicată și difuzată pe scară largă, inclusiv la Serviciul Federal de Retenție (FSIN). Autoritățile ruse consideră că măsurile generale adoptate vor fi suficiente pentru a preveni încălcări similare. Prin urmare, nu este necesară nicio altă măsură generală. III. Concluziile statului pârât Guvernul consideră că nu este necesară nicio măsură individuală în acest caz în afara faptului de a fi satisfăcută în mod echitabil, că măsurile generale luate vor preveni încălcări similare și că, prin urmare, Federația Rusă și-a îndeplinit obligațiile în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție.

Résolution

CM/ResDH(2018)440

Exécution de l’arrêt de la Cour européenne des droits de l’homme

Buldakov contre Fédération de Russie

(adoptée par le Comité de Ministres le 6 décembre 2018,

lors de la 1331

e

réunion des Délégués des Ministres)

Requête n

o

Affaire

Arrêt du

Définitif le

23294/05

BULDAKOV

19/07/2011

08/03/2012

Le Comité des Ministres, en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales, qui prévoit que le Comité surveille l’exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des droits de l’homme (ci-après nommées «

la Convention

» et «

la Cour

»),

Vu l’arrêt définitif transmis par la Cour au Comité dans cette affaire et la violation constatée

;

Rappelant l’obligation de l’État défendeur, en vertu de l’article 46, paragraphe

1, de la Convention, de se conformer aux arrêts définitifs dans les litiges auxquels il est partie et que cette obligation implique, outre le paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour, l’adoption par les autorités de l’État défendeur, si nécessaire

:

-

de mesures individuelles pour mettre fin aux violations constatées et en effacer les conséquences, dans la mesure du possible par

restitutio in integrum

;

et

-

de mesures générales permettant de prévenir des violations semblables

;

Ayant invité le gouvernement de l’État défendeur à informer le Comité des mesures prises pour se conformer à l’obligation susmentionnée

;

Ayant examiné les informations fournies par le gouvernement indiquant les mesures adoptées afin d’exécuter l’arrêt, y compris les informations fournies en ce qui concerne le paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour (voir l’Annexe)

;

S’étant assuré que toutes les mesures requises par l’article 46, paragraphe 1, ont été adoptées,

DÉCLARE qu’il a rempli ses fonctions en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention dans cette affaire et

DÉCIDE d’en clore l’examen.

Annexe à la Résolution CM/ResDH(2018)440

Information sur les mesures prises pour se conformer à l’arrêt dans l’affaire Buldakov contre Fédération de Russie

Résumé de l’affaire

L’affaire concerne le manquement en 2005 de l’administration d’une maison d’arrêt de Saint-Pétersbourg à envoyer à la Cour européenne le formulaire de requête du requérant et les pièces jointes (violation de l’article 34). Comme il ressort de l’arrêt, une enquête a établi que le colis n’avait jamais été expédié et qu’en fait, il avait disparu au sein de la maison d’arrêt.

I.

Paiement de la satisfaction équitable et mesures individuelles

a) Détails de la satisfaction équitable

Nom et numéro

de la requête

Préjudice matériel

Préjudice moral

Frais et dépens

Total

Versée le

Buldakov (n

o

23294/05)

-

EUR 3 000

-

EUR 3 000

04/04/2012

b) Autres mesures individuelles

Il est rappelé qu’à la suite d’une enquête du parquet, l’agent responsable de la perte du formulaire de requête du requérant a été sanctionné (voir le paragraphe 28 de l’arrêt). Il ressort en outre de l’arrêt qu’à la suite de la perte, les agents pénitentiaires ont fourni au requérant deux nouveaux formulaires de requête (idem). Le formulaire initial et les pièces jointes n’ont pu être récupérés.

Aucune autre mesure individuelle ne paraît donc possible.

II.

Mesures générales

Les faits à l’origine de l’affaire représentent un cas isolé de négligence. La législation et la réglementation actuelles assurent une protection suffisante du droit des détenus d’envoyer leurs communications à la Cour européenne.

Ainsi, la loi de 1995 sur la détention de personnes soupçonnées ou accusées d’avoir commis une infraction pénale dispose que les requêtes des détenus adressées notamment à la Cour européenne doivent être envoyées directement à cette dernière dans une enveloppe fermée, au plus tard le jour ouvrable suivant. Le droit des détenus de communiquer librement avec la Cour européenne est aussi prévu dans un certain nombre de réglementations, dont les règles pénitentiaires dans les maisons d’arrêt (adoptées par le ministère de la Justice le 14 octobre 2005)

; le règlement interne des établissements pénitentiaires (adopté par le ministère de la Justice le 3 novembre 2005)

; les règles administratives sur les méthodes d’examen des plaintes des détenus (adoptées par le ministère de la Justice le 29 juin 2012).

L’arrêt de la Cour européenne a été publié et largement diffusé, y compris auprès du service pénitentiaire fédéral (FSIN).

Les autorités russes considèrent que les mesures générales adoptées suffiront à prévenir des violations similaires. En conséquence, aucune autre mesure générale n’est nécessaire.

III.

Conclusions de l’État défendeur

Le gouvernement estime qu’aucune mesure individuelle n’est requise dans cette affaire en dehors du versement de la satisfaction équitable, que les mesures générales prises préviendront des violations semblables et que la Fédération de Russie a par conséquent rempli ses obligations en vertu de l’article 46, paragraphe 1 de la Convention.