BULGACOV ET AUTRES c. RÉPUBLIQUE DE MOLDOVA

RESPONDENT

MDA

HOTĂRÂRE

19.03.2019

Pe scurt

Instanță: CtEDO
Concluzie: Partiellement irrecevable

RĂSFOIEȘTE: CtEDO · 2019
DESCARCĂ: PDF · DOCX

Citează această cauză

BULGACOV ET AUTRES c. RÉPUBLIQUE DE MOLDOVA (CtEDO, 2019)

HUDOC · oficial

SECȚIUNEA A DOUA DECIZIE Cererea nr. 54187/15 Ion BULGACOV împotriva Republicii Moldova și alte 41 de cereri (a se vedea lista din anexă) Curtea Europeană a Drepturilor Omului (secțiunea a doua), care are loc la 19 martie 2019 într-un comitet compus din Ivana Jelić, președinte, Valeriu Grițco, Darian Pavli, judecători, și din Hasan Bakarci, grefier adjunct de secțiune; Având în vedere cererile menționate mai sus introduse la datele indicate în tabelul anexat, După ce au intenționat, face următoarea decizie ÎN FAȚĂ Lista părților reclamante figurează în anexă. Circumstanțele din speță Faptele cauzei, așa cum au fost prezentate de solicitanți, pot fi rezumate după cum urmează. Reclamanții sunt sau au fost încarcerați (a se vedea lista din anexă) în locuri de detenție în Moldova. În cererile lor, aceștia denunță condițiile deținerii lor, pe care le descriu în detaliu. Dreptul intern și textele relevante la 1 ianuarie 2019, modificările Codului de procedură penală, introduse de legile nr. 163 din 20 iulie 2017 și nr. 272 din 29 noiembrie 2018 au intrat în vigoare și prevăd introducerea unei noi acțiuni preventive și compensatorii pentru a se plânge de condițiile precare de detenție. Conform acestor noi dispoziții, persoanele care au o cerere pendinte în fața Curții Europene a Drepturilor Omului, referitoare la condițiile de detenție a acestora, pot exercita, în termen de patru luni de la 1 ianuarie 2019, acțiunea menționată anterior. Dreptul și documentele interne relevante, precum și textele Consiliului Europei sunt prevăzute în Draniceru c. Republica Moldova ((dec.), n 3575/15, § 10-19, 12 februarie 2019). GRIEFS Invocând art. 3 din convenție, reclamanții se plâng de condițiile materiale ale detenției lor, pe care le consideră contrare acestei dispoziții. În anumite cazuri (a se vedea anexa), aceștia susțin, de asemenea, că nu au primit îngrijiri medicale adecvate în detenție. Anumiți reclamanți (a se vedea anexa) denunță, de asemenea, absența unei căi de atac interne efective, în sensul articolului 13 din convenție, pentru a-și exercita drepturile prevăzute la art. 3 din convenție. În plus, reclamanții susțin încălcarea diferitelor articole ale convenției și ale protocoalelor acesteia. Având în vedere similitudinea cererilor, Curtea consideră că este adecvat să le examineze împreună într-o singură decizie, în conformitate cu art. 42 alineatul (1) din Regulamentul său de procedură. Cu privire la Ö Õ art. 3 din Convenția privind condițiile materiale de deținere a unei noi căi de atac interne 11. Curtea constată că, începând cu 1 În ianuarie 2019, justițiabilii pot exercita o nouă cale de atac pentru a denunța condițiile detenției lor. În recenta sa decizie Dranicru (Decizia menționată anterior, punctul 26-41), Comisia a analizat dispozițiile referitoare la această cale de atac și-a exprimat opinia cu privire la eficacitatea acesteia. În ceea ce privește primul caz, instanța judecătorească judecătorească sesizată de o persoană condamnată poate, în cazul în care consideră plângerea întemeiată, să solicite instanței judecătorești competente să corecteze situația în termen de maximum 15 zile și, la sfârșitul acestui termen, administrația judecătorească trebuie să informeze judecătorul cu privire la măsurile concrete luate. În ceea ce privește componenta compensatorie, judecătorul poate: să dispună de reducerea pedepsei condamnatului, în termen de una până la trei zile de eliberare a pedepsei pentru 10 zile de detenție în condiții necorespunzătoare și (b) în cazul în care predarea pedepsei nu este suficientă pentru despăgubirea condamnatului sau în cazul în care detenția în condiții inadecvate este mai mică de 10 zile, să acorde condamnatului o compensație cu maximum două unități convenționale, adică 100 lei moldovene (aproximativ 5,10 EUR în funcție de cursul de schimb oficial în vigoare la 1 ianuarie 2019), pentru fiecare zi de detenție în condiții inadecvate. 13. Persoanele deținute necondamnat pot fi despăgubite de instanța care stabilește pedeapsa privativă de libertate, conform următoarei formule: două zile de eliberare a sentinței pentru o zi de detenție provizorie în condiții nefavorabile. În cazul în care nu se poate aplica pedeapsa cu închisoarea, acuzatul/inculpatul poate iniția o acțiune civilă pentru a fi despăgubit. 14. Curtea amintește că a considerat deja că noua cale de atac introdusă în Republica Moldova putea fi considerată a priori ca fiind efectivă și că prezenta, în principiu, perspective de redresare adecvată a încălcărilor Convenției care rezultă din condițiile de detenție nefavorabile (Draniceru, decizia menționată anterior, punctul 41). Epuizarea noii căi de atac interne 15. Curtea amintește că principiile relevante aplicabile în materie de epuizare a căilor de atac interne introduse ca urmare a unei hotărâri-pilot sunt în prezent bine stabilite (a se vedea, printre multe altele, Demopoulos și alții c. Turcia (dec.) [GC], n 46113/99 și 7 altele, §§ 69-70 și 87-88, CEDH 2010, Stella și alții c. Italia (cc.), nr. 49169/09 și altele, § 38-41, 16 septembrie 2014 și Domján c. Ungaria (dec.), nr. 5433/17, §§ 31-34, 14 noiembrie 2017). În special din această jurisprudență rezultă că, chiar dacă epuizarea căilor de atac interne apreciază, în principiu, la data depunerii cererii în fața Curții, această normă suferă de excepții care se pot justifica prin circumstanțele unei anumite cauze, în special atunci când a fost introdusă o cale de atac în urma unei hotărâri pilot a Curții. 16. Curtea a considerat deja că noua acțiune în materie de condiții de detenție introdusă în ordinea juridică moldovenească era a priori efectivă, că este justificat să se aplice o excepție de la principiul epuizării căilor de atac interne, și că justițiabilii trebuiau să își dea acordul (Draniceru, decizia menționată anterior, § 41, 43-4417). În sensul prezentei cauze, Curtea constată că noua acțiune este deschisă reclamanților și că aceștia pot fi revocați în termen de patru luni de la 1 ianuarie 2019. 18. Având în vedere cele de mai sus, Comisia consideră că, în măsura în care părțile interesate susțin că au fost încarcerați în condiții materiale contrare articolului 3 din convenție, trebuie să se prevaleze de noua acțiune în cauză pentru a obține recunoașterea la nivel național a încălcării și, dacă este cazul, o compensare adecvată. În același timp, aceasta precizează că, în cazul în care aceștia nu obțin câștig de cauză la nivel național, li se va da dreptul de a introduce o nouă cerere în fața Curții în termen de șase luni de la epuizarea noii căi de atac (Draniceru, decizia menționată anterior, §45). Curtea precizează încă o dată că aceasta își rezervă posibilitatea de a examina coerența jurisprudenței instanțelor interne cu propria jurisprudență, precum și eficacitatea acțiunilor atât în teorie, cât și în practică. În orice caz, sarcina probei privind eficiența acțiunilor va afecta apoi statul pârât (ibidem, § 46 20). Prin urmare, în temeiul articolului 35 alineatul (1) și al articolului 4 din Convenție, partea reclamantă trebuie să fie respinsă pentru neobosirea căilor de atac interne. Pe baza articolului 13 din Convenție privind condițiile materiale de detenție 21. Curtea a considerat deja că noua acțiune este, în principiu, efectivă în sensul articolului 35 alineatul (1) din convenție (Draniceru, decizia menționată anterior, alineatul 41). Având în vedere legătura dintre această dispoziție și art. 13 din convenție, Curtea consideră că această constatare este valabilă și în privința prezentelor obiecțiuni (ibidem, § 49). Prin urmare, Curtea consideră că această cauză este vădit nefondată și că trebuie respinsă, în temeiul articolului 35 alineatul (3) litera (a) și al articolului 4 din Convenție. În plus, reclamanții se plâng de încălcarea diferitelor articole ale convenției și ale protocoalelor sale. În plus, unele dintre ele denunță, pe teren, art. 3 din convenție singur sau combinat cu art. 13 din convenție (a se vedea anexa), lipsa îngrijirii în detenție 24. Curtea nu consideră că este în măsură să se pronunțe asupra necesității de a comunica aceste obiecțiuni guvernului pârât în conformitate cu art. 54 alineatul (2) litera (b) din Regulamentul său de procedură și amână examinarea lor. Prin aceste motive, Curtea, în unanimitate, decide să unească cererile ; Declară Exceptări inadmisibile de la art. 3 din Convenție, singur sau în combinație cu art. 13 din Convenție, referitoare la condițiile materiale de detenție; Amânarea examinării celorlalte obiecțiuni ale reclamanților, inclusiv a celor obținute de unii dintre aceștia de la art. 3 din Convenție, singur sau combinat cu art. 13 din Convenție, referitoare la o lipsă de îngrijire în detenție. Prezentat în limba franceză și apoi comunicat în scris la 28 martie 2019. Hasan Bakurc. Ivana Jelić Grefier Adjunct Președinte Anexă Cerere N Introduse Requenant Data nașterii Locul nașterii Locul nașterii Cetățenia reprezentat de Griefs privind condițiile materiale de detenție Griefs trase dintr-o absență a asistenței medicale în detenție 54187/15 21/10/2015 Ion BULGACOV 14/12/1976 Cojusna moldave Daniela GIRJEV Articolele 3 și 13 32618/16 01/06/2016 Igor GRADINARI 15/08/1982 Ulmu, Ialoveni moldove Veronica PASCAL Articolele 3 și 13 2679/17 05/04/2017 Eleonora MINUSIAN 26/09/1984 Tbilisi georgian Veaceslav ROPOT Articolele 3 și 13 38047/17 16/05/2017 Garri BIVOL 12/08/1977 Chisinau moldave Articolele 3 și 13 39351/17 26/05/2017 Sergei POPOVICI 19/11/1973 Chisinau moldana ANDRIAȘ 17/04/196 Chisinau Moldove, românesc Sergiu LEBEDIUC 06/09/1972 Chisinau moldove Serghei GUBENCO 30/03/1972 Comert moldove Iurie HIRBU 27/07/1973 Telenesti Moldove Aurica US 09/08/1948 Chisinau moldoven Gheorghe MARCHITAN 16/12/1948 Quéreni moldovave Agricultan NIȚĂ 18/05/1968 Chisinau moldave Mihail MORARU 27/03/1966 Chisinau moldoven, românesc Gheorghe GORUN 09/11/1957 Chisinau Moldave Ghenadie BIRNAZ 29/02/1968 Chisinau moldove, român Igor VORNICESCU 01/09/1965 Chisinau moldoven Gheorghe ULIANOVSCHI Articolele 3 și 13 42770/17 07/06/2017 Iurii ONIȘCENCO 07/11/1968 Chisinau moldu Alexandru POSTICĂ Articolele 3 și 13 Articolele 3 și 13 Articolele 13 46213/17 16/08/2017 Grigore CIUMAC 28/10/1984 Zahareuca Moldova Articolele 3 și 13 53948/17 18/07/2017 George BOȚAN 21/06/1979 Chisinau moldov Victor BRÎNZĂ Articolele 3 și 13 64977/17 28/08/2017 Serghei ROTARI 29/11/1961 Chisinau moldove Oxana ROTARI art. 3 65792/17 25/08/2017 Serghei CEBAN 11/10/1974 Chisinau moldove Oleg COJOCARI Articolele 3 și 13 66667/17 16/11/2017 Andrei CURMEI 06/06/67 Chisinau moldave art. 3 73987/17 30/09/2017 Alexandru STRATULAT 16/07/1981 Chisinau moldove,roumain Ivan UNGUREAN art. 3 75801/17 17/10/2017 Andrei BAHCIVANJI 28/09/1975 Chișinău moldove Victor MAZNIUC art. 3 248/18 23/11/2017 Ion SENDETCHI 02/05/1960 Chisinau Moldove art. 3 art. 3 3564/18 30/12/2017 Iurie BOLBOCEANU 04/10/1959 Chisinau moldove Gheorghe MALIC art. 3 art. 3 art. 3 10194/18 11/02/2018 Dmitrii ZARICOVII 20/07/1984 Tiraspol moldave Veaceslav ȚURCAN art. 3 11181/18 14/04/2018 Vladimir MOCREAC 10/05/1981 Leono Moldave art. 3 14043/18 10/03/2018/2018 Denislam MAȘAEV 03/01/1986 Chisinau moldove Sergiu CusNIR Articolele 3 art. 3 15230/18 20/03/2018 Valentin EȘANU 10/02/1977 Chisinau moldove Sorin TIGHINEANU art. 3 art. 3 art. 16177/18 23/03/2018 Oleg ONIȘCENCO 08/06/1976 Chisinau moldave Elena GARAZ art. 3 art. 3 16192/18 26/03/2018 Igor DAMASCHIN 29/03/1968 Viisoara moldov Vladimir KOVALI Articol 3 20560/18 13/06/2018 Petru IORDANOV 02/04/1974 Chisinau moldoave Articolele 3 și 13 24179/18 08/05/2018 Nicoleta MALAI 29/01/1990 Ghelauza moldova Ivan UNGUREAN art. 3 24390/18 14/05/2018 Vadim SOLOV 10/11/1986 Korolyov rusesc Vladimir BERDZENISHVILI 03/07/1974 Podebrady rusesc Eugeniu GLUȘCENCO Articolele 3 și 13 24947/18 23/05/2018 Nodar ADZHAMI 28/04/1987 Novotitarovskaya rusească Sergiu COTRUȚĂ Articolele 3 și 13 24981/18 23/05/2018 Sabir AGAEV 01/07/1984 Chisinau rusesc Sergiu CORRUȚĂ Articolele 3 și 13 27024/18 04/06/2018 Yauheni MAMOIKA 21/01/1990 Vitebsk belarussian Veaceslav ROPOT art. 3 art. 327670/18 05/06/2018 Oleg PRUTEAUNU 07/03/1977 Chisinau moldave Dorin LIȘMAN Articolele 3 și 13 35502/18 02/07/2018 Vasii BOLDURAT 14/01/1987 Cordova moldove Gheorghe STRĂSTRANAU art. 3 37141/18 24/07/2018 Dan BAHNARU 13/09/1970 Chisinau moldove Mihail DURNESCU Articolele 3 și 13 37760/18 16/07/2018 Victor SALINSCHI 09/01/1961 Chisinau moldove Andrei BRICEAC art. 3 38016/18 02/08/2018 Denis GRIU 25/06/1984 Chisinau Moldove Viorel MALANCIU art. 3 39403/18 24/09/2018 Vasile EREMIA 11/01/1967 Rezina moldove Articolele 3 și 13 45880/18 18/09/2018 Grigore OBOC 04/06/1977 Bender moldave Ion Dodon Articolele 3 și 13 48198/18 06/10/2018 Leonid CIRHAN 17/01/1973 Chisinau moldove Liudmila COJOCARU Articolele 3 și 13 53642/18 07/11/2018 Igor BURCĂ 17/01/1980 Chisinau moldave Valeriu PLEȘCA art. 3 art. 3 art. 3 56290/18 14/11/2018 Nicolai BELI 26/01/1954 Chisinau moldave Vasile RÎHLEA art. 3 art. 3 5656565/18 26/11/2018 Murat CERNIT 18/11/1965 Chisinau turc Vadim VIERU Articolele 3 și 13 57267/18 29/11/2018 Roman SIDOROV 14/07/1988 Lipcani moldani TIMOTIN art. 3 59336/18 10/12/2018 Ivan SAREV 12/05/1988 Chisinau moldov art. 3 6779/19 25/01/2019 Ion DRUMA 25/07/1996 Pruncul moldove Veronica PASCAL art. 3 7433/19 21/01/2019 Radu ȘALARI 19/08/1982 Balti moldove Articolele 3 și 13