Y. împotriva Poloniei

Comunicat la 10 septembrie 2019 PRIMEA SECȚIUNE Cerere nr. 74131/14 împotriva Poloniei depusă la 18 noiembrie 2014 DECLARAREA FACTELOR Reclamantul, Y, este un național polonez, care s-a născut în 1969 și locuiește în regiunea Parisului în Franța. El este reprezentat în fața Curții de către dna Stach, avocat practicant în Szczecin. Faptele cazului, astfel cum au fost prezentate de solicitant, pot fi rezumate după cum urmează. Contextul cazului La naștere, reclamantul a fost înregistrat ca femeie. Apoi, el a supus cu succes procedurii de realocare a genului. La 6 aprilie 1992 Curtea de district din Varșovia a dat o decizie și a ordonat ca o anotare să fie făcută în certificatul de naștere al reclamantului, prin care detaliile sale privind genul au fost schimbate de la femei la bărbați și numele său a fost schimbat de la X la Y.. Anotațiile relevante la certificatul de naștere au fost efectuate în mod corespunzător.

La 28 decembrie 1993, reclamantul s-a căsătorit cu K. într-o ceremonie civilă. La 18 august 2001, fiica lor A. s-a născut în Franța. Certificatul de naștere franceză indică reclamantul ca tată și K. ca mamă.

Procedura administrativă de îndepărtare a unei anotații din certificatul de naștere La 22 august 2005, avocatul reclamantului a solicitat Registrul de Stat Civil Prudnik (Urzīd Stanu Cywilnego ) pentru a elimina din certificatul de naștere al reclamantului trimiterea la hotărârea Curții de district din Varșovia din 6 aprilie 1992. La 22 septembrie 2005, directorul Registrului Statului Civil Prudnik ( Kierownik Urzędu Stanu Cywilnego ) a refuzat cererea reclamantului pe motiv că, în temeiul articolului 21 din Legea privind Registrele Statului Civil ( prawo o aktach stanu ciwilnego ) („Legea din 1986”) orice eveniment care a avut loc după întocmirea unui certificat de naștere ar trebui să fie inclus în acest certificat sub forma unei „anotații margini” (wzmianka margesowa La 8 noiembrie 2005, Guvernatorul Opole a declarat această decizie nulă și nulă pentru motive formale.

Guvernatorul a considerat că cererea se referă la statutul civil al reclamantului și, prin urmare, ar fi putut fi depusă numai de către reclamant însuși și nu de către avocatul său. La 21 august 2006, ministrul Internului a anulat decizia guvernatorului și a întrerupt procedura. La 29 septembrie 2006, Guvernatorul Opole a dat o decizie cu privire la fondul și a susținut decizia din 22 septembrie 2005, refuzând anularea anunțării cu privire la schimbarea de gen și prenume. Guvernatorul a remarcat că singurele anotații care ar putea fi eliminate sunt cele care nu sunt prevăzute de lege sau în încălcarea drepturilor personale. La 26 februarie 2007, Curtea Administrativă Regională Opole a respins recursul reclamantului referindu-se la motivele furnizate de Guvernator.

În acest sens, Tribunalul Administrativ Suprem a respins un nou recurs de casă. Procedura pentru un nou certificat de naștere La 5 septembrie 2011, reclamantul a depus o cerere la Curtea de district din Varșovia de a fi eliberat un nou certificat de naștere. El s-a bazat pe dispozițiile Legii din 1986 privind elaborarea certificatelor de naștere noi în cazul adoptării. La 20 octombrie 2011, Curtea de district din Varșovia a respins cererea reclamantului. Curtea a susținut că, în conformitate cu articolele 48 și 49 din Legea din 1986, un nou certificat de naștere nu poate fi elaborat decât după adoptare. În plus, a remarcat că instanța civilă are competența în cazurile de declarare a unui act privind statutul civil nul și nul, corectarea unui act privind statutul civil și determinarea conținutului acestuia.

Deoarece prezentul caz nu se referă la niciuna dintre aceste situații, cererea ar trebui respinsă. Reclamantul a recurs. La 12 februarie 2013, Curtea Regională de Varșovia și-a respins recursul. Curtea a susținut motivele furnizate de Curtea de District. Cu privire la argumentele reclamantului că instanța de primă instanță ar fi trebuit să aplice, prin analogie, articolele 48 și 49 din Legea din 1986 și ar fi trebuit să elaboreze un nou certificat de naștere, Curtea regională a susținut că dispozițiile referitoare la statutul civil nu ar fi putut fi aplicate prin analogie. La 28 mai 2014, Curtea Supremă și-a respins recursul de cassare. Curtea a considerat, referindu-se la Legea din 1986, că după relocarea de gen nu a fost posibilă elaborarea unui nou certificat de naștere.

Orice modificare ar trebui să fie indicată ca o anotare a certificatului de naștere existent. În 2007, verișoara lui K a avut o fetiță A.L. La 23 martie 2010 Curtea de District din regiunea Parisului a acordat custodie peste A.L soției reclamantului. Reclamantul susține că A.L. locuiește cu el și familia lui. Legea internă și practică relevante Codul de Procedură Civilă Jurisprudența Curții Supreme prevede orientări privind procedurile de recunoaștere juridică a situației persoanelor care au suferit operații de realocare a genului. Pentru a schimba genul unei persoane, el poate depune o cerere în temeiul art. 189 din Codul de Procedură Civilă, pentru recunoașterea unei noi identități sexuale, așa-numita „acțiune declaratorie” (powództwo o ustalenie Această dispoziție prevede că un reclamant poate solicita declarații judiciare cu privire la existența sau inexistanța unei relații juridice sau a unui drept, în cazul în care are un interes juridic în cadrul acesteia.

Oricine dorește să își schimbe numele și sexul (pentru scopurile statutului civil), în urma unei operații de reassignare a genului, poate face acest lucru prin a aduce o acțiune împotriva părinților lor din motive că au indicat în mod greșit genul copilului la momentul nașterii. Dacă părinții sunt morți sau locul lor necunoscut, instanța numește un tutore. Legea privind situația civilă (a) Certificate de naștere complete și abrupte Procedura privind înregistrările în Registrul Statului Civil Polonez, în vigoare la momentul material, a fost prevăzută de Legea privind Registrele Statului Civil ( Prawo o aktach stanu cywilnego ) din 29 septembrie 1986 („Legea din 1986”). În urma hotărârii instanței privind recunoașterea unei noi identitati sexuale, se face o anotare la certificatul de naștere.

Cu toate acestea, certificatul de naștere nu este schimbat complet. În timp ce, versiunea abruptă (odpis skrócony ) din certificatul de naștere indică doar noul nume și genul transferat, datele originale (gener și nume) sunt încă vizibile pentru oricine care ar achiziționa o versiune completă a documentului (odpi zupełny În conformitate cu art. 83 din Legea din 1986, o copie a versiunii complete a unui certificat de naștere ar putea fi eliberată persoanei în cauză, descendentul său, ascendentul, frate, soț, reprezentant juridic, tutore, orice persoană care ar putea dovedi că are un interes juridic specific, o instanță, orice altă instituție de stat, o asociație atunci când este în conformitate cu obiectivele sale legale.

În cele mai multe situații oficiale este necesară doar o versiune abruptă a certificatului de naștere (concluzând un căsătorie civilă, emiterea unui certificat de deces, cererea unui document de identitate sau pașaport). Este necesară o copie completă a certificatului de naștere, de exemplu în procedura de adopție, procedurile de achiziționare a unei naționalități, în cazuri mai complicate de moștenire sau în proceduri penale în cazul în care instanța are îndoieli cu privire la condamnările anterioare. După efectuarea anunțării certificatului de naștere, persoana în cauză poate solicita un nou număr de înregistrare personală (PESEL) și noile documente de identitate. La 1 martie 2015 a intrat în vigoare noua Lege a statutului civil din 28 noiembrie 2014 („Legea din 2014”).

Conține dispoziții similare în ceea ce privește eliberarea copiei complete și abrupte a certificatului de naștere. (b) Certificate de naștere după adoptarea În conformitate cu art. 48 din Legea din 1986, după adoptarea totală (adoptio plenissima) se întocmește un nou certificat de naștere în care numele părinților nașterii sunt înlocuiți cu cele ale părinților adoptivi. În plus, se face o anotare pe fostul certificat de naștere. Fostul certificat de naștere nu poate fi dezvăluit și nu poate fi eliberat niciun exemplar dacă nu este solicitat de către o instanță în legătură cu un caz în suspensie. În cazul adoptării complete (adoptio plena), instanța de familie poate, de asemenea, să urmeze o procedură similară și să elaboreze un nou certificat de naștere (secțiunea 49 din Legea din 1986). La 23 iulie 2015 parlamentul a adoptat Actul privind recunoașterea genului („Ustawa o uzgodnieniu płci”).

Cu toate acestea, în octombrie 2015, Președintele Poloniei a vetoat proiectul de lege. Actul a fost conceput pentru a facilita procesul de recunoaștere a genului. COMPLAINTS Reclamantul se plâng, în temeiul articolului 8 din Convenție, că autoritățile poloneze nu au respectat datoria lor de a-i garanta recunoașterea juridică deplină a noului său identitate. El se referă la faptul că identitatea sexuală anterioară este dezvăluită pe copia completă a certificatului de naștere și poate fi dezvăluită în anumite situații, de exemplu în cazul în care inițiează o procedură de adopție sau se aplică cetățeniei franceze. El se plânge, de asemenea, în conformitate cu art. 14 coroborat cu art. 8 din Convenție, că este discriminat în comparație cu persoanele în situații similare.

El se referă, în special, la faptul că, după adoptarea unui nou certificat de naștere, este eliberat pentru copiii adopți. Cu toate acestea, nu există o procedură similară în ceea ce privește persoanele transsexuale. A existat o încălcare a articolului 8 din Convenție (compară, Christine Goodwin c. Regatul Unit [GC], nr. 28957/95, ECHR 2002 VI)? Se face trimitere în acest sens cu privire la faptul că certificatul de naștere complet al reclamantului continuă să indice genul său anterior legal. Reclamantul a suferit discriminări în exercitarea drepturilor Convenției sale, având în vedere faptul că este o persoană transsexuală, în contravenție cu art. 14 din Convenție, citit în conjuncție cu art. 8? Se face referire la faptul că legislația internă prevede posibilitatea de a fi eliberată cu un nou certificat de naștere în cazul adoptării, dar nu există o astfel de posibilitate în cazul persoanelor transsexuale.

Communicated on 10 September 2019

FIRST SECTION

Application no. 74131/14 Y. against Poland lodged on 18 November 2014

STATEMENT OF FACTS

The applicant, Y, is a Polish national, who was born in 1969 and lives in the Paris region in France. He is represented before the Court by Ms A. Stach, a lawyer practising in Szczecin. The circumstances of the case The facts of the case, as submitted by the applicant, may be summarised as follows. Background to the case At birth the applicant was registered as female. Subsequently, he successfully underwent gender reassignment procedure. On 6 April 1992 the Warsaw District Court gave a decision and ordered that an annotation be made in the applicant’s birth certificate whereby his details regarding gender were changed from female to male and his name was changed from X. to Y.. The relevant annotations to the birth certificate were duly made.

On 28 December 1993 the applicant married K. in a civil ceremony. On 18 August 2001 their daughter A. was born in France. Her French birth certificate indicates the applicant as her father and K. as her mother.

Administrative proceeding for removal of an annotation from the birth certificate On 22 August 2005 the applicant’s lawyer asked the Prudnik Civil Status Registry ( Urząd Stanu Cywilnego ) to remove from the applicant’s birth certificate the reference to the Warsaw District Court’s decision of 6 April 1992. On 22 September 2005 the Director of the Prudnik Civil Status Registry ( Kierownik Urzędu Stanu Cywilnego ) refused the applicant’s request on the ground that under section 21 of the Law on Civil Status Records ( prawo o aktach stanu cywilnego ) (“the 1986 Law”) any events that occurred after a birth certificate had been drawn up should be included in that certificate in the form of a “margin annotation” ( wzmianka marginesowa ). On 8 November 2005 the Opole Governor declared this decision null and void on formal grounds.

The Governor considered that the application concerned the applicant’s civil status and therefore it could have been filed only by the applicant himself and not by his lawyer. On 21 August 2006 the Minister of the Interior quashed the Governor’s decision and discontinued the proceedings. On 29 September 2006 the Opole Governor gave a decision on the merits and upheld the decision of 22 September 2005, refusing to remove the annotation about the change of gender and first name. The Governor noted that the only annotations that could be removed were those not provided by law or in breach of personal rights. On 26 February 2007 the Opole Regional Administrative Court dismissed the applicant’s appeal referring to the reasons given by the Governor.

It held that the annotation about the applicant’s previous gender and first name could not be considered to be in breach of his personal rights. On 16 July 2008 the Supreme Administrative Court dismissed a further cassation appeal. Proceedings for a new birth certificate On 5 September 2011 the applicant lodged a request with the Warsaw District Court to be issued a new birth certificate. He relied on the provisions of the 1986 Law concerning drawing up new birth certificates in case of adoption. On 20 October 2011 the Warsaw District Court dismissed the applicant’s request. The court held that pursuant to sections 48 and 49 of the 1986 Law a new birth certificate could only be drawn up after adoption.

In addition, it noted that civil courts had jurisdiction in cases concerning declaring a civil status act null and void, correction of a civil status act and determination of contents of such act. Since the present case did not concern any of those situations the request should be dismissed. The applicant appealed. On 12 February 2013 the Warsaw Regional Court dismissed his appeal. The court upheld the reasons given by the District Court. With reference to the applicant’s submissions that the first-instance court should have applied sections 48 and 49 of the 1986 Law by analogy and should have drawn up a new birth certificate, the Regional Court held that the provisions concerning civil status could not be applied by analogy.

The applicant lodged a cassation appeal. On 28 May 2014 the Supreme Court dismissed his cassation appeal. The court considered, referring to the 1986 Law, that following gender reassignment it was not possible to draw up a new birth certificate. Any changes should be indicated as an annotation to the existing birth certificate. Proceedings concerning foster care. In 2007, K’s cousin had a baby girl A.L. On 23 March 2010 District Court in the Paris region granted custody over A.L to the applicant’s wife. The applicant submits that A.L. lives with him and his family. Relevant domestic law and practice The Code of Civil Procedure The case-law of the Supreme Court provides guidelines on procedures for legal recognition of the situation of persons who have undergone gender reassignment surgeries.

In order to have a person’s gender changed, he or she may lodge a claim under Article 189 of the Code of Civil Procedure, for recognition of a new sexual identity, the so called “declaratory action” ( powództwo o ustalenie ). This provision provides that a plaintiff may request judicial declaration as to the existence or non-existence of a legal relationship or of a right, if he or she has a legal interest therein. Anyone wishing to change their gender and name (for the civil status purposes), following a gender reassignment surgery, can do so by bringing an action against their parents on the grounds that they wrongly indicated the child’s gender at the time of birth. If the parents are dead or their whereabouts unknown, the court appoints a guardian.

Law on Civil Status Records (a) Full and abridged birth certificates The procedure concerning entries in the Polish Civil Status Register, as in force at the material time, was provided by the Law on Civil Status Records ( Prawo o aktach stanu cywilnego ) of 29 September 1986 (“the 1986 Law”). Following the court’s decision on recognition of a new sexual identity, an annotation is made to the birth certificate. However, the birth certificate is not changed fully.

While, the abridged version ( odpis skrócony ) of the birth certificate indicates only the new name and the reassigned gender, the original data (gender and name) are still visible for anyone who would acquire a full version of the document ( odpis zupełny ). Pursuant to section 83 of the 1986 Law, a copy of the full version of a birth certificate could be issued to the person concerned, his/her descendant, ascendant, sibling, spouse, legal representative, guardian, any person that could prove that he/she has a particular legal interest, a court, any other State institution, an association when it is in accordance with its statutory aims. In most official situations only an abridged version of the birth certificate is required (concluding a civil marriage, issuing a death certificate, applying for an identity document or passport).

Full copy of a birth certificate is required for example in the adoption procedure, proceedings for acquiring a nationality, in more complicated inheritance cases or in criminal proceedings if the court has doubts as to previous convictions. After the annotation to the birth certificate is made, the person concerned may apply for a new personal registration number (PESEL) and new identity documents. On 1 March 2015 the new Law on Civil Status Records of 28 November 2014 (“the 2014 Law”) entered into force. It contains similar provisions as regards issuing of the full and abridged copy of the birth certificate. (b) Birth certificates after adoption Pursuant to section 48 of the 1986 Law, following total adoption (adoptio plenissima) a new birth certificate is drawn up in which the birth parents’ names are replaced with those of the adoptive parents.

In addition, an annotation is made on the former birth certificate. The former birth certificate cannot be revealed and no copies can be issued unless it is requested by a court in connection with a pending case. In case of complete adoption (adoptio plena) the family court may also follow a similar procedure and draw up a new birth certificate (section 49 of the 1986 Law). Legislative initiatives On 23 July 2015 the parliament adopted the Act on Gender Recognisiton (“ Ustawa o uzgodnieniu płci ”). However, in October 2015 the President of Poland vetoed the bill. The act was designed to facilitate the process of gender recognition. COMPLAINTS 1. The applicant complains under Article 8 of the Convention that the Polish authorities failed to comply with their duty to guarantee to him full legal recognition of his new identity.

He refers to the fact that his previous sexual identity is disclosed on the full copy of his birth certificate and may be revealed in certain situations, for example if he initiates an adoption procedure or applies for French nationality. 2. He also complains under Article 14 in conjunction with Article 8 of the Convention that he is discriminated against in comparison to persons in similar situations. He refers in particular to the fact that following adoption a new birth certificate is issued for the adopted children. However, there is no similar procedure with regard to transsexual persons.

QUESTIONS TO THE PARTIES

1. Has there been a violation of Article 8 of the Convention (compare, Christine Goodwin v. the United Kingdom [GC], no. 28957/95, ECHR 2002 ‑ VI)? Reference is made in this respect to the fact that the applicant’s full birth certificate continues to indicate his previous legal gender. 2. Has the applicant suffered discrimination in the enjoyment of his Convention rights on account of being a transsexual person, contrary to Article 14 of the Convention read in conjunction with Article 8? Reference is made to the fact that the domestic law provides for a possibility to be issued with a new birth certificate in case of adoption but there is no such possibility in case of transsexual persons.