X AND Z v. POLAND
- Instanță
- CtEDO
- Concluzie
- Communicated
X AND Z v. POLAND (CtEDO, 2021)
Publicat la 4 octombrie 2021 PRIMEA SECȚIUNE Cerere nr. 9001/21 X și Z împotriva Poloniei depusă la 30 ianuarie 2021 a comunicat la 13 septembrie 2021 DECLARAREA FACTELOR Reclamanții, X („primul reclamant”) și Z („al doilea reclamant”), sunt atât resortisanți ai unei țări UE C, cât și al unei țări care nu sunt UE D. S-au născut în 2010 și, respectiv, în 2012 și trăiesc în orașul E într-o țară UE F. Ele sunt reprezentate în fața Curții de către părintele lor adoptiv, dna A. Circumstanțele cauzei Faptele cazului, astfel cum au fost prezentate de solicitanți, pot fi rezumate după cum urmează. Contextul cazului doamnei A trăiește împreună cu doamna B într-o relație de același sex în F. doamna A este un național al Poloniei și țărilor din afara UE G și D. doamnei B este un național al unei țări UE C. La 27 ianuarie 2010, doamna B a dat naștere primului reclamant în F. La 15 iunie 2011, Tribunalul E a pronunțat un ordin de adopție care a confirmat adoptarea copilului de către dna A. Curtea a remarcat că, în temeiul normelor de drept internațional privat, legislația G este aplicabilă. În conformitate cu dispozițiile relevante, ar putea fi adoptată o ordonanță de adopție cu privire la aplicarea unei persoane care au atins vârsta de douăzeci și un an dacă instanța s-a convins că persoana a fost parteneră a unui părinte al persoanei care urmează să fie adoptată. La 14 februarie 2012, dna B a dat naștere celui de-al doilea reclamant în F. La 21 noiembrie 2013, Tribunalul E a confirmat adoptarea copilului de către doamna A. Certificatele originale de naștere ale copiilor indică doamna B ca mamă și doamna A ca mamă adoptivă ( adopție plénière ). Acestea includ, de asemenea, informații cu privire la procedura de adopție. Procedura administrativă în Polonia La 28 martie 2018, dna A a solicitat în numele ambelor solicitante ca curator Guvernatorul Mazowiecki pentru confirmarea cetățeniei poloneze a reclamanților. La 5 octombrie 2018 Guvernatorul Mazowiecki a dat două decizii refuzând ambele cereri. Guvernatorul a susținut că certificatele de naștere emise de F au contravenit principiile ordinului legal polonez. Dispozițiile juridice interne nu au permis eliberarea certificatelor de naștere care indică două persoane cu același sex ca părinții, nici nu au fost posibile să recunoască efectele adoptării reclamanților în temeiul legislației poloneze. La 25 octombrie 2018, reprezentantul reclamantului a apelat la Ministrul Internului se bazează, în special, pe articolele 8 și 14 din convenție. La 26 noiembrie 2018, ministrul internului a continuat procedurile de recurs. Ministrul a susținut că deciziile în prezent depinde de deciziile anterioare din partea unei instanțe civile. Mai ales, reclamanții ar trebui să intenteze proceduri civile în temeiul articolului 1148 din Codul de Procedură Civilă pentru a determina dacă hotărârile externe sunt aplicabile în Polonia. Reprezentantul reclamantului a depus o cerere de reexaminare a cazurilor la 6 decembrie 2018. La 18 decembrie 2018, Ministrul Internului a anulat deciziile anterioare din 26 noiembrie 2018. Ministrul a susținut că întrebarea preliminară privind dacă hotărârile externe ar fi aplicabile în Polonia va fi examinată în cadrul procedurii administrative. La 15 februarie 2019 Ministrul Internului a dat hotărâri cu privire la fondul și a susținut deciziile guvernatorului Mazowiecki din 5 octombrie 2018. Ministrul a declarat că efectele hotărârilor Tribunalului de Primă Instanță E sunt contrare principiilor ordinului juridic polonez. Sistemul juridic polonez nu permite adoptarea deplină într-o situație în care părinții erau un cuplu de același sex. Certificatele de naștere a copiilor care au indicat două persoane cu același sex ca părinții nu ar putea avea nici un efect juridic. Ministrul se bazează pe principiul politicii publice și a constatat că fiecare stat are dreptul de a reglementa problemele legate de achiziționarea cetățeniei. În sfârșit, Ministrul a remarcat că copiii au deja o cetățenie (de la C) și că decizia nu le-a făcut să devină apatrizi. Reclamat reprezentantul reclamanților. În special, ea a afirmat încălcarea Constituției Poloneze și a Convenției. La 12 iunie 2019 Curtea administrativă regională de Varșovia ( Wojewódzki Såd Administracyjny ) a anulat hotărârile ministrului din 15 iunie 2019. Februarie 2019. Curtea a constatat că, în conformitate cu dispozițiile relevante ale codrului familiei și custodiei, a fost permisă adoptarea deplină de către un singur părinte. O astfel de adoptare a fost excepțională, dar ar putea fi justificată de circumstanțele particulare ale prezentului caz. Din aceste motive hotărârile din partea instanței străine nu au contravenit ordinul legal polonez. Este adevărat că certificatele de naștere a copiilor au indicat două femei ca părinți lor. Cu toate acestea, pentru confirmarea naționalității poloneze doar faptul că unul dintre părinții este un polonez cetățean este concludent. Faptul că celălalt părinte este, de asemenea, o femeie nu a avut efecte juridice. Curtea a subliniat, se baza pe jurisprudența Curții Supreme de Administrație (juriul de 30 de ani) Octombrie 2018 II OSK 1868/16), faptul că achiziționarea cetățeniei era o chestiune de drept public, iar dispozițiile privind dreptul de familie privind filiația nu erau astfel aplicabile. Având în vedere aceste considerații, clauza de politică publică prevăzută la art. 7 din Legea privind dreptul internațional privat nu putea fi invocată. La 12 august 2019 Ministrul Internului a interzis apeluri de casă la Curtea Supremă Administrativă. La 23 iunie 2020, Curtea Supremă Administrativă a anulat hotărârile Curții Regionale și a respins apelurile reclamanților împotriva hotărârilor din 15 februarie 2019. Hotărârile sunt finale. Aceste hotărâri au fost preluate la reprezentantul reclamanților la 31 iulie 2020. Curtea a constatat că nu este necesar să se întâmple proceduri separate în fața instanțelor civile în temeiul articolului 1145 din Codul de Procedură Civilă pentru a confirma că hotărârile de adoptare sunt aplicabile în Polonia. În același timp, instanța de primă instanță a stabilit în mod nedrept că ordonanța de adoptare care confirmă adoptarea reclamanților de către dna A se referă la o „adoptare completă” ( przysposobienie pełne ). Întrucât reclamanții nu au putut fi considerați ca adoptați de doamna A, nu ar fi putut achiziționa cetățenia poloneză în conformitate cu art. 16 din Legea privind cetățenia poloneză și, prin urmare, recursul lor ar fi trebuit respins. Dispozițiile juridice și practice interne relevante Dispozițiile constituționale art. 18 din Constituția poloneză prevede următoarele: „Căsătoria, fiind unirea unui bărbat și a unei femei, precum și a familiei, maternitatea și maternitatea, este plasată sub protecția și îngrijirea Republicii Polonia.” Codul de procedură civilă (a) Documentele externe art. 1138 din Codul de procedură civilă („CP”), în măsura în care este cazul, citim: „Documentele oficiale străine au aceeași valoare probativă ca documentele oficiale poloneze...” (b) Recunoașterea hotărârilor și a deciziilor străine art. 1145 din CCP se citește după cum urmează: „Hotărârile și deciziile străine din cazuri civile sunt recunoscute prin aplicarea legii, cu excepția cazului în care [și] obstacolele menționate la art. 1146 există.” art. 1146 § 1 (7) din CCP, în măsura în care este cazul, se citește după cum urmează: „... nu se recunoaște o hotărâre dacă recunoașterea este contrară principiilor fundamentale ale ordinului juridic al Republicii Poloniei (clasula de politică publică)”. În conformitate cu art. 1148 din CCP, oricine care are interes juridic poate depune o cerere la o instanță pentru a determina dacă decizia sau hotărârea unei instanțe străine trebuie recunoscute. Codul familiei și de custodie („CCF”) conține dispoziții referitoare la adoptarea. art. 114 din CCF prevede următoarele: 1. O persoană cu capacitate juridică deplină, atâta timp cât calificările lor personale justifică convingerea că va îndeplini în mod corespunzător obligațiile unui adoptant. 2. Ar trebui să existe o diferență de vârstă adecvată între adoptant și adoptant.” În conformitate cu art. 115 § 1 din FCC, numai un cuplu căsătorit poate adopta în comun. art. 121 din FCC se referă la adoptarea deplină ( adoption plenissima ) și prevede: Prin adoptarea, relația dintre adoptor și adoptor este aceeași cu cea dintre părinți și copii. Adoptatorul achiziționează drepturile și obligațiile de rudă în raport cu rudele adoptorului. Adoptătorul pierde drepturile și obligațiile care rezultă din relațiile sale cu rudele sale și rudele sale își pierd drepturile și obligațiile cu privire la el. Efectele adopției se extinde la descendenții adoptivului.” Adopția copilului celuilalt soț (adopția a doua-parentă) este prevăzută în temeiul articolului 121 din FCC: Dispoziția art. 121 § 3 nu se va aplica soțului al cărui copil a fost adoptat de celălalt soț sau rude ale soțului, inclusiv cazul adopției după încheierea căsătoriei prin moartea soțului. În cazul în care un soț a adoptat un copil al soțului său după moartea celuilalt părinte al adoptării, dispoziția articolului 121 § 3 nu se va aplica rudelor decedatului, în cazul în care se menționează în hotărârea instanței de tutore.” Legea poloneză privind cetățenia poloneză în momentul în care achiziționarea cetățeniei poloneze a fost reglementată prin Legea din 2 aprilie 2009 privind cetățenia poloneză ( ustawa o obywatelstwie polskim – denumit în continuare „Legea 2009” – Dispozițiile relevante se citesc după cum urmează: „Un minor străin, adoptat de o persoană sau de persoane care dețin cetățenie poloneză, achiziționează cetățenia poloneză în cazul în care adoptarea deplină a avut loc înainte de a șasea zi de naștere a acestuia. În acest caz se presupune că un străin minor a achiziționat cetățenia poloneză în ziua nașterii sale.” Legea privind dreptul internațional privat Secțiunea 7 din Legea privind dreptul internațional privat din 4 februarie 2011 ( ustawa prawo priwatne międzynarodowe ) prevede următoarele: „Legea străină nu se aplică în cazul în care aplicarea acesteia ar avea efecte în contravenție cu principiile fundamentale ale ordinului juridic al Republicii Poloniei.” COMPLAINTS Reclamanții se plâng în temeiul articolului 8 din Convenție în legătură cu încălcarea vieții lor private din cauza refuzului autorităților poloneze de a recunoaște legătura juridică și de fapt cu dna A. În ciuda faptului că părintele lor adoptiv, dna A, este un cetățean polonez, au fost refuzate cetățenia poloneză. Acestea se plâng în continuare, în conformitate cu art. 8 împreună cu art. 14 din Convenție, că autoritățile interne și-au bazat deciziile de a nu confirma cetățenia poloneză pe considerații legate de orientarea sexuală a părinților lor. 8 din Convenție (a se vedea Wagner și J.M.W.L. c. Luxemburg , nr. 76240/01 , §§ 118 136, 28 iunie 2007 și Menneson Franța nr. 65192/11 , §§ 96-101, CEDH 2014 (extracte) )? Reclamanții au suferit discriminări din motive de orientare sexuală a părinților lor, în contravenție cu art. 14 din Convenție, coroborat cu art. 8? Se referă la motivele furnizate de autoritățile interne atunci când resping cererile de confirmare a statutului lor de resortisanți polonezi.