A.D.-K. AND OTHERS v. POLAND

Comunicat la 26 februarie 2019 PRIMEA SECȚIUNE Cerere nr. 30806/15 A.D.-K. și alții împotriva Poloniei depusă la 16 iunie 2015 DECLARAREA FACTELOR Primul reclamant, dna A. D.-K. și al doilea reclamant, dna S. D.-K. s-au născut amândoi în 1976. D-K, s-a născut în 2011. Primul reclamant este un național polonez. Al doilea și al treilea reclamant sunt resortisanți britanici. Toți locuiesc în Essex, în Regatul Unit. Ele sunt reprezentate în fața Curții de către dna D. Pudzianowska de la Fundația Helsinki pentru Drepturile Omului. Circumstanțele cauzei Cauza, astfel cum au fost prezentate de solicitanți, pot fi rezumate după cum urmează. Contextul cazului Primul și al doilea reclamant sunt două femei care trăiesc împreună într-un parteneriat civil înregistrat în Regatul Unit. La 19 decembrie 2011, al doilea reclamant a dat naștere la al treilea reclamant la un spital din Londra. Certificatul de naștere original al celui de-al treilea reclamant indică al doilea reclamant ca mamă și primul reclamant ca părinte. Procedura administrativă în Polonia La 7 august 2012, primul și al doilea reclamant au solicitat Registrul statutului civil ( Urzīd Stanu Cywilnego ) pentru a avea informațiile referitoare la certificatul de naștere al celui de-al treilea reclamant înregistrat în Polonia ( wniosek o transkrypcję zagranicznego aktu urodzenia La 5 octombrie 2012, directorul Registrului statutului civil și-a refuzat cererea. Directorul a confirmat că, la înregistrarea unui certificat de naștere străin în Polonia, în principiu, o autoritate administrativă nu ar examina meritele acestui certificat. Cu toate acestea, a fost posibil să refuze transcrierea unui astfel de certificat dacă contravenia principiile de bază ale sistemului juridic polonez. În plus, directorul a susținut că, în conformitate cu principiile sistemului juridic polonez, mama unui copil a fost femeia care a dat naștere copilului și tatăl copilului a fost soțul mamei, sau în ceea ce privește copiii născuți din căsătorie, un om care a avut relații sexuale cu mama nu mai mult de 300 și nu mai puțin de 181 zile înainte de nașterea unui copil. Faptul că primul reclamant, un cetățean polonez, a fost înregistrat pe certificatul de naștere al celui de-al treilea reclamant ca „parent” a fost o consecință a vieții ei în Regatul Unit într-un parteneriat civil înregistrat cu mama copilului. Cu toate acestea, în Polonia cadrul juridic a aprobat un model de familie conservator. În conformitate cu art. 18 din Constituția poloneză, căsătoria a fost o relație între un bărbat și o femeie. Nu există dispoziții în sistemul juridic polonez care să permită orice parteneriat civil înregistrat (sex sau sex opus). De asemenea, directorul a informat părțile că transcrierea nu este obligatorie deoarece în Polonia a fost posibil să se bazeze pe un certificat de naștere străină în orice proceduri administrative. Reclamanții au apelat. La 13 noiembrie 2012 guvernatorul ( Wojewoda Čódzki ) a susținut decizia de primă instanță. Guvernatorul a susținut că, atunci când înregistrează un certificat de statut civil străin în registrul statutului civil polonez, nu a fost necesar să examineze conținutul certificatului respectiv. Cu toate acestea, a fost posibil să se refuze traducerea unui certificat în cazul în care certificatul contravenia normele fundamentale de ordine juridică în Polonia ( Sprzeczna z podstawowymi zasadami porzādku prawnego RP) Guvernatorul a confirmat că autoritatea de prima instanție a avut dreptul de a aplica excepția de politică publică, deoarece certificatul de naștere străin în cauză este contrar dispozițiilor Codului familiei și custodiei poloneze. Dispozițiile legale actuale nu au permis înregistrarea acelașiui certificat de naștere în cauză. Sindicatele sexuale sau adoptarea unui copil de către un astfel de cuplu. Cu toate acestea, faptul că certificatul de naștere al celui de-al treilea reclamant nu a fost înregistrat în Polonia nu a împiedicat-o să depună o cerere de confirmare a statutului ei ca național polonez. Reclamanții au apelat. Ei au susținut că decizia guvernatorului a fost încălcată de Legea privind naționalitatea poloneză (ustawa obywatelstwie polskim ). Ca răspuns la declarația guvernatorului că căsătoria este o relație între un bărbat și o femeie, ei au convenit că argumentul ar fi fost valabil dacă ar fi solicitat înregistrarea certificatului parteneriatului civil. La 14 februarie 2013, Curtea Administrativă Regională a respins recursul lor. Curtea a aprobat argumentul dat de autoritățile administrative. Acesta a observat, de asemenea, că dacă certificatul de naștere în cauză a fost înregistrat în Registrul Statului Civil Polonez, noul certificat de naștere ar fi indicat datele cu caracter personal ale unei femei în cutiile desemnate pentru „tată”. Prin urmare, autoritățile au avut dreptul de a aplica excepția de politică publică. Dispozițiile legale poloneze sunt clare în acest sens. Mama unui copil a fost femeia care a născut acel copil și tatăl unui copil, în ciuda modului în care paternitatea sa a fost determinată, a fost întotdeauna un bărbat. În temeiul dispozițiilor legale în vigoare, nu a fost posibilă înregistrarea unei femei ca al doilea părinte. Curtea a constatat, de asemenea, că părțile ar putea depune o cerere pentru a confirma în orice moment cetățenia poloneză a terței solicitanți. Reclamanții au depus un recurs de cassare și au reiterat că nu au solicitat înregistrarea certificatului de parteneriat civil, deoarece aceasta ar fi putut fi într-adevăr încălcarea normelor fundamentale ale sistemului juridic polonez și au susținut că refuzul de a emite un certificat de naștere polonez fiicei lor constituie o discriminare din cauza orientării lor sexuale. În acest sens, au invocat jurisprudența Curții, susținând că situația juridică a treii reclamanți este diferită în Polonia și în Marea Britanie. În Marea Britanie, a trăit într-o familie completă cu doi părinți legali, în timp ce în Polonia a avut o mamă și un tată necunoscut. La 17 decembrie 2014, Curtea Administrativă Supremă și-a respins apelul de casare. Curtea a constatat că dacă certificatul de naștere în cauză ar fi fost înregistrat la Registrul de Stat Civil Polonez, directorul Registrului de Stat Civil ar fi trebuit să indice cel de-al doilea reclamant ca mamă a copilului și primul reclamant ca tată al copilului, deoarece formularele poloneze nu au permis utilizarea formularului „parent”. În consecință, un document care indică o femeie ca tată al copilului ar fi fost încălcarea normelor fundamentale ale ordinului juridic polonez. Legea internă relevantă și practică secțiunea 73 (1) din Legea privind situația civilă (prawo o aktach stanu cywilnego ) din 29 septembrie 1986, astfel cum este în vigoare la momentul material, cu condiția ca un certificat străin de statut civil să fie înregistrat în Registrul Polonez de Stat Civil de oficiu sau la cererea unei persoane în cauză. Al treilea reclamant se plânge în temeiul articolului 8 din Convenție că refuzul de înregistrare a certificatului de naștere în Registrul Statului Civil Polonez a încălcat dreptul la viață privată. Ea susține că rămâne într-o stare de incertitudine în ceea ce privește dreptul ei la cetățenie poloneză și că acest refuz a avut consecințe pentru drepturile sale de moștenire. Primul și al doilea reclamant se plâng în temeiul articolului 8 din Convenția de încălcarea dreptului lor la viața privată, în special a dreptului lor de a fi considerat părinți.Toți reclamanții se plâng în temeiul articolului 8 din Convenție de încălcarea dreptului lor la viața familială. Primul și al doilea reclamant se plâng că au suferit discriminări contrare articolului 14 luate în conjuncție cu art. 8 din Convenție din motive de orientare sexuală datorită refuzului autorităților interne de a înregistra certificatul de naștere al copilului în Registrul statutului civil polonez. A existat o ingerință în dreptul reclamanților de a respecta viața lor privată și de familie? Se face trimitere la refuzul de înregistrare a certificatului de naștere al celui de-al treilea reclamant în Registrul Statului Civil din Polonia. Dacă este cazul, interferența a fost justificată în conformitate cu dispozițiile articolului 8 § Primul și al doilea reclamant au suferit discriminări din motive de orientare sexuală, în contravenție cu art. 14 din Convenție, coroborat cu art. 8? Se face referire la motivele refuzului acordat de autoritățile interne. Apendice (a fost acordată anonimitatea) Reclamanții A.D.-K. este un național polonez născut în 1976, locuiește în Essex. S.D.-K. este un național britanic născut în 1976, locuiește în Essex. L.D.-K. este un național britanic născut în 2011, trăiește în Essex.

Communicated on 26 February 2019

FIRST SECTION

Application no. 30806/15

A.D.-K. and Others

against Poland

lodged on 16 June 2015

STATEMENT OF FACTS

The first applicant, Ms A. D.-K. and the second applicant, Ms S. D.-K. were both born in 1976. The third applicant, L.

D-K, was born in 2011. The first applicant is a Polish national. The second and third applicants are British nationals. They all live in Essex, in the United Kingdom. They are represented before the Court by Ms D.

Pudzianowska from the Helsinki Foundation for Human Rights.

A.

The circumstances of the case

The facts of the case, as submitted by the applicants, may be summarised as follows.

1.

Background to the case

The first and second applicants are two women living together in a civil partnership registered in the United Kingdom.

On 19 December 2011 the second applicant gave birth to the third applicant at a London hospital.

The third applicant’s original birth certificate indicates the second applicant as her mother and the first applicant as her parent.

2.

Administrative proceedings in Poland

On 7 August 2012 the first and second applicants applied to the Łódź Civil Status Registry (

Urząd Stanu Cywilnego

) in order to have the particulars of the third applicant’s birth certificate recorded in Poland (

wniosek o transkrypcję zagranicznego aktu urodzenia

).

On 5 October 2012 the Director of the Łódź Civil Status Registry refused their application. The director confirmed that when registering a foreign birth certificate in Poland in principle an administrative authority would not examine the merits of that certificate. However, it was possible to refuse to transcribe such a certificate if it contravened the basic principles of the Polish legal system.

The director further held that, according to the principles of the Polish legal system, a child’s mother was the woman who gave birth to that child and the child’s father was the mother’s husband, or with respect to children born out of wedlock, a man who had intercourse with the mother no more than 300 and no less than 181 days before the birth of a child.

The fact that the first applicant, a Polish citizen, was registered on the third applicant’s birth certificate as a “parent” was a consequence of her living in the UK in a registered civil partnership with the child’s mother. However, in Poland the legal framework endorsed a conservative family model. Pursuant to Article 18 of the Polish Constitution, marriage was a relationship between a man and a woman. There were no provisions in the Polish legal system which allowed for any registered civil partnership (be it same-sex or opposite sex).

The director also informed the parties that transcription was not obligatory since in Poland it was possible to rely on a foreign birth certificate in any administrative procedures.

The applicants appealed.

On 13 November 2012 the Łódź Governor (

Wojewoda Łódzki

) upheld the first

‑

instance decision.

The Governor held that it was true that when entering the particulars of a foreign civil status certificate in the Polish Civil Status Register an administrative authority did not need to examine the contents of that certificate. However, it was possible to refuse transcription of a certificate if that certificate contravened the fundamental rules of legal order in Poland (

sprzeczna z podstawowymi zasadami porządku prawnego RP)

.

The Governor confirmed that the first-instance authority had been right to apply the public policy exception since the foreign birth certificate in question was contrary to the provisions of the Polish Family and Custody Code. The current legal provisions did not allow registration of same

‑

sex unions or adoption of a child by such a couple. However, the fact that the third applicant’s birth certificate was not registered in Poland did not prevent her from lodging an application for confirmation of her status as a Polish national.

The applicants appealed. They submitted that the Governor’s decision was in breach of the Law on Polish nationality (

ustawa o obywatelstwie polskim

). In reply to the Governor’s statement that marriage was a relationship between a man and a woman, they agreed that the argument would have been valid had they asked for registration of the certificate of their civil partnership.

On 14 February 2013 the Łódź Regional Administrative Court dismissed their appeal. The court endorsed the reasoning given by the administrative authorities. It further observed that had the birth certificate in question been registered in the Polish Civil Status Register, the new birth certificate would have indicated a woman’s personal data in the box designated for “father”. Consequently, the authorities had been right to apply the public policy exception. The Polish legal provisions were clear in that respect. A child’s mother was the woman who gave birth to that child and a child’s father, notwithstanding how his paternity was determined, was always a man. Under the legal provisions in force it was not possible to register a woman as a second parent.

The court also found that the parties could lodge an application to have the third applicant’s Polish citizenship confirmed at any time.

The applicants lodged a cassation appeal. They repeated that they had not asked for registration of their civil partnership certificate, as that might indeed have been in breach of fundamental rules of the Polish legal system. They maintained that the refusal to issue a Polish birth certificate to their daughter constituted discrimination on the ground of their sexual orientation. They relied in this regard on the Court’s case-law. Lastly, they submitted that the third applicant’s legal situation was different in Poland and in the UK. In the UK she lived in a full family with two legal parents, while in Poland she had a mother and an unknown father.

On 17 December 2014 the Supreme Administrative Court dismissed their cassation appeal. The court found that if the birth certificate in question had been registered with the Polish Civil Status Registry, the director of the Civil Status Registry would have had to indicate the second applicant as the child’s mother and the first applicant as the child’s father, since the Polish forms did not allow for the use of the formulation “parent”. Consequently, a document indicating a woman as a child’s father would have been in breach of the fundamental rules of the Polish legal order.

B.

Relevant domestic law and practice

Section 73 (1) of the Law on Civil Status Records (

prawo o aktach stanu cywilnego

) of 29 September 1986, as in force at the material time, provided that a foreign civil status certificate may be registered in the Polish Civil Status Register

ex officio

or on an application by a person concerned.

COMPLAINTS

1.

The third applicant complains under Article 8 of the Convention that the refusal to register her birth certificate in the Polish Civil Status Register has breached her right to private life. She alleges that she remains in a state of uncertainty as regards her right to Polish citizenship and that this refusal has had consequences for her inheritance rights.

2.

The first and second applicants complain under Article 8 of the Convention of a breach of their right to private life, in particular their right to be considered parents.

3.

All applicants complain under Article 8 of the Convention of a breach of their right to family life.

4.

The first and second applicants complain that they have suffered discrimination contrary to Article 14 taken in conjunction with Article 8 of the Convention on grounds of their sexual orientation because of the domestic authorities’ refusal to register their child’s birth certificate in the Polish Civil Status Register.

QUESTIONS TO THE PARTIES

1.

Has there been an interference with the applicants’ right to respect for their private and family life? Reference is made to the refusal to register the third applicant’s birth certificate in the Polish Civil Status Register. If so, was the interference justified in accordance with the terms of Article

8 §

2?

2.

Have the first and the second applicants suffered discrimination on grounds of their sexual orientation, contrary to Article 14 of the Convention in conjunction with Article 8? Reference is made to the reasons for refusal given by the domestic authorities.

APPENDIX (anonymity has been granted)

Applicants

:

A.D.-K. is a Polish national who was born in 1976, lives in Essex.

S.D.-K. is a British national who was born in 1976, lives in Essex.

L.D.-K. is a British national who was born in 2011, lives in Essex.